Nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong: En midlertidig, fleksibel og transparent mekanisme er nødvendig for å fjerne juridiske hindringer.

I morges, 23. juni, under plenumsdiskusjonen i salen om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen for å fjerne vanskeligheter og hindringer i en rekke gjeldende lovbestemmelser, uttrykte nasjonalforsamlingsdelegaten fra Quang Tri-provinsen, Ha Sy Dong, medlem av den økonomiske og finansielle komiteen i nasjonalforsamlingen, sin enighet om hvor viktig det er å utstede en spesifikk resolusjon som er midlertidig, men effektiv, klar og transparent nok til å fjerne hindringer som hindrer investeringer, produksjon, forretningsaktiviteter og institusjonell reform.

Delegat fra nasjonalforsamlingen i Quang Tri -provinsen, Ha Sy Dong, taler i nasjonalforsamlingen om morgenen 23. juni - Foto: NL

Langvarige juridiske problemer forårsaker praktisk overbelastning

Ifølge delegat Ha Sy Dong har det nåværende rettssystemet fortsatt mange overlappende, motstridende, inkonsekvente eller uklare forskrifter mellom lover, spesielt innen investering, land, bygging, anbudsgivning, miljøressurser, finans, budsjett... Disse flaskehalsene har blitt rapportert av lokalsamfunn, departementer og avdelinger i mange år, og hindrer prosessen med å organisere og implementere offentlige investeringsprosjekter, tiltrekke private investeringer, utbetale investeringskapital, digital transformasjon, reformere administrative prosedyrer og implementere nasjonale målprogrammer.

Selv om nasjonalforsamlingen , regjeringen og relevante etater har implementert et program for å gjennomgå og endre lover, har ikke fremdriften og resultatene ennå oppfylt de praktiske kravene. «Hvis vi fortsetter å vente på lovendringer, vil vi gå glipp av mange utviklingsmuligheter, noe som påvirker tillit og driftseffektivitet», understreket delegaten.

Den spesielle resolusjonen er nødvendig, innenfor myndighetsområdet og egnet for praksis.

Ut fra denne realiteten var delegat Ha Sy Dong fullstendig enig i forslaget om å utstede en resolusjon fra nasjonalforsamlingen i henhold til paragraf 2, artikkel 15 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, som tillater nasjonalforsamlingen å beslutte å midlertidig anvende forskrifter som avviker fra gjeldende lover, for raskt å fjerne vanskeligheter og skape forutsetninger for å fremme sosioøkonomisk utvikling.

Delegatene satte stor pris på den proaktive og praktiske tilnærmingen i dette resolusjonsutkastet, der det samlet 25 utestående grupper av problemstillinger med bred og systematisk innvirkning. Blant dem er mange forslag av stor betydning, som for eksempel: justering av kriteriene for viktige nasjonale prosjekter for å fjerne flaskehalser for store infrastrukturprosjekter; fjerning av hindringer i BT-kontrakter i OPS-sektoren, som har stått i stå i mange år på grunn av uklare betalingsregler; fleksibilitet i fastsettelsen av tomtepriser, tomtetildeling, tomteleie, konvertering av arealbruksformål og kapitalinnskudd ved bruk av bruksrettigheter til areal, innhold som forårsaker forsinkelser på mange steder; spesifikke instruksjoner om anbudsgivning, utnevnelse av entreprenører, valg av investorer, betaling for byggevolum ... som bidrar til å fremme fremgang i offentlige investeringer og tiltrekke privat deltakelse i infrastrukturutvikling.

I tillegg til å være enig i innholdet og tilnærmingen i utkastet, foreslo delegat Ha Sy Dong også åpent en rekke innholdselementer for å perfeksjonere resolusjonen, sikre gjennomførbarhet og begrense forekomsten av negativitet: supplere implementeringsprinsippet om «åpenhet, offentlighet og ansvarlighet», unngå vilkårlig anvendelse som fører til mekanismen med å be om og gi; innholdet i å gi fleksible fullmakter til lokaliteter, departementer og avdelinger må ledsages av forskrifter om offentliggjøring av håndteringsplanen og overvåkingsprosessen; må tydelig definere resolusjonens gyldighetsperiode.

Samtidig finnes det forskrifter om konsekvensutredning og oppsummering av implementeringsprosessen for å raskt inkludere dette i lovendringsprogrammet. Det er nødvendig å sikre en tett sammenheng mellom denne resolusjonen og nasjonalforsamlingens program for lov- og forskriftsarbeid for å sikre konsistens i rettssystemet og forbedre nasjonalforsamlingens lovgivende kapasitet i fremtiden.

Forslag om å bygge en kontrollert "lovgivende sandkasse"-mekanisme

Ut fra praksisen med å utarbeide denne resolusjonen, anbefalte delegat Ha Sy Dong at nasjonalforsamlingen studerer og institusjonaliserer modellen med en «kontrollert lovgivningsmessig sandkasse», som tillater politisk testing innenfor rammen av resolusjonen, med grenser, tidsfrister og tett rapportering og overvåking. Dette er en moderne tilnærming, i samsvar med internasjonal praksis, og også i tråd med retningen i resolusjon nr. 66-NQ/TW fra politbyrået om å bygge og perfeksjonere et synkront, enhetlig, gjennomførbart og integrert rettssystem.

Til slutt foreslo delegatene at nasjonalforsamlingen skulle gi regjeringen i oppdrag å raskt utstede spesifikke og klare veiledningsdokumenter for å unngå situasjonen der man «har resolusjoner, men ikke tør å implementere dem», og håpe å skape en midlertidig, men effektiv, transparent og kontrollert driftsmekanisme.

Nguyen Ly - Thanh Tuan

Kilde: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm