Oppfylle kravene i Den internasjonale konvensjonen om barns rettigheter

Om morgenen 23. oktober, i den åttende sesjonen i Nasjonalforsamlingen, diskuterte nasjonalforsamlingen under ledelse av formann Tran Thanh Man en rekke innholdsforslag med ulike meninger om lovutkastet om ungdomsstraff. Nestleder i Nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ledet møtet.

Sikre sikkerheten til samfunnet og ofrene

I en sammendragsrapport om forklaring, godkjenning og revisjon av ovennevnte lovutkast fra Nasjonalforsamlingens stående komité sa lederen for rettskomiteen, Le Thi Nga, at angående tiltaket for utdanning ved forbedringsskoler (artikkel 52), var mange enige i reguleringen av å konvertere det rettslige tiltaket for utdanning ved forbedringsskoler i henhold til artikkel 96 i straffeloven til et avledningstiltak. Det var imidlertid meninger som foreslo å vurdere dette tiltaket fordi det å sende til forbedringsskoler også fratar mindreårige en del av friheten. Rapporten sa at før 2015 foreskrev straffeloven to rettslige tiltak som gjaldt for mindreårige, inkludert: utdanning i kommuner, bydeler og byer og utdanning ved forbedringsskoler. Fordi de er rettslige tiltak, kan de to tiltakene nevnt ovenfor bare anvendes etter at førsteinstansretten har behandlet og avsagt en dom. På det tidspunktet kan den mindreårige ha blitt varetektsfengslet i alle tre stadier (etterforskning, tiltale, rettssak), og varetektsperioden kan være opptil nesten ni måneder for alvorlige forbrytelser og nesten 12 måneder for svært alvorlige forbrytelser.

Da straffeloven ble endret i 2015, bestemte nasjonalforsamlingen seg for å endre tiltakene for rettsopplæring i kommuner, bydeler og tettsteder til tilsyns- og opplæringstiltak (i ​​hovedsak et avledningstiltak som i lovutkastet); og nå fortsetter lovutkastet om ungdomskriminalitet å foreslå å endre tiltakene for rettsopplæring ved reformatorer til avledningstiltak. Disse forslagene er alle rettet mot "den unges beste interesse", men sikrer fortsatt samfunnets og offerets sikkerhet. Dette oppfyller også kravene i artikkel 40 i den internasjonale konvensjonen om barnets rettigheter: "Når det er passende og nødvendig, bør det foreslås tiltak for å håndtere barn som bryter straffeloven uten å måtte bruke rettslige prosedyrer". Som svar på meningene fra mange nasjonalforsamlingsrepresentanter foreslo nasjonalforsamlingens stående komité at nasjonalforsamlingen skulle beholde bestemmelsene i lovutkastet om opplæring ved reformatorer som et avledningstiltak; samtidig sa den at den hadde koordinert en grundig gjennomgang av hver sak der dette tiltaket ble anvendt for å sikre strenghet (i artikkel 52).

Angående ovennevnte problemstilling foreslo delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam-delegasjonen) at utkastkomiteen burde supplere straffebestemmelsen (artikkel 3) i retning av å ikke anvende straffen på handlingen med å oppfordre personer under 18 år til å begå forbrytelser mot mindreårige. Ifølge delegaten har mindreårige begrenset bevissthet og impulsiv tenkning, så det er rimelig å supplere denne bestemmelsen, noe som demonstrerer humaniteten, vennligheten og fremdriften i lovutkastet. Når det gjelder vilkårene for å anvende avledningstiltaket, er bestemmelsen "mindreårige samtykker skriftlig til avledningsbehandlingen" i paragraf 3, artikkel 40, ifølge delegaten ikke passende, fordi paragraf 3, artikkel 6 fastsetter "behandlingen av mindreårige må være basert på forbrytelsen, personlig bakgrunn, bevissthet, farlig natur for samfunnet...". Straffen er ikke ment å straffe, men å opplyse, avskrekke og forhindre kriminalitet. Derfor krever ikke håndteringen av avledning at den mindreårige samtykker skriftlig til avledningen. Derfor anbefales det å vurdere å fjerne ovennevnte bestemmelse. Samtidig foreslås det å legge til vilkår for avledning, inkludert: frivillig korrigering og avhjelping av konsekvensene; å ha forsonet seg; å bli bedt av offerets representant om å anvende avledningstiltaket.

Delegat Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh-delegasjonen) og noen delegater sa at når straffesaker løses, vil ikke saken bli fullstendig løst dersom bare den kriminelle handlingen løses uten å ta for seg de materielle konsekvensene. I tillegg til å håndtere omdirigering for å beskytte mindreåriges interesser, må loven ha prinsipper for å beskytte offerets legitime rettigheter og interesser. Derfor er det passende at loven fastsetter at offerets mening er nødvendig. Hvis det fastsettes som i punkt i, paragraf 1, artikkel 57, vil det oppstå en ytterligere sivil sak i tvisten om erstatning for tiltaltes handlinger. I prosessen med å løse sivile saker er det også nødvendig å gjennomgå tiltaltes ulovlige handlinger. Det anbefales at utkastkomiteen vurderer forskriften i retning av at når det er en tvist om erstatning, vil etterforskningsorganet og påtalemyndigheten ikke håndtere omdirigeringen, men overføre saksmappen til retten for behandling og avgjørelse. Dette er i samsvar med bestemmelsene i straffeprosessloven; loven om fullbyrdelse av sivile dommer; loven om fullbyrdelse av straffedommer, uten at det oppstår en ny sivil sak.

Med henvisning til artikkel 147 om vennskapelig rettssak, sa en delegat at dersom den mindreårige finnes å være kvalifisert for avledningstiltak når den avgjør saken, vil rettssakspanelet vurdere og beslutte å iverksette avledningstiltak. Denne avgjørelsen må ha innholdet som er spesifisert i paragraf 1, artikkel 57 i denne loven, og kan ankes eller protesteres i henhold til bestemmelsene i straffeprosessloven. Anker og protester kan forlenge rettssaken, fordi rekkefølgen for anke, ny rettssak, overprøving osv. vil være ufordelaktig for den mindreårige. Derfor anbefales det at utkastkomiteen vurderer denne bestemmelsen i retning av å ilegge etterforskningsorganet og påtalemyndigheten å implementere avgjørelsen om avledningstiltak helt fra ovennevnte stadier.

Under arbeidsmøtet i går morges lyttet Nasjonalforsamlingen til regjeringens rapport og den økonomiske komiteens bekreftelsesrapport om politikken for å justere den nasjonale arealplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon mot 2050.

I artikkel 21 om støtte til reintegrering i lokalsamfunnet i utkastet til lov om ungdomsrettsforfølgelse foreslår jeg å legge til spesifikke retningslinjer for å støtte ungdom som har fullført utdanningstiltakene sine ved forbedringsskoler, fullført fengselsstraffene sine og reintegrert seg i etniske minoritets- og fjellområder der kulturelle og økonomiske levekår fortsatt er vanskelige. Samtidig økes støtten til psykologisk og juridisk rådgivning på etniske språk for å hjelpe reintegrerte personer med å overvinne språk- og tollbarrierer.

Delegat Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum Delegation)

Ytterligere tiltak for å støtte lokalsamfunn, spesielt i områder med etniske minoriteter, fjellområder og øyområder, der mange kulturminner står i fare for å gå tapt eller glemmes. Lokalsamfunn trenger økonomisk støtte, fasiliteter og deltakelse i opplæringsprogrammer for å forbedre sin evne til å beskytte kulturarven.

Delegat Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegasjonen)

Fremme kulturarvverdier med fokus og hovedpunkter

Samme ettermiddag holdt nasjonalforsamlingen en plenumsdiskusjon i salen om en rekke innholdsstoffer med ulike meninger i utkastet til lov om kulturminner (endret).

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av ovennevnte lovutkast, sa Nguyen Dac Vinh, leder av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, at lovutkastet etter å ha blitt godtatt, revidert og fullført består av ni kapitler og 100 artikler, to artikler mindre enn utkastet som ble presentert på den 7. sesjonen. Lovutkastet har blitt revidert i en fokusert og sentral retning, tilpasset praksiskravene og de spesifikke egenskapene til hver type kulturarv.

Delegat Trinh Lam Sinh (An Giang-delegasjonen) og en rekke delegater sa at utkastet til lov om kulturarv (endret) var bygget på grunnlag av å arve loven om endring og supplering av en rekke artikler i loven om kulturarv fra 2009 og juridiske dokumenter. Tidligere var imidlertid regelverket som veiledet implementeringen av loven om kulturarv fortsatt mangelfullt og uspesifikt på en rekke områder, for eksempel: vilkår for etablering av museer, utgiftsnormer for profesjonelle aktiviteter innen kulturarv, normer for kulturminneregistrering, normer for bygging av relikviearkiv og immaterielle kulturminnearkiv. I tillegg var budsjettet for bevaring, restaurering, rehabilitering og undervisningsaktiviteter også begrenset; det var vanskeligheter med å håndtere behovene for bevaring og turismeutvikling... Derfor foreslo delegatene at utkastkomiteen og det reviderte organet utfyller lovutkastet; samtidig endrer, utfyller og utsteder nye veiledende forskrifter umiddelbart etter at loven ble vedtatt.

I en kommentar til eierskapet til kulturarv i artikkel 4 sa delegat Dao Chi Nghia (Can Tho bydelegasjon) at punkt a, paragraf 3, fastsetter at kulturarv er etablert som privat eierskap, inkludert relikvier, antikviteter, nasjonalskatter og dokumentarisk kulturarv samlet og bevart av en person eller en juridisk enhet. Delegaten foreslo å vurdere forskriften om at nasjonalskatter er privateid, fordi nasjonalskatter er relikvier og antikviteter av spesiell verdi, sjeldne og representative for landet når det gjelder historie, kultur og vitenskap. Hvis privat eierskap etableres, vil organisasjoner og enkeltpersoner ha eierskapsrettigheter over kulturarven; ha rett til å bytte, kjøpe, selge, gi og donere, noe som fører til risiko for at kulturarven lett tas med til utlandet eller misbrukes, brukes til feil formål, og påvirker det nasjonale imaget. Samtidig er oppdagelsen, gjenfinningen, kjøp og retur av nasjonalskatter av vietnamesisk opprinnelse i utlandet til landet av stor bekymring for partiet og staten.

Under arbeidsmøtet i går ettermiddag, presenterte statsministeren, visestatsministeren og finansministeren Ho Duc Phoc forslaget om en politikk for å investere ytterligere statlig kapital i Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade of Vietnam (VCB), autorisert av statsministeren. Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterte rapporten om bekreftelse av ovennevnte innhold.

Utkastet til lov om ungdomsstraffe slår fast at mindreåriges meninger må respekteres og ikke anses som upålitelige bare på grunn av alder. Imidlertid slår paragraf 1, artikkel 18 i lovutkastet fast at «en mindreårig som ikke erkjenner seg skyldig, ikke anses for å være uærlig i sin vitneforklaring». Utkastskomiteen bør revurdere denne bestemmelsen fordi den er upassende og ikke oppfordrer mindreårige til å presentere sannheten for å bli respektert og stole på, og også risikerer å forårsake vanskeligheter i prosessen med å arbeide med, verifisere og avklare objektive sannheter.

Delegat Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh-delegasjonen)

Kriteriene i utkastet til lov om kulturarv (endret) er fortsatt generelle og kvalitative av natur, noe som gjør det vanskelig for spesialiserte etater å identifisere og foreslå immateriell kulturarv som er i fare for å gå tapt. Lovutkastet spesifiserer heller ikke hvilket etat som skal gi veiledning. Utkastkomiteen må studere og spesifisere kriteriene, eller gi regjeringen i oppgave å spesifisere dette innholdet i detalj for å få en enhetlig forståelse og legge til rette for implementering.

Delegat Nguyen Thi Hue (Bac Kan-delegasjonen)

Nhandan.vn

Kilde: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html