Ettermiddagen 30. mai, i tråd med arbeidsprogrammet fra den femte sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen til lederen av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, som presenterte rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om å avgi tillitsvotum, å stemme for tillit til personer som innehar stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen og Folkerådet (ND) (endret). Lederen av nasjonalforsamlingen ledet møtet, og nestlederen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, styrte møtets innhold.

Nasjonalforsamlingens leder ledet møtet.

Avtalt å legge frem for nasjonalforsamlingen en resolusjon om å avgi tillitsvotum og stemme for tillitsvotum

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om tillitsvotum, mistillitsvotum for personer som innehar stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen, folkerådene (endret), sa lederen for lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, at lovkomiteen var enig i nødvendigheten av å endre resolusjon nr. 85/2014/QH13 fra den 13. nasjonalforsamlingen om tillitsvotum, mistillitsvotum, for personer som innehar stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen, folkerådene. Resolusjonsutkastet er nøye og seriøst utarbeidet av nasjonalforsamlingens stående komité, som har instruert relevante etater til å utarbeide det i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, og oppfyller vilkårene for å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i den 5. sesjonen.

Når det gjelder rekkefølgen og prosedyrene for å utstede resolusjoner, ble lovkomiteen enige om å legge frem utkastet til resolusjon for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den femte sesjonen i henhold til den forkortede rekkefølgen og prosedyrene for å sikre at organiseringen av tillitsavstemningen i nasjonalforsamlingen og folkerådene i henhold til nye forskrifter vil bli gjennomført på sesjonen på slutten av 2023, i samsvar med kravene i forskrift nr. 96-QD/TW datert 2. februar 2023 fra politbyrået om tillitsavstemninger for lederstillinger og titler i det politiske systemet.

Det er verdt å merke seg at når det gjelder omfanget av emner for tillitsvoter og mistillitsvoter i nasjonalforsamlingen og folkerådene (artikkel 2), er lovkomiteen enig i omfanget av emner som nasjonalforsamlingen og folkerådene skal ta tillitsvoter og mistillitsvoter for, og tilfeller der mistillitsvoter ikke avgis som foreskrevet i artikkel 2 i utkastet til resolusjon.

«Tilføyelsen av forskriften om at det ikke avlegges tillitsvotum for personer som har tatt permisjon for å behandle alvorlige sykdommer med bekreftelse fra et medisinsk anlegg, og som ikke har hatt ansvar for arbeidet i 6 måneder eller mer i henhold til avgjørelse fra et kompetent organ eller en person, som i paragraf 5, artikkel 2 i resolusjonsutkastet, har et praktisk grunnlag, demonstrerer medmenneskelighet og er i samsvar med kravene for å avlegge en tillitsvotum i nasjonalforsamlingen og folkerådene», sa lederen av lovkomiteen, og la til at det også var meninger som antydet at det er nødvendig å tydelig angi at perioden med ikke å ha ansvar for arbeidet er 6 sammenhengende måneder eller mer for å sikre strenghet.

I tillegg, for å ha et grunnlag for vurdering og avgjørelse i nasjonalforsamlingen, foreslo noen uttalelser i lovkomiteen at det utkastende organet burde forklare tydeligere årsaken til at resolusjonsutkastet ikke inkluderer en rekke stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen eller folkerådet i listen over stillinger som er kvalifisert for tillitsvotum, for eksempel dommere i Høyesterett for folket, medlemmer av Det nasjonale forsvars- og sikkerhetsrådet, nestledere i Folkerådet og jurymedlemmer i Høyesterett for folket.

Leder av lovutvalget Hoang Thanh Tung.

Mer enn halvparten av delegatene vurderte «mistillit» og anbefalte avskjedigelse.

Når det gjelder konsekvensene for de som er gjenstand for en tillitserklæring, fant lederen av lovkomiteen, Hoang Thanh Tung, at bestemmelsene i resolusjonsutkastet sikrer samsvar med kravene til rettidig og streng håndtering av tjenestemenn med lav tillit. Derfor er lovkomiteen i utgangspunktet enig i bestemmelsene om konsekvensene for de som er gjenstand for en tillitserklæring, slik det fremgår av resolusjonsutkastet.

Lovkomiteen foreslo å revidere retningslinjen om at dersom personen som er gjenstand for tillitsavstemning har mer enn halvparten til mindre enn to tredjedeler av det totale antallet delegater som har lav tillit og ikke trekker seg, skal Nasjonalforsamlingens stående komité legge frem for Nasjonalforsamlingen, og Folkerådets stående komité skal legge frem for Folkerådet for tillitsavstemning (i stedet for bestemmelsen om at «det kompetente organet eller personen som anbefaler vedkommende for Nasjonalforsamlingen eller Folkerådet å velge eller godkjenne, er ansvarlig for å legge frem for Nasjonalforsamlingen eller Folkerådet for tillitsavstemning» som i utkastet til resolusjon).

I tillegg finnes det meninger om at formålet med å avgi tillitserklæring er å hjelpe tjenestemenn med å se sitt tillitsnivå for å kunne «reflektere over seg selv» og «korrigere seg selv». Derfor anbefales det å utforme forskrifter i retning av at i tilfeller der 2/3 eller mer av det totale antallet delegater vurderer tilliten sin som lav, bør det fortsatt finnes en mekanisme for at de proaktivt kan trekke seg. Dersom de ikke trekker seg, skal byrået eller personen med myndighet til å anbefale vedkommende til nasjonalforsamlingen eller folkerådet for valg eller godkjenning legge frem forslaget om å avskjedige vedkommende for nasjonalforsamlingen eller folkerådet for behandling og avvisning eller godkjenning.

På den annen side finnes det også meninger om at tillitsvotumet bør identifiseres som et trinn i prosessen med å vurdere disiplinærtiltak for tjenestemenn som innehar stillinger valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen eller folkerådet. Fordi saker som fremmes for tillitsvotum i nasjonalforsamlingen eller folkerådet, i henhold til bestemmelsene i resolusjonsutkastet, ofte skyldes oppdagelsen av tegn på brudd, eller gjennom tillitsvotumet vises det at personen som er valgt eller godkjent av nasjonalforsamlingen eller folkerådet har lav tillit.

«Den alvorligste konsekvensen for de som er underlagt en tillitserklæring og en tillitserklæring som fastsatt i utkastet til resolusjon, er at nasjonalforsamlingen eller folkerådet må avgjøre avskjedigelsen eller godkjenne forslaget om avskjedigelse», sa formann Hoang Thanh Tung, og la til at denne uttalelsen antyder at i tilfeller der en person som er underlagt en tillitserklæring blir vurdert som «mistillit» av mer enn halvparten av det totale antallet delegater, bør en strengere form for håndtering anvendes, som er at nasjonalforsamlingen eller folkerådet må avvise eller godkjenne forslaget om avskjedigelse av vedkommende.

Nguyen Thao