Grense- og territorielt arbeid: 80 år med vedvarende, stille, men stolte prestasjoner fra vietnamesisk diplomati.

I anledning 80-årsjubileet for opprettelsen av Utenriksdepartementet (28. august 1945 - 28. august 2025) ga Nguyen Minh Vu, varamedlem i partiets sentralkomité og fast viseutenriksminister, et intervju om grense- og territoriale spørsmål.

Utenriksminister Bui Thanh Son inspiserer pilotprosjektet og driften av det naturskjønne området Ban Gioc-fossen (Vietnam) - Duc Thien (Kina). Nestleder i Guangxi-provinsens folkestyre, Liao Pinhu (andre fra venstre), deltar i undersøkelsen 3. april 2024. (Foto: Nguyen Hong)

Herr viseminister, i anledning 80-årsjubileet for opprettelsen av det vietnamesiske utenriksdepartementet (28. august 1945 - 28. august 2025), kan De fortelle oss om hvilken rolle det vietnamesiske utenriksdepartementet har spilt i arbeidet med å beskytte fedrelandets suverenitet og territoriale integritet de siste åtte tiårene?

Å beskytte suverenitet og territoriell integritet er et av de hellige oppdragene og overordnede oppgavene til hele vårt parti, folk og hær. For nøyaktig 80 år siden, 28. august 1945, utstedte den provisoriske regjeringen i Den demokratiske republikken Vietnam en erklæring om etablering av det enhetlige nasjonale kabinettet, med president Ho Chi Minh også som utenriksminister, og åpnet dermed offisielt det første kapittelet i historien om Vietnams revolusjonære diplomati.

I løpet av de siste åtte tiårene har Vietnams diplomatiske sektor konsekvent opprettholdt sin rolle som en av de tre avgjørende søylene i nasjonal oppbygging og forsvar, og vært pioner innen prinsippet om å «tilpasse seg skiftende omstendigheter samtidig som man opprettholder kjerneprinsipper» for å bekrefte og bevare fedrelandets hellige suverenitet. Dette innebærer fleksibel og dyktig anvendelse av fredelige tiltak som dialog, forhandlinger, internasjonale juridiske instrumenter og ekstern kommunikasjon for å bekrefte nasjonens rettferdige sak, fremme vennskapelige forbindelser, gripe muligheter og overvinne utfordringer i hver historisk periode, og dermed beskytte de «uforanderlige» nasjonale interessene.

Fra den historiske kampen for uavhengighet til dagens sak for å bygge og forsvare fedrelandet, har det vietnamesiske diplomatiske personalet gitt vedvarende, stille, men umåtelig stolte bidrag. Det er verdt å merke seg at dette ikke bare handler om å beskytte suvereniteten, men om å beskytte suvereniteten samtidig som man opprettholder et fredelig og stabilt miljø for å fremme samarbeid og nasjonal utvikling.

Varamedlem i sentralkomiteen i Vietnams kommunistparti, fast viseutenriksminister Nguyen Minh Vu. (Foto: Tuan Anh)

På land, gjennom urokkelig vilje, besluttsomhet og utrettelig innsats i forhandlinger, basert på faste prinsipper og fleksible tilnærminger, med en ånd av respekt, velvilje og overholdelse av folkeretten, har vi med hell avgrenset hele grensen mot Kina, Laos og Kambodsja; fullført alt arbeid med grenseavgrensning og plassering av monumenter med Kina og Laos; fullført 84 % av arbeidet med grenseavgrensning og plassering av monumenter med Kambodsja (de to landene koordinerer også aktivt forhandlingene for å fremme løsningen på de resterende 16 % av arbeidet med grenseavgrensning og plassering av monumenter, og prioriterer løsningen på de 6 % som er knyttet til landbytte i henhold til MOU-modellen fra 2011); signert juridiske dokumenter om etablering av grenselinjer og grenseforvaltningsforskrifter med andre land, og dermed bygget og befester en felles grense som er fredelig, stabil, vennlig, samarbeidsvillig og utviklende; og bidratt til å bygge bildet av et fredselskende, dypt integrert og anerkjent Vietnam på den internasjonale arenaen.

Til sjøs har det vietnamesiske utenriksdepartementet ledet og koordinert med relevante departementer og etater for å etablere og beskytte Vietnams legitime rettigheter og interesser til sjøs i samsvar med folkeretten, særlig FNs havrettskonvensjon fra 1982 (UNCLOS 1982).

Undertegningen av internasjonale avtaler som Vietnam-Kambodsja-avtalen om historiske farvann fra 1982, Vietnam-Thailand-avtalen om avgrensning av den eksklusive økonomiske sonen og kontinentalsokkelen fra 1997, avtalen om avgrensning av territorialhavet, den eksklusive økonomiske sonen og kontinentalsokkelen i Tonkinbukta fra 2000 mellom Vietnam og Kina, Vietnam-Indonesia-avtalen om avgrensning av kontinentalsokkelen fra 2003, fullføringen av forhandlingene om avgrensning av den eksklusive økonomiske sonen med Indonesia i 2022, den offisielle innsendingen av Vietnam-Kina-delegasjonen for utvidet kontinentalsokkel i det sentrale Sørkinahavet i 2024, og senest regjeringens kunngjøring av grunnlinjen som brukes til å beregne bredden av Vietnams territorialhav i Tonkinbukta i 2025, er alle "historiske" milepæler i vår prosess med å etablere legitime maritime soner og løse overlappende maritime soner på grunnlag av folkeretten.

I tillegg fremmer vi også bilaterale maritime samarbeidsmekanismer med naboland, som avtalen om fastsettelse av felles lete- og utnyttelsesområder for olje og gass med Malaysia i 1992, avtalen om fiskerisamarbeid i Tonkinbukta med Kina i 2000 ... samt internasjonal dialog og samarbeidsprogrammer om maritime spørsmål.

Disse mekanismene er ikke bare betydelige økonomisk, men bidrar også til å styrke strategisk tillit, opprettholde et fredelig og stabilt miljø i regionen og skape gunstige forhold for fredelig løsning av tvister og uenigheter i Sørkinahavet.

Disse prestasjonene kan sies å gjenspeile den strategiske visjonen og evnene til vårt parti og vår stat, og Utenriksdepartementet er stolt av å være en banebrytende enhet i implementeringen av disse.

Delegater klippet snoren for å innvie det internasjonale grenseportparet Long Sap (Vietnam) - Pa Hang (Laos) 19. november 2024. (Kilde: National Border Committee)

Herr viseminister, Vietnam og nabolandene har nå fullført alt arbeidet med å avgrense landgrensene, og har i hovedsak fullført grenseavgrensningen og plasseringen av markører. Hva vil i denne sammenhengen være det prioriterte fokuset eller den gjennombruddsrettede retningen for Utenriksdepartementet i landgrensesaker i de kommende årene?

Til dags dato har vi oppnådd svært betydelige fremskritt i forvaltningen av landgrensene med nabolandene, som nevnt ovenfor.

I tillegg til å fortsette forhandlingene for å løse utestående grensespørsmål, inkludert de 16 % av landgrensen mellom Vietnam og Kambodsja som ennå ikke er avgrenset og merket, har Utenriksdepartementet identifisert to strategiske prioriteringer i arbeidet med landgrensene i den kommende perioden:

For det første, opprettholde et fredelig og stabilt miljø i grenseregionen ved å effektivt og smidig drive bilaterale mekanismer for grenseforvaltningssamarbeid, koordinere forvaltningen av landgrensen basert på juridiske dokumenter om grenser og tilhørende avtaler inngått mellom Vietnam og relevante land; og proaktivt og raskt håndtere eventuelle situasjoner som oppstår på bakken.

For det andre vil vi fremme «utviklingssamarbeid», og anse dette som en banebrytende retning og et grunnlag for å befeste og opprettholde fred og stabilitet. Basert på den etablerte grensen vil Utenriksdepartementet fortsette å koordinere tett med grenselokaliteter og relevante departementer og etater for å implementere økonomisk diplomati for å møte utviklingsbehovene til landet som helhet og til hver enkelt lokalitet spesielt.

Forvaltningen av grensekontrollsystemer, bygging av grensearbeid og infrastruktur som tjener sosioøkonomisk utvikling vil fortsatt bli effektivt implementert, noe som bidrar til å fremme grenseoverskridende handel, turisme, investeringer og mellomfolkelig utveksling, samtidig som nasjonalt forsvar og sikkerhet i grenseområdene sikres.

Det vietnamesiske utenriksdepartementet har ledet og koordinert med relevante departementer og etater for å implementere arbeidet med å etablere og beskytte Vietnams legitime rettigheter og interesser til sjøs i samsvar med folkeretten, særlig FNs havrettskonvensjon fra 1982 (UNCLOS 1982). (Foto: Nguyen Hong)

Gitt den vedvarende komplekse utviklingen i Sørkinahavet, kan viseministeren vennligst utdype prinsippene og tilnærmingene til vietnamesisk diplomati angående Sørkinahav-spørsmålet?

Sørkinahavet er av strategisk betydning for Vietnams sikkerhets- og utviklingsmiljø, og påvirker regional fred og stabilitet betydelig, og er en felles bekymring for det internasjonale samfunnet. For å effektivt håndtere problemer knyttet til Sørkinahavet og fremme samarbeid for fred og utvikling i regionen, har vi fortsatt å implementere politisk-diplomatiske, juridiske og informasjons- og opinionsfremmende tiltak.

På den politiske og diplomatiske fronten holder vi oss til prinsippet om å «resolutt og vedvarende kjempe for å beskytte Vietnams suverenitet, suverene rettigheter og nasjonale jurisdiksjon over havet», kombinert med å «opprettholde et fredelig og stabilt miljø, skape gunstige betingelser for nasjonal utvikling og internasjonal integrasjon». Dette gjenspeiles i tre hovedretningslinjer.

For det første må vi vedvarende fremme fredelig løsning av tvister på grunnlag av folkeretten, spesielt UNCLOS 1982.

For det andre bør vi spille en aktiv rolle i multilaterale mekanismer som FN og tydelig demonstrere vår konsekvente holdning i regionale fora og mekanismer som ASEANs interparlamentariske forsamling (AIPA), ASEANs regionale forum (ARF), Øst-Asia-toppmøtet (EAS)..., og understreke at tvister bør løses fredelig, uten bruk av makt eller trussel om makt, på grunnlag av folkeretten, spesielt UNCLOS 1982.

For det tredje må vi fremme forhandlinger og utvekslinger for å løse eksisterende problemer og styrke dialog og samarbeid om maritime saker med land i og utenfor regionen, for å forhindre konflikter, fremme tillit og søke langsiktige løsninger på Sørkinahavet.

På den juridiske fronten taler Vietnam for en konsekvent løsning av maritime tvister gjennom fredelige midler, i samsvar med folkeretten, inkludert UNCLOS 1982, og i praksis har vi anvendt UNCLOS for å løse maritime avgrensningsspørsmål med naboland.

I den kommende perioden vil vi fortsette å implementere partserklæringen om Sørkinahavet (DOC) på en seriøs måte og aktivt delta i prosessen med å bygge oppførselskodeksen i Sørkinahavet (COC) mellom ASEAN og Kina, med mål om å bevege oss mot et effektivt og substansielt dokument som er i samsvar med folkeretten og UNCLOS 1982, slik partene er enige om.

I tillegg styrker vi også samarbeidet med internasjonale juridiske organisasjoner og ledende juridiske eksperter for å ferdigstille juridiske dokumenter, konsolidere Vietnams juridiske grunnlag for maritime områder i Østersjøen og forberede juridiske alternativer når det er nødvendig.

Når det gjelder informasjon og opinion, definerer vi tydelig at det å beskytte maritim og øysuverenitet er hele hærens, hele folkets og hele det politiske systemets ansvar. Den vietnamesiske diplomatiske sektoren har vært, er og vil fortsette å gi informasjon om det vietnamesiske partiets og statens politikk og synspunkter i maritime spørsmål, bekrefte Vietnams suverenitet, legitime rettigheter og interesser i havet; og bekjempe argumenter og handlinger som krenker Vietnams maritime og øysuverenitet.

Gjennom dette ønsker vi å spre budskapet om et Vietnam som elsker fred, men som er resolutt og vedvarende i å beskytte sin suverenitet, legitime rettigheter og interesser; og som aktivt samarbeider for å fremme fred, stabilitet og utvikling i regionen.

Møte mellom de to formennene for de felles grensekomiteene Vietnam-Kambodsja og Kambodsja-Vietnam i juni 2022.

Innen grense- og territoriale anliggender anser mange eksperter Vietnam som et forbilde for fredelig løsning av tvister. Kan viseministeren dele noen lærdommer fra Vietnams erfaringer?

Vi er standhaftige i å arve lærdommene fra våre forfedre i arbeidet med å beskytte uavhengighet, suverenitet, enhet og territoriell integritet, samtidig som vi fører en politikk med fredelige forbindelser med nabolandene. Vi løser også konsekvent alle territoriale grensespørsmål fredelig på grunnlag av folkeretten, spesielt FN-pakten, bestemmelsene i folkeretten og internasjonal sjørett om maritime tvister.

Denne tilnærmingen har hjulpet oss med å løse mange vanskeligheter og hindringer i grense- og territoriale spørsmål. Den vellykkede signeringen og implementeringen av landgrenseavtalen med Laos i 1977, med Kina i 1999, fullføringen av avgrensningen og plasseringen av markører langs hele landgrensen mellom Vietnam og Kina i 2008 og mellom Vietnam og Laos i 2007, samt en rekke maritime grenseavtaler mellom Vietnam og nabolandene, er klare bevis på effektiviteten til denne tilnærmingen.

Mer enn noen andre forstår Vietnam krigens ofre og tap, og derfor har fredelig løsning av uenigheter og meningsforskjeller alltid vært vår topprioritet. På dette grunnlaget har vi dyktig opprettholdt vennlige og gode forhold til våre naboer. Faktisk drar alle nasjoner nytte av å opprettholde et fredelig og stabilt miljø for å skape rom for samarbeid og nasjonal utvikling. Vietnam erkjenner at det å bygge tillit er et avgjørende fundament for å realisere dette målet.

Derfor etablerer og vedlikeholder vi konsekvent bilaterale og multilaterale dialogmekanismer, implementerer samarbeid på mange felt i grenseområder, skaper forutsetninger for bærekraftig utvikling av handel, turisme og mellomfolkelig utveksling, samtidig som vi sikrer nasjonalt forsvar og sikkerhet og orden i grense- og maritime områder.

Den fredelige løsningen på territoriale grensespørsmål og oppnåelsen av å etablere grensen slik den er i dag, er et tydelig bevis på intelligensen, motet og statusen til vietnamesisk diplomati. (Kilde: VGP)

En viktig lærdom er behovet for tett koordinering mellom innenriks- og utenrikspolitikk, på tvers av alle nivåer, sektorer og lokaliteter, for å skape en høy grad av enhet i implementeringen av hver spesifikke oppgave innen grense- og territorialt arbeid.

Samtidig må statsdiplomati og partidiplomati knyttes til mellomfolkelig diplomati, det vil si å utnytte rollen til mennesker i grenseområder, akademia og media, for å skape et solid grunnlag av offentlig støtte og beskytte grensen med både fornuft og følelser.

Den fredelige løsningen på grense- og territoriale spørsmål og oppnåelsen av å etablere grensen slik den er i dag er klare bevis på intelligensen, motet og statusen til vietnamesisk diplomati, og på den samordnede innsatsen fra alle nivåer, sektorer og lokaliteter mot et felles mål: å beskytte kjerneverdiene og nasjonale interesser.

I et ustabilt internasjonalt miljø er Vietnams lærdommer om respekt for folkeretten, urokkelig overholdelse av prinsippene om uavhengighet, suverenitet, enhet og territoriell integritet, prioritering av fred, stabilitet og utvikling, og bruk av samarbeid som et verktøy ... fortsatt uvurderlige. Vietnam er klar til å dele disse erfaringene med internasjonale venner for en mer stabil, rettferdig og fredelig verden.

Tusen takk, fast viseminister!

Kilde: https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html