Oppfyller kravene i Den internasjonale konvensjonen om barns rettigheter

Om morgenen 23. oktober, i nasjonalforsamlingsbygningen, i fortsettelsen av programmet for den 8. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man noen gjenværende uenighetspunkter i utkastet til lov om ungdomsstraff. Nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet sesjonen.

Å sikre samfunnets og ofrenes sikkerhet.

I en presentasjon av den sammendragsmessige rapporten som forklarte, mottok tilbakemeldinger og reviderte det ovennevnte lovutkastet fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, uttalte lederen for justiskomiteen, Le Thi Nga, at når det gjelder utdanningstiltaket ved reformskoler (artikkel 52), støttet mange meninger bestemmelsen om å endre det rettslige utdanningstiltaket ved reformskoler i henhold til artikkel 96 i straffeloven til et avledningstiltak. Noen meninger foreslo imidlertid å revurdere dette tiltaket fordi det å sende en mindreårig til en reformskole også fratar dem noe av deres frihet. Rapporten indikerte at straffeloven før 2015 fastsatte to rettslige tiltak som gjaldt for mindreårige: utdanning på kommune-, krets- eller bynivå og utdanning ved en reformskole. Fordi dette er rettslige tiltak, kunne de bare anvendes etter at førsteinstansdomstolen hadde behandlet og avsagt en dom. I så fall kan den mindreårige ha blitt varetektsfengslet i alle tre stadier (etterforskning, tiltale og rettssak), og varetektsperioden kan være opptil nesten ni måneder for alvorlige forbrytelser og nesten 12 måneder for svært alvorlige forbrytelser.

Da straffeloven ble endret i 2015, bestemte nasjonalforsamlingen seg for å omdanne det rettslige tiltaket for utdanning på kommune-, krets- og bynivå til et tilsyns- og utdanningstiltak (i ​​hovedsak et avledningstiltak som i lovutkastet); og nå fortsetter lovutkastet om ungdomsstraff å foreslå å omdanne det rettslige tiltaket for utdanning ved reformskoler til et avledningstiltak. Disse forslagene tar sikte på å være "i den mindreåriges beste interesse", samtidig som de sikrer samfunnets og offerets sikkerhet. Dette oppfyller også kravene i artikkel 40 i den internasjonale konvensjonen om barnets rettigheter: "Når det er passende og nødvendig, bør det iverksettes tiltak for å håndtere barn som bryter straffeloven uten å ty til rettslige prosedyrer." Med tanke på meningene fra mange representanter i nasjonalforsamlingen foreslår nasjonalforsamlingens stående komité at nasjonalforsamlingen beholder bestemmelsen i lovutkastet om utdanning ved reformskoler som et avledningstiltak. Det ble også opplyst at det var gjennomført en grundig gjennomgang av hvert tilfelle der dette tiltaket ble anvendt for å sikre streng overholdelse (i henhold til artikkel 52).

Angående det nevnte spørsmålet foreslo delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegasjonen) at utkastkomiteen burde legge til en bestemmelse om straff (artikkel 3) for å unnta mindreårige fra straffen for å oppfordre mindreårige under 18 år til å begå kriminalitet. Ifølge delegaten har mindreårige begrenset bevissthet og impulsiv tenkning; å legge til denne bestemmelsen er rimelig og gjenspeiler lovutkastets humane, vennlige og progressive natur. Angående vilkårene for å anvende avledningstiltak, argumenterte delegaten for at bestemmelsen i paragraf 3, artikkel 40, som sier at «den mindreårige må samtykke skriftlig til avledning», er upassende, ettersom paragraf 3, artikkel 6 allerede fastsetter at «håndteringen av mindreårige må være basert på den kriminelle handlingen, personlig bakgrunn, bevissthet og graden av fare for samfunnet…». Formålet med straff er ikke å straffe, men å opplyse, avskrekke og forhindre kriminalitet. Derfor krever ikke avledningstiltak skriftlig samtykke fra mindreårige. Denne bestemmelsen bør derfor fjernes. Samtidig foreslås det at det inkluderes ytterligere vilkår for avledningstiltak: frivillig retting av skaden; forsoning; og en anmodning om avledningstiltak fra offerets representant.

Representant Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh-delegasjonen) og flere andre representanter argumenterte for at det ikke er en fullstendig løsning på saken når man løser straffesaker å kun ta for seg den kriminelle handlingen uten å vurdere de materielle konsekvensene. I tillegg til avledningstiltakene som tar sikte på å beskytte mindreåriges interesser, må loven ha prinsipper som beskytter offerets legitime rettigheter og interesser. Derfor bør loven fastsette at offerets mening er passende. Hvis bestemmelsen i punkt i, paragraf 1, artikkel 57 implementeres, vil den opprette en ytterligere sivil sak angående erstatningstvister knyttet til tiltaltes handlinger. Under løsningen av den sivile saken bør også tiltaltes ulovlige handlinger gjennomgås. Utkastkomiteen bes vurdere en bestemmelse om at etterforskningsorganet og påtalemyndigheten, når det er en tvist om erstatning, ikke skal videresende saken til retten for behandling og avgjørelse. Dette vil være i samsvar med bestemmelsene i straffeprosessloven og loven om fullbyrdelse av sivile dommer. Loven om fullbyrdelse av straffedommer gir ikke opphav til andre sivile saker.

Angående artikkel 147 om barnevennlige rettssaksprosedyrer, foreslo noen delegater at rettspanelet, dersom retten under rettssaken finner at en mindreårig oppfyller vilkårene for å anvende avledningstiltak, bør vurdere og treffe en beslutning om å anvende slike tiltak. Denne avgjørelsen må inneholde bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 57 i denne loven og kan ankes eller utfordres i henhold til bestemmelsene i straffeprosessloven. Anker og innsigelser kan forlenge rettssaken på grunn av prosedyrene for anke, ny rettssak og kassasjonssaker, noe som vil være skadelig for den mindreårige. Det foreslås derfor at utkastkomiteen vurderer denne bestemmelsen på en måte som gjør det mulig for etterforskningsorganet og påtalemyndigheten å implementere beslutningen om avledningstiltak fra de ovennevnte stadiene.

Under gårsdagens morgesmøte hørte nasjonalforsamlingen regjeringens presentasjon og Økonomikomiteens bekreftelsesrapport om politikken for å justere den nasjonale arealplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050.

Når det gjelder artikkel 21 om støtte til reintegrering i samfunnet i utkastet til lov om ungdomsrett, foreslår jeg å legge til spesifikke retningslinjer for å støtte ungdommer som har fullført rehabiliteringen sin ved reformskoler eller fått fengselsstraffer, og som reintegreres i samfunnet i etniske minoritets- og fjellregioner der levekårene, både kulturelt og økonomisk, fortsatt er utfordrende. Samtidig foreslår jeg å styrke psykologisk og juridisk rådgivningsstøtte på etniske språk for å hjelpe de som reintegreres med å overvinne språklige og vanlige barrierer.

Delegat Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum Delegation)

Ytterligere tiltak er nødvendige for å støtte lokalsamfunn, spesielt i områder med etniske minoriteter, fjellregioner og øyer, der mange kulturminner står i fare for å forsvinne eller gå tapt. Samfunn trenger økonomisk og materiell støtte og deltakelse i opplæringsprogrammer for å styrke sin evne til å beskytte kulturarven.

Delegat Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegasjonen)

Fremme verdien av kulturarv på en fokusert og målrettet måte.

Senere samme ettermiddag holdt nasjonalforsamlingen plenumsmøte i forsamlingssalen for å diskutere flere kontroversielle spørsmål i utkastet til lov om kulturarv (med endringer).

I forbindelse med presentasjonen av rapporten, der han forklarte, mottok tilbakemeldinger og reviderte det nevnte lovutkastet, uttalte lederen av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, Nguyen Dac Vinh, at lovutkastet, etter revisjon og ferdigstillelse, består av ni kapitler og 100 artikler, en reduksjon på to artikler sammenlignet med utkastet som ble presentert på den 7. sesjonen. Lovutkastet er revidert for å være mer fokusert og målrettet, i tråd med praktiske krav og de spesifikke egenskapene til hver type kulturarv.

Delegat Trinh Lam Sinh (An Giang-delegasjonen) og flere andre delegater uttalte at utkastet til lov om kulturarv (endret) er bygget på grunnlag av en arv av loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om kulturarv av 2009 og andre juridiske dokumenter. Imidlertid har det i den senere tid fortsatt vært mangel på og uspesifikke forskrifter som veileder implementeringen av loven om kulturarv på enkelte områder, for eksempel: vilkår for etablering av museer, utgiftsgrenser for profesjonelle aktiviteter innen kulturarv, grenser for inventering av kulturarv, grenser for bygging av dokumenter over relikvier og immateriell kulturarv. I tillegg er finansieringen til bevaring, restaurering og formidling fortsatt begrenset, og det er vanskelig å balansere bevaring med behovene til turismeutvikling... Derfor ba delegatene utkastkomiteen og vurderingsorganet om å supplere lovutkastet, og samtidig endre, supplere og utstede nye veiledende forskrifter umiddelbart etter at loven er vedtatt.

I en kommentar til artikkel 4 om eierskap til kulturarv uttalte delegat Dao Chi Nghia (delegasjonen fra Can Tho by) at punkt a, paragraf 3, fastslår at kulturarv er etablert som privat eiendom, inkludert gjenstander, antikviteter, nasjonalskatter og dokumentarisk kulturarv samlet og bevart av en person eller juridisk enhet. Delegaten foreslo å revurdere bestemmelsen om at nasjonalskatter tilhører privat eie, fordi nasjonalskatter er gjenstander og antikviteter av usedvanlig sjelden og verdifull betydning for landets historie, kultur og vitenskap. Hvis privat eierskap etableres, vil organisasjoner og enkeltpersoner ha eierskapsrettigheter over disse kulturarvene; de ​​vil ha rett til å bytte, kjøpe, selge, gi eller donere dem, noe som fører til risiko for at kulturarven lett kan tas med til utlandet eller misbrukes, noe som påvirker det nasjonale imaget. Samtidig er oppdagelsen, gjenfinningen, kjøp og repatriering av nasjonalskatter av vietnamesisk opprinnelse fra utlandet en sak av stor bekymring for partiet og staten.

Under gårsdagens ettermiddagsmøte presenterte Ho Duc Phoc på vegne av statsministeren, visestatsministeren og finansministeren forslaget om en politikk for å supplere statlige kapitalinvesteringer i Vietnam Foreign Trade Commercial Bank (VCB). Lederen for nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterte bekreftelsesrapporten om det ovennevnte innholdet.

Utkastet til lov om ungdomsstraffe slår fast at forklaringer fra mindreårige må respekteres og ikke anses som upålitelige bare på grunn av alder. Imidlertid slår paragraf 1, artikkel 18 i lovutkastet fast at «en mindreårigs nektelse av å erkjenne seg skyldig ikke skal anses som mangel på sannferdig vitneforklaring». Utkastskomiteen bør revurdere denne bestemmelsen, da den er upassende, ikke oppfordrer mindreårige til å presentere sannheten for å bli respektert og stole på, og til og med kan skape vanskeligheter i prosessen med å arbeide med, verifisere og avklare den objektive sannheten.

Delegat Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh-delegasjonen)

Kriteriene i utkastet til lov om kulturarv (endret) er fortsatt generelle og kvalitative, noe som gjør det vanskelig for spesialiserte etater å identifisere og foreslå immateriell kulturarv som er i fare for å gå tapt eller glemt. Lovutkastet spesifiserer heller ikke hvilket etat som skal gi veiledning. Utkastkomiteen må studere og spesifisere kriteriene i detalj, eller betro regjeringen oppgaven med å gi detaljerte forskrifter om denne saken for å sikre en enhetlig forståelse og enkel implementering.

Representant Nguyen Thi Hue (Bac Kan-delegasjonen)

Nhandan.vn

Kilde: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html