Fremme desentralisering og delegering av makt; forbedre kvaliteten på investeringsforberedelsene.

I morges (11. september) arrangerte Planleggings- og investeringsdepartementet et verksted i Ho Chi Minh-byen for å samle tilbakemeldinger fra provinser og byer i sørøst- og Mekongdelta-regionene om utkastet til revidert lov om offentlige investeringer.

Viseminister for planlegging og investeringer Nguyen Thi Bich Ngoc talte på workshopen for å samle inn meninger fra provinser og byer i sørøst- og Mekongdelta-regionene om utkastet til revidert lov om offentlige investeringer.

På workshopen uttalte Nguyen Thi Bich Ngoc, viseminister for planlegging og investeringer, at loven om offentlige investeringer fra 2019 har fastsatt mange nye bestemmelser og banebrytende reformer innen ideologien og perspektivet for offentlige investeringer; fremme desentralisering og delegering av makt, redusere administrative prosedyrer for å skape proaktivitet og fleksibilitet, samtidig som den styrker ansvaret og rollen til ledere, departementer, sektorer og lokaliteter i forvaltningen av offentlige investeringer.

Implementeringen av loven om offentlige investeringer i den senere tid har også bidratt betydelig til å forbedre kvaliteten og effektiviteten i utnyttelsen av offentlig investeringskapital; akselerere fremdriften med å sette investeringsprosjekter i drift; mange nasjonale strategiske infrastrukturprosjekter, motorveiprosjekter, interregionale prosjekter og kystprosjekter er fullført og har skapt klare resultater når det gjelder å oppnå strategiske gjennombrudd.

Etter fem års implementering har imidlertid loven om offentlige investeringer fra 2019 også avdekket noen vanskeligheter og hindringer som må tas tak i raskt for å møte den nye utviklingssituasjonen. I tillegg har noen pilottiltak og spesifikke tiltak vedtatt av nasjonalforsamlingen og som for tiden er i implementeringsfasen, nådd et punkt der de er klare til å bli kodifisert i lov.

Ifølge Tran Thanh Long, assisterende direktør for avdelingen for nasjonal økonomisk syntese i departementet for planlegging og investering, har utkastet til revidert lov om offentlige investeringer 29 justerte innholdsfortegnelser, med nye forskrifter som fokuserer på fem hovedpolitikkgrupper: institusjonalisering av pilot- og spesifikke mekanismer og retningslinjer som er godkjent av nasjonalforsamlingen; fortsatt fremme av desentralisering og delegering av makt; forbedring av kvaliteten på investeringsforberedelser, ressursutnyttelse og kapasiteten til å implementere offentlige investeringsprosjekter i lokaliteter og statseide foretak; fremme av implementering og utbetaling av offisiell utviklingsbistand (ODA) og fortrinnslån fra utenlandske givere; forenkling av prosedyrer; supplering og avklaring av konsepter, terminologi og forskrifter, og sikring av konsistens og ensartethet i rettssystemet.

Det mest bemerkelsesverdige punktet i innholdsgruppen som institusjonaliserer spesifikke pilotmekanismer og -politikker, er at det reviderte lovutkastet om offentlige investeringer tillater separasjon av kompensasjon, støtte, gjenbosetting og rydding av land i uavhengige prosjekter for alle prosjektgrupper.

Mens gjeldende regelverk kun tillater separasjon av uavhengige prosjekter ved godkjenning av investeringspolicyen for nasjonalt viktige prosjekter eller gruppe A-prosjekter.

Utkastet til revidert lov om offentlige investeringer fokuserer på å desentralisere myndigheten til å justere den mellomlange planen for offentlige investeringer.

I policygruppen som fremmer desentralisering og delegering av makt, fokuserer det reviderte lovutkastet om offentlige investeringer på å desentralisere myndigheten til å justere mellomlangsiktige og årlige offentlige investeringsplaner ved bruk av sentralregjeringens budsjettmidler mellom departementer, sentrale etater og lokaliteter fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen til statsministeren i tilfeller der det totale beløpet av mellomlangsiktig og årlig kapital som allerede er bestemt av nasjonalforsamlingen forblir uendret.

Utkastet justerer også omfanget av offentlig investeringskapital for nasjonalt viktige prosjekter fra 10 000 milliarder VND til 30 000 milliarder VND eller mer; omfanget av kapital for gruppe A-, gruppe B- og gruppe C-prosjekter økes til det dobbelte av de tidligere nivåene som var fastsatt i loven om offentlige investeringer fra 2019.

I gruppen som fokuserer på forenkling av prosedyrer, forventes det at det reviderte utkastet til lov om offentlige investeringer vil forenkle prosedyrene for utarbeidelse av mellomlange og årlige offentlige investeringsplaner, og redusere prosedyrene for vurdering av finansieringskilder og evnen til å balansere kapital.

Samtidig fastsetter den også spesifikt innhold for å forene forståelse og implementering, for eksempel: tilfeller av justering av investeringspolitikk for prosjekter; konseptet utestående byggegjeld; definering av omfanget av offentlige investeringsprosjekter og tilbakevendende utgiftsoppgaver; oppdatering av emnene ved bruk av offentlig investeringskapital, osv.

I en kommentar til de nye punktene i det reviderte lovutkastet om offentlige investeringer sa Nguyen Truc Son, nestleder i folkekomiteen i Ben Tre-provinsen, at justeringene viser at planleggings- og investeringsdepartementet har fornyet sin tenkning i utformingen av loven, og prioritert åpenhet i gjennomføringen av offentlige investeringsprosjekter, som er en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling.

Det er svært rimelig å tillate separasjon av kompensasjon, rydding av land og omplassering i uavhengige prosjekter, noe som løser hindringer for lokaliteter når det gjelder å akselerere prosjektgjennomføringen. Imidlertid bør man prioritere å separere delprosjekter for gruppe A- og B-prosjekter. For småskala gruppe C-prosjekter bør separasjon vurderes eller ikke, avhengig av den faktiske situasjonen, for å unngå fragmentering av prosjektet.

Le Ngoc Linh, direktør for avdelingen for planlegging og investering i Ba Ria - Vung Tau-provinsen, uttalte at det forventes at det å skille ut ryddingskomponenten i et uavhengig prosjekt vil akselerere fremdriften i storskalaprosjekter. Imidlertid må også inndelingen av kompensasjonsprosjekter i gruppe A, B og C defineres tydelig i den endrede loven. For øyeblikket inkluderer den totale investeringen i prosjektet rydding av land. Hvis ryddingskomponenten skilles ut, må prosjektets omfang defineres tydelig.

Han sa: «I virkeligheten har mange prosjekter en stor totalskala, men kostnadene for erverv av grunn utgjør størstedelen, mens byggekostnadene er svært små. Derfor bør utkastet til revidert lov tydelig spesifisere hvor mye av kostnaden for kompensasjon for erverv av grunn som skal skilles ut for hvert prosjekt, eller om det skal brukes på alle prosjekter slik at lokalsamfunnene kan implementere det proaktivt.»

Nguyen Thi Bich Ngoc anerkjente tilbakemeldingene og forslagene fra lokalsamfunnene og uttalte at departementet for planlegging og investering også vil samle disse uttalelsene for å studere og foreslå den mest gjennomførbare løsningen.

Kilde: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html