Forslaget inkluderer tittelen ekstraordinær og befullmektiget ambassadør i eksil.

Utenriksdepartementet ber om tilbakemeldinger på lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om representasjonsorganer for Den sosialistiske republikken Vietnam i utlandet.

Lovutkastet foreslår å legge til bestemmelser om modellen for «roaming ambassadører med ekstraordinær og fullmektig representant».

I følge utkastet skal staten, i tilfeller der Vietnam ikke har et representasjonskontor i utlandet, og basert på en avtale med vertslandet, utnevne en «Ride-to-Ride-ambassadør ekstraordinær og befullmektiget» som skal være ansvarlig for og ha ansvar for å fremme forholdet mellom Vietnam og det aktuelle landet.

Ansettelsesprosessen for denne stillingen ligner på ansettelsesprosessen for ekstraordinære og fullmektige ambassadører i henhold til loven om diplomatiske oppdrag.

Dette er en fleksibel modell, som allerede er tatt i bruk av flere land, og som lar Vietnam utvide sin diplomatiske tilstedeværelse uten å pådra seg ytterligere faste kostnader, i samsvar med målet om å utvide nettverket av representasjonskontorer til omtrent 150 land.

Gjeldende lovgivning regulerer foreløpig ikke disse stillingene. I internasjonal praksis har imidlertid mange land inntatt stillingen som storambassadør (med over 40 storambassadører), som Maldivene og Singapore.

President Luong Cuong presenterte i oktober beslutninger om tildeling av ambassadørgrader og utnevnelse av ledere for vietnamesiske representasjonskontorer i utlandet. Foto: VNA

En ambassadør hjemme har de samme funksjonene, pliktene og rettighetene som en ambassadør hjemme. Utnevnt diplomatisk personale fortsetter å arbeide i hjemlandet sitt mens de utfører pliktene til en ambassadør hjemme, og er til stede i vertslandet ved viktige anledninger.

Utenriksdepartementet vurderer at modellen med en mobil overordentlig og fullmektig ambassadør er lik når det gjelder effektiv bruk av statsbudsjettet, sammenlignet med den nåværende modellen med samtidig tjenestegjørende ambassadører, fordi den ikke skaper ekstra personell, ikke pådrar seg kostnader for kjøp eller leie av kontorlokaler, kjøp av utstyr og sparer budsjett for utbetaling av godtgjørelser til fastboende diplomatisk personale.

Videre bidrar modellen med en omreisende ekstraordinær og befullmektig ambassadør til å redusere arbeidsmengden, slik at den (samtidig akkrediterte) ambassaden kan fokusere ressursene sine på å fremme bilaterale forbindelser med regionen der den er basert – en partner som er identifisert som av større betydning i utenrikspolitikken.

Denne modellen bidrar også til å begrense forekomsten av sensitive og komplekse situasjoner i tilfeller der landet der ambassaden ligger har en konflikt med landet som ambassaden også er akkreditert til, eller der akkrediteringsområdet er en region med motstridende interesser mellom flere land.

Utkastet foreslår også å legge til en rekke fullmakter til utenriksministeren.

Mer spesifikt har utenriksministeren myndighet til å bestemme seg for å forlenge ambassadørernes embetsperiode; å regulere funksjonene, pliktene og fullmaktene til vietnamesiske honorære konsuler i utlandet; og å bestemme seg for etablering, utvidelse og reduksjon av konsulære områder ved vietnamesiske konsulære misjoner i utlandet. I henhold til gjeldende regelverk bestemmer den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, og presidenten utnevner, avskjediger, tildeler og tilbakekaller lederen for et representasjonskontor som er ambassadør.

Utenriksministeren gis også tilleggsmyndighet til å tilbakekalle eller forkorte embetsperioden til lederen av et diplomatisk oppdrag under presidentens myndighet, slik det er delegert til utenriksministeren.

Forslag om å øke ytelsene for ansatte som jobber ved diplomatiske oppdrag og deres familiemedlemmer.

Lovutkastet legger til mange forskrifter og retningslinjer for medlemmer av diplomatiske oppdrag og deres familiemedlemmer.

Mer spesifikt foreslo Utenriksdepartementet å justere helseforsikringsdekningsnivået i henhold til to alternativer. Alternativ 1 er å sette en fast grense for helseforsikringsdekningen, slik at medlemmer av diplomatiske oppdrag proaktivt kan velge sin dekning (refusjon basert på faktiske utgifter og ikke over den fastsatte grensen). Alternativ 2 er at staten garanterer et helseforsikringsdekningsnivå tilsvarende vertslandets.

Utenriksdepartementet uttalte at den nåværende helseforsikringspremien, etter en gjennomgang, er 500 dollar per person per år, til sammen 1,3 millioner dollar. Å øke helseforsikringspremien til 1000 dollar per person per år vil derfor kreve ytterligere 1,3 millioner dollar (omtrent 33 milliarder VND) fra budsjettet.

Utkastet legger også til et sykdomsfradrag for visse områder; for noen farlige sykdommer er det en policy for å støtte reise- og behandlingskostnader i Vietnam eller et tredjeland; og implementerer et dobbeltrollefradrag for visse områder der enkeltpersoner har flere stillinger.

Lovutkastet slår tydelig fast at staten oppmuntrer til og gir økonomisk støtte over statsbudsjettet til opplæring og faglig utvikling av medlemmer av diplomatiske oppdrag i fremmedspråk, spesielt sjeldne fremmedspråk, og spesialisert kunnskap i utenrikssaker og internasjonal integrasjon før og under deres embetsperiode.

Det er verdt å merke seg at for mindreårige barn som følger med medlemmer av diplomatiske oppdrag, tillater lovutkastet «garantert» snarere enn «delvis støtte» til skolepenger i vertslandet og kostnadene for helseforsikring; de har også rett til flybillettfordeler som ligner på de som gis til ektefellen til et medlem av det diplomatiske oppdraget.

Godtgjørelser, subsidier og levekostnader for medlemmer av vietnamesiske byråer i utlandet og deres medfølgende ektefeller er fritatt for personlig inntektsskatt. Grunnleiegodtgjørelsen justeres automatisk oppover med 5 % hvert år.

Kilde: https://vietnamnet.vn/de-xuat-co-chuc-danh-dai-su-dac-menh-toan-quyen-luu-dong-2471650.html