Fremme desentralisering og delegering av myndighet; forbedre kvaliteten på investeringsforberedelsene

I morges (11. september) holdt Planleggings- og investeringsdepartementet et verksted for å samle inn meninger fra provinser og byer i sørøst- og Mekongdelta-regionene om utkastet til revidert lov om offentlige investeringer i Ho Chi Minh-byen.

Viseminister for planlegging og investeringer Nguyen Thi Bich Ngoc talte på workshopen for å samle inn meninger fra provinser og byer i sørøst- og Mekongdelta-regionene om utkastet til revidert lov om offentlige investeringer.

På workshopen sa Nguyen Thi Bich Ngoc, viseminister for planlegging og investeringer, at loven om offentlige investeringer fra 2019 har fastsatt mange nye bestemmelser, banebrytende reformer innen ideologi og synspunkter på offentlige investeringer; fremmet desentralisering, delegering av makt og reduksjon av administrative prosedyrer for å skape initiativ og fleksibilitet, samtidig som den styrker ansvaret og rollen til ledere, departementer, avdelinger og lokaliteter i forvaltningen av offentlige investeringer.

Implementeringen av loven om offentlige investeringer i den senere tid har også bidratt til å forbedre kvaliteten og effektiviteten ved bruk av offentlig investeringskapital; akselerere fremdriften med å sette investeringsprosjekter i drift; mange nasjonale strategiske infrastrukturprosjekter, veiprosjekter, interregionale prosjekter og kystprosjekter er fullført og har oppnådd klare resultater i implementeringen av strategiske gjennombrudd.

Etter fem års implementering har imidlertid loven om offentlige investeringer fra 2019 avdekket en rekke vanskeligheter og problemer som må løses raskt for å møte den nye utviklingssituasjonen. I tillegg har nasjonalforsamlingen utstedt en rekke pilotpolitikker og spesifikke retningslinjer, som er i ferd med å implementeres og er modne for legalisering.

Tran Thanh Long, assisterende direktør for avdelingen for nasjonal økonomisk syntese i departementet for planlegging og investeringer, informerte om at utkastet til revidert lov om offentlige investeringer har 29 justerte innholdsforskrifter og nye forskrifter som fokuserer på fem grupper av politikk, inkludert: institusjonalisering av pilot- og spesifikke mekanismer og politikk som har fått tillatelse til å anvendes av nasjonalforsamlingen; fortsatt fremme av desentralisering og delegering av makt; forbedring av kvaliteten på investeringsforberedelser, ressursutnyttelse og kapasitet til å implementere offentlige investeringsprosjekter i lokaliteter og statseide foretak; fremme av implementering og utbetaling av offisielle utviklingsbistandsplaner (ODA) og fortrinnslån fra utenlandske givere; forenkling av prosedyrer; supplering og avklaring av konsepter, begreper og forskrifter, og sikring av konsistens og ensartethet i rettssystemet.

Det mest bemerkelsesverdige punktet i gruppen av innhold som institusjonaliserer spesifikke pilotmekanismer og -politikker, er at lovutkastet om endring av offentlige investeringer tillater separasjon av kompensasjon, støtte, gjenbosetting og rydding av tomter i uavhengige prosjekter for alle prosjektgrupper.

Mens gjeldende regelverk kun tillater at uavhengige prosjekter kan separeres ved godkjenning av investeringspolitikk for viktige nasjonale prosjekter og gruppe A-prosjekter.

Utkastet til revidert lov om offentlige investeringer fokuserer på å desentralisere myndighet til å justere mellomlangsiktige offentlige investeringsplaner.

I den politiske gruppen som fremmer desentralisering og delegering av makt, fokuserer lovutkastet om endring av offentlige investeringer på å desentralisere myndigheten til å justere den mellomlange og årlige offentlige investeringsplanen for sentral budsjettkapital mellom departementer, sentrale etater og lokaliteter fra Nasjonalforsamlingens stående komité til statsministeren i tilfelle det ikke er noen endring i den totale mellomlange og årlige kapitalen som er bestemt av Nasjonalforsamlingen.

Utkastet justerer også omfanget av offentlig investeringskapital for viktige nasjonale prosjekter fra 10 000 milliarder VND til 30 000 milliarder VND eller mer; omfanget av kapital for gruppe A-, gruppe B- og gruppe C-prosjekter øker med det dobbelte sammenlignet med det gamle nivået som er foreskrevet i loven om offentlige investeringer fra 2019.

I gruppen forenklingsprosedyrer forventes det at lovforslaget om endring av offentlige investeringer vil forenkle prosedyrene for å lage mellomlange og årlige offentlige investeringsplaner, samt redusere prosedyrene for vurdering av kapitalkilder og kapitalbalanseringskapasitet.

Samtidig fastsetter den også en rekke spesifikke innholdstyper for å forene forståelse og implementeringsmetoder, som for eksempel: tilfeller av justering av prosjektinvesteringspolitikk; konseptet med utestående gjeld i grunnleggende bygging; definering av omfanget av offentlige investeringsprosjekter og regelmessige utgiftsoppgaver; oppdatering av emnene ved bruk av offentlig investeringskapital...

I en kommentar til de nye punktene i utkastet til lov om endring av offentlige investeringer sa Nguyen Truc Son, nestleder i Ben Tre provinsielle folkekomité, at justeringen av innholdet viser at departementet for planlegging og investering har fornyet sin tenkning i utformingen av loven, og prioritert åpenhet i gjennomføringen av offentlige investeringsprosjekter, som er en løftestang for sosioøkonomisk utvikling.

Det er svært rimelig å tillate separasjon av kompensasjon, rydding av tomter og omplassering i uavhengige prosjekter, noe som fjerner hindringer for lokaliteter når det gjelder å fremskynde prosjektgjennomføringen. Imidlertid bør det prioriteres å separere prosjektkomponenter for gruppe A- og B-prosjekter; småskala gruppe C-prosjekter bør vurderes for separasjon eller ikke, avhengig av realiteten for å unngå fragmentering av prosjektet.

Le Ngoc Linh, direktør for avdelingen for planlegging og investering i Ba Ria - Vung Tau-provinsen, kommenterte at det å skille ut ryddingsdelen av tomten i et uavhengig prosjekt forventes å fremskynde fremdriften i gjennomføringen av store prosjekter. Imidlertid må det også være tydelig regulert i innholdet i den endrede loven å skille ut kompensasjonsprosjekter i gruppene A, B og C. For øyeblikket inkluderer den totale investeringen i prosjektet rydding av tomten, men hvis ryddingsdelen skilles ut, må det være tydelig regulert hvordan prosjektets omfang beregnes.

Han sa: «I virkeligheten har mange prosjekter en stor totalskala, men kostnadene for rydding av tomter utgjør majoriteten, og byggekostnadene er svært små. Derfor bør det reviderte lovutkastet tydelig fastsette hvor mye kompensasjon for rydding av tomter hvert prosjekt har, om det skal være separat eller gjelde alle prosjekter, slik at lokalsamfunnene proaktivt kan implementere det.»

Nguyen Thi Bich Ngoc anerkjente bidragene og forslagene fra lokalsamfunnene og sa at departementet for planlegging og investering også vil sammenfatte lokale meninger for å studere og foreslå den mest gjennomførbare løsningen.

Kilde: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html