Proaktivt identifisere og foreslå løsninger for å håndtere mangler i soneinndeling for minstelønn.

Ho Chi Minh-byens arbeidsforbund (HCMCFL) har proaktivt identifisert, foreslått og deltatt i utvikling og forbedring av retningslinjer og lover knyttet til arbeidere, spesielt angående minstelønn ved implementering av et todelt statlig system.

En reporter fra avisen Tin Tuc va Dan Toc (Nyheter og nasjon) hadde et intervju med Le Van Hoa, nestleder i Ho Chi Minh -byens arbeiderforbund, angående denne saken.

Hvordan har enheten, som en grasrotfagforening, proaktivt identifisert og foreslått retningslinjer knyttet til regionale minstelønninger basert på praktisk erfaring, sir?

Fagforeningsføderasjonen i Ho Chi Minh-byen ser på minstelønnen som en lovlig «bunn» som beskytter sårbare arbeidere, og også som en svært sensitiv innsatskostnad for bedrifter. Derfor må eventuelle justeringer av lønnsnivåer og lønnssoneinndeling være basert på bevis, og sikre en balanse mellom interesser mellom arbeidere, arbeidsgivere og bærekraftig utvikling av lokalsamfunnet.

Fagforeninger bør ikke bare «reagere» på retningslinjer som allerede er vedtatt, men må også proaktivt identifisere mangler tidlig, basert på praktisk erfaring på grasrotnivå, raskt komme med anbefalinger og delta fra utarbeidelsesfasen til vurderingen av virkningen av juridiske dokumenter, spesielt forskrifter om minstelønn.

Herr Le Van Hoa, nestleder i Ho Chi Minh-byens arbeidsforbund, ga informasjon om noen mangler ved soneinndelingen av minstelønn.

I sammenheng med omstruktureringen av det todelte administrative systemet, rask byutvikling og dyp internasjonal integrasjon, må minstelønnspolitikken justeres fleksibelt, med tanke på levekostnader, vekstrater, transportforhold og det generelle arbeidsmarkedet mellom tilstøtende områder, for å unngå for store forskjeller som fører til arbeidsmigrasjon, usunn konkurranse og hyppige arbeidskonflikter.

I praksis, etter omorganiseringen av provinser og byer og implementeringen av et todelt forvaltningssystem, har Ho Chi Minh-byen 168 administrative enheter på kommunenivå. Den "horisontale overføringen" av minstelønnssoneinndeling fra det gamle distriktsnivået til det nye kommunenivået har resultert i at noen kommuner, avdelinger og spesialsoner innenfor samme arbeidsområde tilhører to forskjellige lønnssoner, atskilt av opptil to regionale nivåer.

I følge utkastet til dekret som fastsetter den regionale minstelønnen for 2026, er den anslåtte minstelønnen for Region I 5 310 000 VND; Region II er 4 730 000 VND; Region III er 4 140 000 VND; og Region IV er 3 700 000 VND.

Dermed utgjør forskjellen mellom region I og region III 1 170 000 VND, tilsvarende over 28 %, selv om disse områdene bare er atskilt av en bro og en vei, og arbeiderne er engasjert i de samme yrkene og utfører samme type arbeid med samme intensitet.

Basert på erfaringene fra årene 2013–2017, i grenseområdet mellom byen Phu My og det tidligere Chau Duc-distriktet, førte en forskjell på bare ett lønnsnivå i den regionale lønnsstrukturen til en rekke tvister og komplekse kollektive arbeidsnedleggelser. Først da regjeringen justerte den regionale klassifiseringen stabiliserte arbeidsforholdene seg.

Byggende på tidligere forskningsfunn og den praktiske erfaringen til byens fagforening med å proaktivt foreslå for lokale og sentrale myndigheter å oppgradere et distrikt fra sone 2 til sone 1 (som ble godkjent i 2017), har implementeringen av den nye todelte forvaltningsmodellen 1. juli 2025 avdekket mangler i soneinndelingen for minstelønn på kommune-, krets- og spesialsonenivå sammenlignet med soneinndelingen av distrikter, tettsteder og tettsteder.

Basert på tilbakemeldinger fra arbeidere og grasrotfagforeninger, gjennom overvåking, dialog i bedrifter og feltundersøkelser i områder som grenser til region I, har den stående komiteen i Ho Chi Minh-byens føderasjon av fagforeninger funnet at: De sosioøkonomiske utviklingsforholdene, urbaniseringsnivåene, transportinfrastrukturen, råvareprisene og levekostnadene i noen kommuner, bydeler og spesialsoner som tidligere tilhørte Ba Ria-Vung Tau (nå en del av Ho Chi Minh-byen) har nærmet seg region I, og er ikke lenger egnet for lønnsnivåene i region III.

Basert på dette utstedte byens fagforening offisielt brev nr. 3494/LĐLĐ datert 30. september 2025, der det ble foreslått å justere minstelønnssonen fra sone III til sone II for: Kim Long kommune, Chau Duc kommune, Ngai Giao kommune, Nghia Thanh kommune, Long Hai kommune, Long Dien kommune og Con Dao spesialsone.

Dette forslaget stammer fra et veldig tydelig forvaltningsprinsipp: «enheter som grenser til region I skal ikke ha en forskjell på mer enn én underregion», med sikte på å redusere forskjellen i inntekt, levestandard og levekår mellom regioner, samtidig som risikoen for arbeidskonflikter på grunn av forskjeller i minstelønn begrenses, ettersom forskjellen mellom region I og region III er så mye som 1 170 000 VND.

Basert på anbefalingene fra byens fagforening ledet innenriksdepartementet et møte med deltakelse fra byens fagforening, styret for eksportforedlingssoner og industriparker, representanter for arbeidsgivere (VCCI - HCM) og folkekomiteene i relevante kommuner, bydeler og spesialsoner for å gjennomgå og vurdere virkningen.

Som et resultat av dette ble folkekomiteene i kommunene Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai og Long Dien, samt spesialsonen Con Dao, enige i forslaget fra byens fagforening om å justere fra sone III til sone II, og bekreftet at prisnivåene, levekostnadene og lønningene i lokalitetene har nærmet seg nivåene i tilstøtende sone I-områder.

Styret for eksportforedlingssoner og industriparker i Ho Chi Minh-byen er i utgangspunktet enig i justeringen av soneringen, og foreslår samtidig en passende overgangsmekanisme for industriparker som ligger i områder med ulike minstelønnsnivåer for å unngå «kostnadssjokk» for bedrifter, spesielt de som sysselsetter en stor arbeidsstyrke.

Representanter for arbeidsgiverne (VCCI) var enige om prinsippet om å oppdatere lønnssoneinndelingen for å bedre gjenspeile virkeligheten, men understreket behovet for en plan og forbedret kommunikasjon for å sikre at bedriftene forstår at justering av soneinndelingen er et grunnlag for ledelse, ikke et krav om en ensartet lønnsøkning med samme sats, og at spesifikke lønnsnivåer fortsatt vil bli forhandlet mellom partene.

Arbeidere i en industripark i Ho Chi Minh-byen.

Basert på dette rådet innenriksdepartementet byens folkekomité til å rapportere og foreslå for innenriksdepartementet å legge frem for regjeringen dekret 293/2025/ND-CP om minstelønn som gjelder fra 1. januar 2026, som godkjenner justeringen av de nevnte enhetene fra region III til region II. Dette vil hjelpe titusenvis av arbeidere med å dra nytte av den nye regionale minstelønnen.

Det er mest bemerkelsesverdig at Ho Chi Minh-byens arbeidsforbund var en av enhetene som raskt identifiserte behovet for å opprettholde lønningene for krevende, farlig og ufarlig arbeid, samt lønningene for usedvanlig krevende, farlig og ufarlig arbeid, som ikke var inkludert i utkastet til dekret under høringsprosessen. Takket være det rettidige skriftlige forslaget fra Ho Chi Minh-byens arbeidsforbund gjennom Vietnams generelle arbeidsforbund, som ba om at lønningene for krevende, farlig og ufarlig arbeid holdes minst 5 % høyere enn normale lønninger, og at lønningene for usedvanlig krevende, farlig og ufarlig arbeid holdes minst 7 % høyere enn normale lønninger, aksepterte departementet dette forslaget og sendte det til regjeringen for kunngjøring av dekret nr. 293/2025/ND-CP med alt det foreslåtte innholdet. Dette sikrer at millioner av arbeidere over hele landet som er engasjert i krevende, farlig og ufarlig arbeid, fortsatt vil dra nytte av denne lønnspolitikken.

Gjennom disse spesifikke tilfellene kan det bekreftes at når fagforeninger proaktivt identifiserer problemer fra praktisk erfaring, raskt gir råd og koordinerer tett med myndighetene, bedrifter og relevante parter, vil tiltakene "forebygge" tvister og opprettholde stabile arbeidsforhold.

Basert på den erfaringen, hvilke lærdommer har fagforeningen i Ho Chi Minh-byen lært, sir?

Basert på erfaringene ovenfor har byforbundet for fagforeninger trukket flere lærdommer, blant annet: Bygge et system for å samle inn informasjon fra grasrotnivå, og dermed styrke rollen til grasrotfagforeninger, fagforeninger i industriparker, juridiske rådgivningssentre og hjelpetelefoner for raskt å samle inn data om lønn, inntekt, levekostnader og svingninger i lønnsutviklingen; Bruke nettbaserte spørreundersøkelser og digitale applikasjoner for å innhente brede og raske data for vurdering av politiske konsekvenser.

Styrke fagforeningenes rolle innen samfunnskritikk ved å delta fullt og proaktivt i tilbakemeldingsrundene på lovutkast og dekreter, spesielt de som gjelder lønn, sosialforsikring og trygd; mobilisere fagforeningsrepresentanter som er økonomiske og arbeidsrettede eksperter, forskere og praktikere til å delta i utarbeidelsen og gi tilbakemeldinger; utarbeide fullstendige saksmapper og argumenter, inkludert sammenlignende data på tvers av regioner.

Styrke dialogen og samarbeide med bedrifter når man foreslår minstelønnspolitikk, alltid med tanke på bedriftenes evne til å bære byrden, spesielt små og mikrobedrifter og arbeidsintensive næringer; foreslå en rimelig overgangsplan og mekanisme.

Arbeidsgivere bør samarbeide for å kommunisere tydelig til arbeiderne hva minstelønnen og den regionale soneringen innebærer, og unngå forventninger som overstiger bedriftens faktiske kapasitet, noe som kan belaste arbeidsforholdene.

Utvikle et «to-i-ett»-team av fagforeningsrepresentanter som ikke bare er dyktige i arbeidsrett, men også har en sterk forståelse av bedriftsøkonomi og finans, forhandlingsevner, policyanalyse og datautnyttelse; proaktivt undersøke modeller for lønnsråd for å gi råd om forbedring av trepartsdialogmekanismen i Vietnam.

Hvilke forslag har du angående det nylige forslaget om å sone inn minstelønnsøkningen?

Basert på erfaringene fra Ho Chi Minh-byen foreslår vi følgende: Fullføre det juridiske rammeverket for soneinndeling med minstelønn, med tydelig fastsettelse av prinsippet om at områder som grenser til sone I ikke skal avvike med mer enn én lønnssone; og vurdere en spesiell lønnssonemekanisme for øyområder med usedvanlig høye levekostnader, som for eksempel Con Dao.

Det finnes forskrifter om overgangsbestemmelser for industriparker og eksportforedlingssoner som gjennomgår betydelige reguleringsendringer etter omorganisering av administrative enheter, for å unngå plutselig press på bedrifter.

Videre bør rollen til arbeidstakerorganisasjonenes representative organisasjoner institusjonaliseres sterkere, inkludert forskrifter som krever konsultasjon med Vietnams generelle arbeidsforbund og provinsielle/bylige arbeidsforbund i prosessen med å utvikle og endre minstelønnspolitikk; og pilotering av en mekanisme for regionale og spesielle bylønnsråd, der lokale fagforeninger deltar permanent, for bedre å gjenspeile de spesifikke egenskapene til hver region.

Styrk informasjons- og kommunikasjonsarbeidet angående minstelønn ved å utvikle materiell, publikasjoner og kommunikasjonsklipp som hjelper arbeidstakere og bedrifter med å forstå riktig: minstelønnen er det laveste nivået som brukes som grunnlag for forhandlinger; justeringer av regional sonering er for ledelsesformål og betyr ikke at bedrifter er tvunget til å øke lønningene med samme sats for alle arbeidstakere; gi fagforeningen i oppgave å ta ledelsen i koordineringen med relevante avdelinger og etater for å gjennomføre omfattende kommunikasjon etter hver justering av minstelønnsnivået og soneringen.

Tilfellet med forslag om justeringer av minstelønnssonen for 7 kommuner og spesialsonen Con Dao i Ho Chi Minh-byen er et tydelig eksempel som viser at når fagforeninger proaktivt identifiserer problemer, tør å foreslå løsninger, vedvarende anbefaler løsninger basert på solide data og resonnement, og samtidig lytter til bedriftenes stemme, kan vi gi et praktisk bidrag til å forbedre politikk og lover om minstelønn, bedre beskytte arbeidernes legitime rettigheter og interesser, og opprettholde et stabilt investerings- og forretningsmiljø.

Tusen takk, herre!

Kilde: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm