Mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat samarbeid innen vitenskaps- og teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon

Cơ chế, chính sách hợp tác công tư trong lĩnh vực phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số- Ảnh 1.

Dette dekretet fastsetter mekanismer og retningslinjer for offentlig-privat samarbeid for investering, vitenskapelig forskning, teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon; offentlig-privat samarbeid i henhold til bestemmelsene i investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap; offentlig-privat samarbeid i henhold til mekanismen for bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak og tilknytningsformål; partenes ansvar i offentlig-privat samarbeid...

Feltet vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon anvender offentlig-privat partnerskap

I følge dekretet omfatter områdene vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon som anvender offentlig-privat partnerskap:

1- Høyteknologi, strategisk teknologi som foreskrevet i loven om høyteknologi, loven om vitenskap, teknologi og innovasjon; infrastruktur for vitenskap, teknologi og innovasjon for forskning, utvikling og anvendelse av høyteknologi og strategisk teknologi.

2. Digital infrastruktur for å møte kravene til utvikling av digital økonomi , digitalt samfunn og digital forvaltning i henhold til statsministerens beslutning om strategi for digital infrastruktur i hver periode.

3- Delt digital plattform som foreskrevet i artikkel 10 i resolusjon nr. 193/2025/QH15 datert 19. februar 2025 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for å skape gjennombrudd innen vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjonsutvikling.

4- Opplæringsaktiviteter for menneskelige ressurser innen digital teknologi, menneskelige ressurser innen digital teknologibransjen; infrastruktur som betjener opplæring av menneskelige ressurser innen digital teknologi, menneskelige ressurser innen digital teknologibransjen, inkludert:

a) Investere i, bygge og drive nettbaserte utdannings- og opplæringsplattformer, digitale universitetsutdanningsmodeller og forbedre den digitale kapasiteten i samfunnet;

b) Investering i, bygging, drift eller renovering, oppgradering og utvidelse av utdannings- og opplæringsfasiliteter, forskningsinstitutter og spesialiserte opplæringssentre innen strategiske teknologier spesifisert i punkt 1 i denne artikkelen; sentrale nasjonale vitenskapelige forsknings-, teknologiutviklings- og innovasjonsfremmende fasiliteter, og andre fasiliteter som deltar i utviklingen av menneskelige ressurser for digital teknologi og strategiske teknologier;

c) Bygge, koble sammen og utvikle opplæringsprogrammer for personalressurser innen digital teknologi og personalressurser innen digital teknologibransjen mellom nasjonale og internasjonale utdannings- og opplæringsinstitusjoner, forskningsinstitutter og innovasjonssentre, eller mellom utdannings- og opplæringsinstitusjoner, forskningsinstitutter og sentre med organisasjoner, enkeltpersoner og bedrifter.

5 – Andre typer teknologi, produkter, tjenester og aktiviteter som er egnet for målene for vitenskapelig forskning, teknologiutvikling og innovasjon, og fremme av digital transformasjon.

Fortrinnsrettspolitikk og støtte fra staten

Organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i offentlig-private partnerskap for investering, vitenskapelig forskning, teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon har rett til følgende former for insentiver og støtte fra staten:

1- Anvende fortrinnsrettslige skatteregler i henhold til skattelovgivningen, inkludert regelen om at foretak har lov til å beregne fradragsberettigede utgifter for å fastsette skattepliktig inntekt for utgifter til foretakenes forsknings- og utviklingsaktiviteter på 200 % av de faktiske kostnadene for disse aktivitetene ved beregning av selskapsskatt i henhold til myndighetenes forskrifter.

2- Ha rett til retningslinjer for fritak og reduksjon av arealbruksavgifter, leie av land og investeringsinsentiver i henhold til bestemmelsene i loven om land, investeringsloven og relevante lover.

3. Eie resultatene av vitenskapelig forskning, teknologisk utvikling og innovasjon i samsvar med bestemmelsene i lov om vitenskap, teknologi og innovasjon og artikkel 6 i denne forordningen.

4. Mekanismen for å akseptere risikoer i vitenskapelige, teknologiske og innovative aktiviteter skal anvendes i samsvar med bestemmelsene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon. Kriteriene for å bestemme akseptable risikoer, prosessen for å vurdere samsvar, mekanismen for å beskytte utøvere og håndtering av vitenskapelige, teknologiske og innovative oppgaver skal implementeres i samsvar med bestemmelsene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon.

5- Organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i gjennomføringen av investeringsprosjekter i de formene som er foreskrevet i kapittel II i dette dekretet, skal nyte godt av statens fortrinns- og støttepolitikk som er foreskrevet i denne artikkelen og artikkel 17 i dette dekretet.

6- Organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i offentlig-private partnerskap under mekanismen for bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak og foreningsformål som foreskrevet i kapittel III i dette dekretet, skal nyte godt av statens fortrinns- og støttepolitikk som foreskrevet i denne artikkelen og artikkel 21 i dette dekretet.

7- Organisasjoner og enkeltpersoner som deltar i offentlig-private partnerskap i formene foreskrevet i kapittel IV i dette dekretet skal nyte godt av fortrinnsrettslige retningslinjer og støtte fra staten som foreskrevet i denne artikkelen og lover om vitenskap, teknologi og innovasjon.

8- Staten legger inn bestillinger og utnevner anbud på produkter og varer som er et resultat av offentlig-privat samarbeid for å utføre spesielle vitenskapelige, teknologiske og innovative oppgaver i samsvar med loven om vitenskap, teknologi og innovasjon.

Eierskap, immaterielle rettigheter, data og overskuddsdeling i offentlig-private partnerskap

Dekretet regulerer også spesifikt eierskap, immaterielle rettigheter, data og overskuddsdeling i offentlig-private partnerskap:

1- Rettighetene til eierskap, forvaltning og bruk av eiendeler som følge av forsknings- og utviklingsaktiviteter i offentlig-privat samarbeid, inkludert dataprogrammer, produkter, teknologiplattformer og andre applikasjoner dannet fra datautnyttelse, analyse og utviklingsaktiviteter i offentlig-privat samarbeid, bestemmes av partene i prosjektkontrakten eller samarbeidsavtalen, og sikrer samsvar med bestemmelsene i åndsverksloven, loven om vitenskap, teknologi og innovasjon og relevante lover, med unntak av tilfellet angitt i punkt 2 i denne artikkelen.

2. Eierskap og immaterielle rettigheter til data generert fra datautnyttelse, analyse og utviklingsaktiviteter i offentlig-privat samarbeid bestemmes som følger:

a) Statlige etater er eiere av originaldata som er direkte opprettet av statlige etater under deres drift eller samlet inn og opprettet fra digitaliserte papirer, dokumenter og andre former for materiale, med mindre partene er enige om noe annet;

b) Data som oppstår fra datautvinning, analyse og utviklingsaktiviteter utføres i henhold til avtalen mellom partene, i samsvar med bestemmelsene i dataloven, åndsverksloven, vitenskaps-, teknologi- og innovasjonsloven og relevante lover.

3- Fordelingen av overskudd etter skatt fra kommersiell utnyttelse av eiendeler som oppstår fra forsknings- og utviklingsaktiviteter i offentlig-private partnerskap gjennomføres på grunnlag av avtaler mellom partene i prosjektkontrakten eller samarbeidsavtalen, i samsvar med bestemmelsene i åndsverksloven, loven om vitenskap, teknologi og innovasjon og andre relevante lover for å sikre rettferdig fordeling av fordeler, i samsvar med de økonomiske, ressursmessige og teknologiske bidragene fra hver part.

Former for offentlig-privat partnerskap innen vitenskap, teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon

Dekretet fastsetter former for offentlig-privat partnerskap innen vitenskap, teknologiutvikling, innovasjon og digital transformasjon, inkludert:

1. Investering i form av offentlig-privat samarbeid i henhold til bestemmelsene i loven om investering i form av offentlig-privat samarbeid.

2. Bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak og foreningsformål.

3. Andre former for offentlig-privat samarbeid.

Offentlig-privat partnerskap i henhold til bestemmelsene i investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmetoden

Når det gjelder offentlig-privat partnerskap som foreskrevet i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden, fastsetter dekretet at investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden anvendes på investerings-, bygge- og driftsprosjekter som kombinerer forsknings- og forretningsaktiviteter (heretter referert til som OPS-prosjekter for vitenskap og teknologi) for å implementere en eller flere av følgende infrastrukturer:

1- Infrastruktur for forskning og utvikling av høyteknologi og strategisk teknologi.

2- Digital infrastruktur, digitale tjenester, data.

3. Infrastruktur som betjener opplæringsaktiviteter innen menneskelige ressurser innen digital teknologi.

4- Annen infrastruktur innen vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon i henhold til bestemmelsene i lov om vitenskap, teknologi og innovasjon.

OPS-prosjektet ovenfor implementeres under én eller en kombinasjon av følgende typer OPS-kontrakter:

1- BOT-kontrakter (Build - Operate - Transfer), BTO-kontrakter (Build - Transfer - Operate) og BOO-kontrakter (Build - Own - Operate) som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 45 i investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmetoden, anvendes på prosjekter med investering, bygging, oppgradering, utvidelse av vitenskapelig og teknologisk infrastruktur, innovasjon og digital transformasjon eller kombinasjon av vitenskapelige forskningsaktiviteter, teknologiutvikling og etablering av vitenskapelige og teknologiske produkter og tjenester for næringsliv og kommersialisering.

2- BTL- (Build - Transfer - Lease Services)- og BLT-kontrakter (Build - Lease Services - Transfer) som er fastsatt i paragraf 2, artikkel 45 i investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmetoden, anvendes på prosjekter med investering, bygging, oppgradering, utvidelse av vitenskapelig og teknologisk infrastruktur, innovasjon og digital transformasjon eller kombinasjon av vitenskapelig forskning og teknologisk utvikling for å skape vitenskapelige og teknologiske produkter og tjenester, men ikke for forretnings- eller kommersialiseringsformål.

3- BT-kontrakten (Bygge - Overføring) som fastsatt i klausul 2a, artikkel 45 i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden (endret og supplert av lov nr. 57/2024/QH15) gjelder for prosjekter med investering, bygging eller renovering, oppgradering, utvidelse av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjonsinfrastruktur som skal overføres til statlige etater etter at byggeinvesteringsfasen er fullført.

4- Drifts- og vedlikeholdskontrakten (Drift - Forvaltning) spesifisert i punkt d, paragraf 1, artikkel 45 i investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmetoden gjelder for statlige etatsprosjekter som har vitenskapelig, teknologisk, innovasjons- og digital transformasjonsinfrastruktur og krever ledelses- og driftserfaring fra investorer for vitenskapelig forskning, teknologiutvikling og kommersialisering av vitenskapelige og teknologiske produkter.

Statlig støtte, insentiv og investeringsgarantipolitikk for OPS-prosjekter

Dekretet fastsetter at OPS-prosjekter innen vitenskap og teknologi er underlagt spesielle mekanismer for støtte, insentiver og investeringsgarantier fra staten som følger:

1- Statens kapitaldeltakelsesgrad i OPS-prosjekter er opptil 70 % av den totale investeringen for å støtte bygging og betale for kompensasjon, rydding av tomter, støtte, gjenbosetting og støtte til midlertidig bygging.

2- OPS-prosjekter med vitenskapelig forskning, teknologiutvikling og innovasjonsaktiviteter bestilles eller finansieres helt eller delvis over statsbudsjettet som foreskrevet i artikkel 22 i denne dekretet. Denne finansieringen er uavhengig av at statskapitalen deltar i OPS-prosjektet som foreskrevet i paragraf 1 i denne artikkelen.

3- Mekanismen for deling av økning eller reduksjon i inntekter som foreskrevet i artikkel 82 i investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmetoden anvendes. I de første 3 årene etter drifts- og forretningstidspunktet anvendes en delingssats på 100 % av differansen mellom faktiske inntekter og inntekter i finansieringsplanen når faktiske inntekter er lavere enn inntektene i finansieringsplanen. Deling av inntektsreduksjon i denne klausulen anvendes når OPS-prosjektet oppfyller vilkårene foreskrevet i klausul 2, artikkel 82 i investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmetoden.

4- Bestemmelsene om tidlig oppsigelse av kontrakter i artikkel 52 i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden skal anvendes i tilfeller der vitenskapelige, teknologiske og innovative produkter skapt av OPS-prosjektforetak har implementert mekanismen for deling av inntektsreduksjon som er foreskrevet i punkt 3 i denne artikkelen i løpet av de første 03 årene etter drifts- og forretningstidspunktet, men den faktiske inntekten fortsatt er lavere enn 50 % av den forventede inntekten i finansieringsplanen.

Investorer og prosjektforetak vil få alle investerings- og byggekostnader for vitenskapelig og teknologisk infrastruktur og juridiske driftskostnader knyttet til vitenskapelig og teknologisk virksomhet dekket av staten når de oppfyller vilkårene fastsatt i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden.

Ved tidlig oppsigelse av kontrakten skal eiendelene som er dannet fra prosjektet overføres til staten i henhold til bestemmelsene i paragraf 3, kapittel V i investeringsloven i henhold til offentlig-privat samarbeidsmetoden. Vitenskapelige og teknologiske produkter som er dannet fra prosjektet skal håndteres i henhold til avtalen i OPS-prosjektkontrakten.

Offentlig-privat partnerskap under mekanismen for bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak og tilknytningsformål

Når det gjelder metoden for offentlig-privat partnerskap i henhold til mekanismen for bruk av offentlige eiendeler til fellesforetak og foreninger, fastsetter dekretet: Offentlige tjenesteenheter har lov til å bruke offentlige eiendeler (inkludert data) til fellesforetak og foreninger med hverandre eller med andre organisasjoner og enkeltpersoner for å utføre vitenskapelig forskning og utvikle teknologier som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 2 eller utføre opplæringssamarbeid som foreskrevet i paragraf 4, artikkel 2 i dette dekretet. Offentlige vitenskaps- og teknologiorganisasjoner og offentlige tjenesteenheter er ikke pålagt å betale et minimumsbeløp på 2 % av inntektene som foreskrevet i regjeringens dekret som beskriver en rekke artikler i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler i tilfeller av bruk til fellesforetak og foreninger innen vitenskapelig forskning og utvikling av strategiske teknologier som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 2 i dette dekretet eller utføre opplæringssamarbeid som foreskrevet i paragraf 4, artikkel 2 i dette dekretet.

Denne forskriften trer i kraft fra 1. juli 2025, med unntak av bestemmelsene i punkt 2 i denne artikkelen. Bestemmelsene i artikkel 6, 19 og 22 i denne forskriften trer i kraft fra 1. oktober 2025.

Snøbrev

Kilde: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm