Spesifisering av statsbudsjettloven i retning av økende desentralisering og delegering av makt

(Chinhphu.vn) - Utkastet til dekret som veileder implementeringen av statsbudsjettloven for 2025 blir ferdigstilt av Finansdepartementet, med mange nye forskrifter for å skape fleksible og rettidige forhold for lokalsamfunnene til å håndtere oppstående problemer og fremme desentralisering.

Nasjonal konferanse for å innhente uttalelser om dokumenter som er sendt til regjeringen om utkastet til dekret som beskriver implementeringen av en rekke artikler i statsbudsjettloven 2025 - Foto: VGP/HT

Øk gjennomførbarhet, praktisk anvendelighet og fremme utvikling

Den 7. juli holdt Finansdepartementet en nasjonal konferanse for å innhente uttalelser om utkastet til dekret som beskriver implementeringen av en rekke artikler i statsbudsjettloven 2025, og som skal legges frem for regjeringen. Dette utkastet tar sikte på å erstatte dekret nr. 163/2016/ND-CP, med mange større endringer for å møte praktiske krav, spesielt i sammenheng med at den todelte lokale forvaltningsmodellen er bredt implementert.

Visefinansminister Nguyen Duc Chi understreket på konferansen at statsbudsjettlov nr. 89/2025/QH15 er en viktig lov med et bredt reguleringsområde, som påvirker alle sektorer, alle nivåer og lokaliteter over hele landet. Loven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen 25. juni 2025 med høy enighetsgrad, noe som viser enighet om å reformere og forbedre effektiviteten av budsjettforvaltningen.

Siden loven ble behandlet av nasjonalforsamlingen, har Finansdepartementet proaktivt utarbeidet et utkast til veiledende dekret og sendt det til departementer, avdelinger og kommuner for kommentarer. Departementet la også utkastet ut på den elektroniske informasjonsportalen for å innhente kommentarer fra offentligheten. Etter at loven ble vedtatt, mottok og reviderte departementet raskt kommentarene, og fortsatte å ferdigstille utkastet for å innhente kommentarer på denne konferansen.

Viseminister Nguyen Duc Chi sa at utkastet var basert på fem hovedprinsipper. Disse er: å sikre samsvar med prinsippene for å endre loven; kun detaljere det loven har tildelt; opprettholde stabiliteten og konsistensen i rettssystemet; arve gjeldende regelverk for å fremme effektivitet; og til slutt forenkle prosedyrer, øke gjennomførbarheten, sterk desentralisering og fremme lederens ansvar.

Delegatene på konferansen vurderte at utkastet har grundig revidert de gamle manglene, spesielt innen desentralisering og budsjettstøtte. De nye forskriftene tillater bruk av forskuddsmidler og bestemmer tilbakebetalingstiden tydeligere, noe som bidrar til å skape fleksible betingelser for lokalsamfunnenes budsjettstyring, spesielt når man implementerer den todelte lokale forvaltningsmodellen, som krever høy tilpasningsevne i organiseringen av apparatet og budsjettet.

«Utstedelsen av det veiledende dekretet er et nødvendig skritt for å konkretisere desentraliseringspolitikken, og skape motivasjon for alle nivåer, sektorer og lokaliteter til å være mer proaktive i budsjettforvaltningen – et av de viktigste verktøyene for å nå målene for sosioøkonomisk utvikling», understreket viseminister Nguyen Duc Chi.

Visefinansminister Nguyen Duc Chi taler på konferansen - Foto: VGP/HT

Fremme desentralisering, redusere prosedyrer, øke initiativet

Ifølge Nguyen Minh Tan, visedirektør i statsbudsjettet (Finansdepartementet), fokuserer dekretutkastet på å løse tre sentrale grupper av problemstillinger, som regnes som de tre søylene i den nye budsjettforvaltningsmekanismen.

Først, perfeksjonering av budsjettsyklusen og overvinning av eksisterende mangler. Dette er et omfattende innhold, relatert til hele budsjettsyklusen, fra stadiene med budsjettutarbeidelse, implementering, ferdigstillelse til publisering.

For det andre, å løse opp utviklingsinvesteringer og styrke regional tilknytning. Dekretet vil tydeliggjøre mekanismen for hvordan lokalsamfunn kan bruke utviklingsinvesteringskapital fra lokale budsjetter til viktige infrastrukturprosjekter.

For det tredje, standardisere utarbeidelsen av 5-årige økonomiske planer. Mer spesifikt, for å forbedre visjonen og strategien innen økonomistyring, vil utkastet til dekret syntetisere og gi detaljerte instruksjoner om utarbeidelsen av 5-årige økonomiske planer.

Herr Nguyen Minh Tan, visedirektør for statsbudsjettet (Finansdepartementet), talte på konferansen - Foto: VGP/HT

I tillegg inkluderer noen bemerkelsesverdige punkter i utkastet: Å legge til myndighet til Folkerådet på provinsielt nivå til å bestemme regimer, standarder og normer for lokale budsjettutgifter; å gi statsministeren myndighet til å tildele inntekts- og utgiftsanslag til departementer, avdelinger og lokaliteter; å regulere håndteringen av budsjettoverskudd; samt prosedyrer for å støtte budsjetter på lavere nivå når det er et inntektsunderskudd på grunn av objektive faktorer.

Årets utkast til dekret viser tydelig en sterk desentraliseringsånd og reduserer tungvinte administrative prosedyrer. Spesielt har utkastet opphevet en rekke gamle forskrifter, som for eksempel: inspeksjonstall i den treårige statsbudsjettets økonomiske plan; mekanisme for fradrag av utgifter ved innkreving og betaling av gebyrer til budsjettet; prinsipper for desentralisering av inntektskilder - utgiftsoppgaver i perioden med budsjettstabilisering.

Når det gjelder budsjettutarbeidelsen, krever utkastet tydelig etatenes ansvar, tidsrammen for utarbeidelse, syntese, beslutning og tildeling av budsjettet. Når det gjelder budsjettforvaltning, vil Finansdepartementet legge frem for regjeringen en justeringsplan i tilfelle justering av budsjettet til sentrale departementer og avdelinger uten å øke underskuddet. I mellomtiden, for lokale budsjetter, vil lokale finansetater utvikle en justeringsplan, legge den frem for folkekomiteen og rapportere til folkerådet på samme nivå.

I tillegg er forskrifter om regnskapsavslutning, overføring av kilder, ferdigstillelse av regnskaper, samt ansvar og tidspunkt for budsjettpublisering og samfunnstilsyn spesifisert i utkastet, med sikte på å forbedre åpenhet og ansvarlighet.

Dekretet som veileder implementeringen av statsbudsjettloven 2025 er et av seks dekreter som Finansdepartementet har ansvaret for å utvikle for å implementere loven. Dette utkastet bidrar ikke bare til å avklare ansvarsforholdene mellom budsjettnivåene, men bidrar også til å veilede mellomlangsiktig økonomisk planlegging, og støtter departementer, avdelinger og lokaliteter i å forvalte budsjettet mer proaktivt og effektivt.

Samtidig vil den nye forskriften også bidra til å øke evnen til å reagere raskt på problemer som oppstår i sammenheng med mange sosioøkonomiske svingninger, samt behovet for å modernisere offentlig økonomistyring i den digitale transformasjonsæraen.

Finansdepartementets leder sa at fra nå og frem til den offisielle oversendingen til regjeringen for kunngjøring, vil Finansdepartementet fortsette å samle inn kommentarer fra departementer, avdelinger og lokalsamfunn. Kommentarene vil bidra til å perfeksjonere det juridiske budsjettrammeverket – en sentral pilar for å sikre effektiv nasjonal styring og bærekraftig utvikling.

Herr Minh

Kilde: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm