Forslag om å vurdere å opprette et nasjonalt stipendfond

Ifølge delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) kan etableringen av det nasjonale stipendfondet skape et ekstra mellomlag, som fører til et forvaltnings-, overvåkings- og revisjonsapparat, noe som vil øke driftskostnadene uten nødvendigvis å forbedre støtteeffektiviteten.

Nguyen Thi Viet Nga taler (Foto: Quang Vinh)

Den 20. november brukte nasjonalforsamlingen hele dagen på å diskutere i salen utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i utdanningsloven; utkastet til lov om høyere utdanning (endret); utkastet til lov om yrkesfaglig utdanning (endret); og utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere resolusjon nr. 71-NQ/TW datert 22. august 2025 fra politbyrået om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling.   I en kommentar til loven som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven , uttrykte delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) sin sterke enighet med mye av det endrede og supplerende innholdet i lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen.   Nga vurderte at lovutkastet har tatt i bruk mange praktiske anbefalinger og raskt institusjonalisert partiets viktigste retningslinjer, resolusjon nr. 71-NQ/TW om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling. Mange nye retningslinjer som er inkludert i utkastet har møtt velgernes og folkets ambisjoner, og har fått offentlig godkjenning, støtte og store forventninger. Spesielt beslutningen om å ha et sett med lærebøker i allmenndanning som brukes ensartet over hele landet; gratis lærebøker for elever; gratis skolepenger for førskolebarn, elever på videregående skole og elever som studerer allmenndanningsprogrammer i offentlige utdanningsinstitusjoner og skolepenger for førskolebarn og elever som studerer i private skoler. Dette er alle viktige retningslinjer som direkte støtter folks liv og skaper mer tillit blant folket til partiets og statens ledelse i en tid med nasjonal utvikling.

For å fortsette å perfeksjonere lovutkastet, sa fru Nga at angående myndigheten til å opprette offentlige skoler i punkt d, paragraf 2, artikkel 52 i lovutkastet, er forsvarsministeren autorisert til å bestemme å opprette førskoler under Forsvarsdepartementet. Ifølge fru Nga må imidlertid denne bestemmelsen vurderes nøye. Fordi førskoleutdanning ikke er et felt med spesifikke militære særtrekk, tjener det ikke oppgaven med å trene og utdanne forsvarspersonale. Samtidig dekker det nåværende førskoleutdanningssystemet alle kommuner, til og med noen kommuner har mange skoler for å skape geografisk avstandsgunstige barn slik at de kan delta i studier, omsorg og omsorg i førskoler. «Det lokale førskolesystemet dekker i utgangspunktet barnepassbehovene til folk generelt og til offiserer og soldater i de væpnede styrkene spesielt», sa fru Nga, og sa at denne bestemmelsen er unødvendig.

Angående lærere som overføres til arbeid som utdanningsledere, forklarte fru Nga: I punkt b, paragraf 1, artikkel 71a i lovutkastet er det fastsatt at lærere som overføres til arbeid som utdanningsledere har rett til å beholde godtgjørelsene sine. Denne bestemmelsen er passende, og tar sikte på å sikre lærernes rettigheter når de endrer arbeidsstilling. Imidlertid bør oppbevaringen av lærergodtgjørelser være tidsbegrenset, i stedet for å gjelde på ubestemt tid. Fordi ordningen med yrkesgodtgjørelse er knyttet til direkte undervisningsoppgaver, mens ledere etter overføring ikke lenger utfører denne oppgaven. Derfor, hvis oppbevaringen ikke er på ubestemt tid, vil det være upassende, og skape ulikhet mellom ledere overført fra lærere og ledere ansatt fra andre kilder, og samtidig delvis skape press på statsbudsjettet. Derfor anbefales det at regjeringen studerer den spesifikke oppbevaringsperioden, både for å sikre støtte til lærere når de bytter jobb og for å sikre harmoni og rettferdighet med andre tilfeller av utdanningsledelsespersonell.

Angående det nasjonale stipendfondet, erkjente fru Nga at lovutkastet supplerer paragraf 4a i artikkel 85. Følgelig forvaltes etableringen av det nasjonale stipendfondet av Kunnskapsdepartementet. I realiteten har imidlertid mange nåværende spesiallover tillatt etablering av ekstrabudsjetterte økonomiske fond, men ifølge rapporter er driften av noen fond ikke effektiv og ikke i samsvar med de store forvaltningskostnadene for å vedlikeholde apparatet. I tillegg er den viktigste økonomiske kilden til det nasjonale stipendfondet det årlige statsbudsjettet. Så med samme budsjettkilde, er det mulig å gi stipend til prioriterte fag gjennom det årlige direkte budsjettet?  

Fru Nga sa at gjennomgangen av utgiftsoppgavene fra fondet, som for eksempel: tildeling av stipend til studenter i talentprogrammer, støtte til studenter på masternivå, elever, studenter og lærere, er alle grupper av faste utgiftsoppgaver i utdanningsbudsjettet, som kan fordeles fullstendig gjennom det årlige utgiftsanslaget i henhold til den nåværende mekanismen, uten å måtte opprette en ny fondsorganisasjon. Dermed kan etableringen av fondet skape et ekstra mellomnivå, som innebærer et forvaltnings-, overvåkings- og revisjonsapparat, noe som øker driftskostnadene uten nødvendigvis å forbedre støtteeffektiviteten. I tillegg tillater lovutkastet at fondet mottar bidrag, donasjoner og gaver. Imidlertid implementeres de nåværende sosialiserte kildene til utdanning stort sett direkte for skoler, for hver elevgruppe, eller stipend i henhold til separate programmer med enkle og raske prosedyrer. Når fondet opprettes og drives, vil det imidlertid være mye mer komplisert å mobilisere og bruke sosialiserte kilder som overføres til fondet. "Derfor foreslår jeg at vi bør vurdere å opprette dette fondet," foreslo fru Nga.

 

Viet Thang - Trung Hieu

Kilde: https://daidoanket.vn/de-nghi-can-nhac-thanh-lap-quy-hoc-bong-quoc-gia.html