"Slippe løs" medisinske urter under skogens tak

I mange år har dyrkingen av Ngoc Linh ginseng og andre stedegne medisinplanter under skogens trekk i hovedsak vært avhengig av lokalbefolkningens spontane innsats, mens det fortsatt er mange hull i den juridiske korridoren. Ufullstendige regelverk har gjort det vanskelig å utvide skalaen, leie skogsmiljøer eller danne konsentrerte råstoffområder.

Ginsengdyrkere er begeistret over at regjeringen har utstedt dekret nr. 183/2025, som skaper en klar juridisk korridor for dem til å investere frimodig. Foto: PHAN VINH

Regjeringens nylige utstedelse av dekret nr. 183/2025, som spesifikt regulerer dyrking, planting og høsting av medisinplanter i skoger, forventes å fjerne langvarige hindringer, skape momentum for utvikling av grønne levebrød og gradvis realisere målet om å gjøre Da Nang til et senter for medisinplanter i den sentrale regionen.

Ikke klart definert

Herr Nguyen Duc Luc, styreleder i Quang Nam Ngoc Linh Ginseng Association, har gjentatte ganger og åpent nevnt hindringene i det juridiske rammeverket som usynlig har blitt barrierer for utviklingen av Ngoc Linh ginseng.

Ifølge Luc har loven lenge ikke klart definert konseptet mellom naturlig dyrket ginseng og ginseng dyrket av mennesker, noe som har skapt forvirring og tvetydighet i innhøstings-, forvaltnings- og kvalitetskontrollprosessene.

Folk i ginseng-dyrkingsområder er alltid i en usikkerhetstilstand hver gang de går inn i høstsesongen, for hvis de ikke kan bevise plantenes lovlige opprinnelse, kan de lett bli anklaget for ulovlig utnyttelse av skogressurser.

«Mangelen på en klar mekanisme for utleie av skogsmiljøer til dyrking og mangelen på et komplett juridisk rammeverk har gjort mange investorer skeptiske, og modeller for kobling mellom bedrifter og lokalsamfunn har vært vanskelige å utvikle.»

«Hvis vi ønsker å bringe Ngoc Linh ginseng til et nytt nivå, industrielt og internasjonalt integrert, trenger vi et transparent juridisk grunnlag. Hvis det ikke løses, vil ingen våge å risikere å investere i et så sensitivt felt», var Luc en gang bekymret.

Urfolk dyrker Ngoc Linh ginseng. Foto: HO QUAN

Mange andre husholdninger som dyrker medisinplanter har også hatt «hodepine» på grunn av barrierene når de dyrker under skogens trekroner. Riah Cuong, administrerende direktør i Truong Son Xanh Agricultural Cooperative (tidligere A Tieng kommune, nå Tay Giang kommune), sa at folk her i mange år har dyrket ginseng i naturlige skoger, men har hatt problemer med å avgrense grensene. Ingen har lov til å gjerde av naturlige skoger, så alle planter under trekronene. Når man høster ginseng, krangler mange grupper fordi de ikke vet hvilken rot som tilhører hvem.

«Fordi dyrking av medisinske urter under skogens trekroner tidligere var helt spontan, uten en klar juridisk mekanisme, kunne ikke folk bygge solide gjerder slik som i produksjonsskog, noe som førte til konflikter ved utnyttelse. Denne situasjonen gjør at mange husholdninger er redde for å investere tungt, og bare tør å dyrke nok til å forsørge familiene sine», delte Cuong.

Tidligere møtte noen områder for dyrking av medisinske urter i naturlige skoger juridiske hindringer. Foto: HO QUAN

Ny juridisk korridor

1. juli 2025 utstedte regjeringen dekret nr. 183, som supplerer den nåværende skogbruksloven, og som for første gang spesifikt regulerer planting og høsting av medisinplanter i skoger. Dette regnes som et vendepunkt i å fjerne langvarige juridiske barrierer, spesielt i fjellområder der folk har dyrket Ngoc Linh ginseng, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula, osv., men det finnes ingen klar juridisk korridor.

Dekretet definerer begrepet «medisinplanter i skoger» som planter eller sopp med helseeffekter, lovlig dyrket i skoger, som er forskjellige fra medisinplanter som vokser naturlig.

Hogst defineres som handlingen med å utnytte plantede trær – et klart skille fra handlingen med å utnytte skogressurser. Dekretet slår også tydelig fast prinsippet gjennomgående: Dyrking av medisinplanter må ikke ødelegge økologiske funksjoner og må ikke skade skogressursene.

En Ngoc Linh ginseng-messe ble holdt i Nam Tra My ginseng-dyrkingsområdet. Foto: PHAN VINH

For første gang er utleie av skogsmiljøer til dyrking av medisinplanter også beskrevet i loven. Skogeiere som skogforvaltningsstyrer og statseide foretak har lov til å leie ut skog til organisasjoner og enkeltpersoner på en offentlig og transparent måte, med en minimumsleie på 5 % av inntektene fra det leide området. Maksimal leieperiode er 10 år, fornybar. Disse inntektene er en lovlig finansieringskilde for reinvestering i skogvern og støtte til lokalsamfunn.

Samtidig strammer dekret nr. 183 inn forvaltningen for å beskytte skoger: det er strengt forbudt å bearbeide medisinske urter i skoger, og det forbys massiv høsting av naturressurser. Transport, tørking, konservering osv. må gjøres utendørs. For sjeldne arter er det nødvendig å overholde bransjeforskrifter og internasjonale konvensjoner om bevaring.

Med den nye mekanismen har folk, husholdninger og kooperativer i høylandet i Da Nang nå et klart juridisk grunnlag for å utvikle medisinske urter under skogens tak på en bærekraftig måte. Myndigheten til å godkjenne planen er desentralisert til folkekomiteen på kommunenivå, noe som letter implementeringen, bidrar til dannelsen av grønne levebrød og åpner en ny retning for medisinske urteindustrien i den bioøkonomiske utviklingsstrategien.

Drivkraften bak senteret for medisinske urter

Tran Ut, assisterende direktør i landbruks- og miljødepartementet i Da Nang by, bekreftet at dekret nr. 183 har fjernet langvarige flaskehalser i skogforvaltning kombinert med dyrking av medisinplanter.

I 2024 besøkte og undersøkte kamerat Luong Nguyen Minh Triet, da han var sekretær for Quang Nam provinsielle partikomité (nå leder av Da Nang bys folkekomité), Tra Linh medisinplantestasjon (Tra Linh kommune). Foto: HO QUAN

Medisinplanter generelt, og spesielt Ngoc Linh ginseng, vokser godt i høyfjell under urskogens trekroner. Tidligere, på grunn av mangel på spesifikk veiledning, var imidlertid modellen med å dyrke ginseng under skogens trekroner nærmest «suspendert» i henhold til loven. Spesielt var utleie av skogområder for dyrking av ginseng ikke tydelig regulert, noe som forårsaket forvirring for både forvaltningsmyndigheter og dyrkere.

«Nå som dekret nr. 183 har trådt i kraft, er dette problemet løst. Myndighetene har grunnlaget for å godkjenne og administrere prosjekter for dyrking av medisinske urter under skogkratt, og både folk og bedrifter kan føle seg trygge fordi det finnes et juridisk rammeverk som beskytter rettighetene deres.»

Med den nye politikken har modellen med å dyrke Ngoc Linh ginseng under skogens trekroner i Da Nang forutsetningene for å utvide skalaen, noe som sikrer lovlighet og åpenhet i forvaltningen. Mange lokale bedrifter forventer snart å ha lovlig tilgang til skogsareal for å investere i storskala ginsenghager, sa Ut.

På lengre sikt anses dekret nr. 183 som et viktig løft for Da Nang til å realisere sin strategi om å utvikle den medisinske økonomiske sektoren.

Herr Ho Quang Buu, nestleder i folkekomiteen i Da Nang by, sa at kjernen i dekret 183 er å knytte økonomisk utvikling under skogkronen med beskyttelse av skogressurser på en harmonisk og bærekraftig måte. Dette baner vei for at Da Nang kan strebe etter å bli det medisinske sentrum i den sentrale regionen i de kommende årene, og bidra til realiseringen av den nasjonale strategien for bioøkonomisk utvikling frem mot 2030.

«Når skogressursene forvaltes effektivt og kobles til grønne levebrødsmodeller, vil vietnamesiske medisinske urter, spesielt endemiske arter som Ngoc Linh ginseng, ha muligheten til å nå nasjonalt nivå og gradvis komme inn på det internasjonale markedet. Statsministeren har også godkjent prosjektet for å utvikle et senter for medisinsk urteindustri i dette området, med Ngoc Linh ginseng som hovedprodukt. Med en klar juridisk korridor og myndighetenes og folkets besluttsomhet vil Ngoc Linh ginseng dermed få ny fart og bli stoltheten til folket i Da Nang spesielt og Vietnam generelt på kartet over verdifulle medisinske urter i verden», bekreftet Buu.

Nye punkter i dekret nr. 183/2025/ND-CP

- Leieavtale for skogmiljø: Skogeiere har lov til å leie; leietakere må velges offentlig. Leiepris fra 5 % av inntekt/år, maksimal periode på 10 år, fornybar.

- Lokal desentralisering: Husholdninger og grupper av husholdninger får lov til å dyrke sine egne avlinger; kommunenes folkekomiteer godkjenner planer og forkorter prosedyrer.

- Streng skogvern: Ingen bearbeiding på stedet; forbud mot utnyttelse av naturskog; opprettholdelse av økologi og overholdelse av bevaringsforskrifter.

- Dyrking av medisinske urter i skoger: For første gang er det lovlig å dyrke og høste medisinske urter under skogtak av spesialbruks-, verne- og produksjonsskoger.

Kilde: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html