Med henvisning til utkastet til planlov (endret), var delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh -byen) helt enig i nødvendigheten av å kunngjøre planlovgivningen, fordi utformingen av en enhetlig lov for å koordinere utviklingsrommet: nasjonalt - regionalt, provinsielt, vil bidra til å løse konflikter, overlappinger og fragmentering i dagens plansystem på en grundig måte. Samtidig skapes et juridisk grunnlag for effektiv ressursallokering, utnyttelse av potensial og sikring av bærekraftig utvikling.
For å gjøre lovutkastet mer fullstendig og oppfylle praktiske krav, tok imidlertid herr Hung opp en rekke innhold som utkastkomiteen bør vurdere å justere i loven eller ved dekret for å sikre implementering i praksis.
Spesielt angående de grunnleggende prinsippene for planleggingsaktiviteter i artikkel 4, selv om han er enig i vektleggingen av enhet, synkronisering og å sikre at nasjonale interesser er i høyeste grad, foreslo herr Hung å tydelig legge til prinsippet om å "sikre offentlig ansvarlighet i planlegging, etablering, vurdering og justering", fordi nyere praksis har vist at årsaken til mange feil ikke stammer fra mangel på lover, men fra mangel på transparente ansvarlighetsmekanismer og overvåking av individuelt ansvar. Legalisering av dette prinsippet vil øke integriteten, begrense negativitet og styrke tilliten til mennesker og bedrifter.
Angående planleggingssystemet i artikkel 5, uttrykte han sin enighet med utkastets policy når det gjelder å definere planlegging som grunnlaget for investeringsorientering, sikre effektiv ressursallokering og harmonisere nasjonale, lokale og investorinteresser. Med henvisning til nyere praksis har imidlertid organiseringen og implementeringen av planlegging i en rekke sektorer, felt og lokaliteter fortsatt en tilstand av fragmentert forvaltning, mangel på tilkobling og enhetlig koordinering, noe som fører til langsom fremdrift i prosjektgodkjenning, økte kostnader for investorer og redusert effektivitet i bruken av sosiale ressurser. Deretter foreslo Hung at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til en obligatorisk mekanisme for å oppdatere, dele og synkronisere planleggingsdata mellom departementer, sektorer og lokale myndigheter på et enhetlig digitalt system, og samtidig tydelig fastsette ansvarlighet når planleggingsfremdriften er langsom eller ikke er koblet mellom sektorer. Dette overvinner både situasjonen med ressursspredning og sikrer et stabilt, åpent og forutsigbart investeringsmiljø.
Når det gjelder håndteringen av tilfeller av konflikter mellom planer i artikkel 6, er justeringsmekanismen, ifølge Hungs vurdering, fortsatt en del av administrativ tolkning selv om utkastet har fastsatt prioriteringsrekkefølgen. Praksis viser at det finnes tilfeller der sektorplaner, regionale planer, byplaner og arealplaner ikke er enhetlige, noe som fører til forsinkelser i prosjektgjennomføringen og økte relaterte kostnader for investorer.
«Derfor anbefaler vi at utkastkomiteen vurderer å studere og supplere koordineringsmekanismen og den endelige konklusjonen når det oppstår planleggingskonflikter mellom nivåer og sektorer; og tydelig definere tidsfristen for håndtering og spesifikk ansvarlighet. Denne mekanismen erstatter ikke myndighetene til noen etat, men sikrer at uenigheter håndteres raskt og grundig, slik at man unngår situasjoner der dokumenter må konsulteres mange ganger, noe som forlenger prosjektgjennomføringens fremdrift», sa Hung.
Angående rekkefølgen for planlegging, vurdering og godkjenning i artikkel 9, erkjente Hung at den nåværende prosessen som er fastsatt i utkastet til forskrift er langvarig med mange runder med høring, vurdering og godkjenning. For å forkorte godkjenningstiden samtidig som kvaliteten sikres, bemerket Hung at det er nødvendig å vurdere å legalisere mekanismen for "synkron elektronisk innlevering" med obligatoriske svarfrister for hver etat. I realiteten blir mange viktige prosjekter forsinket på grunn av langvarige interne prosesser, økende kostnader og redusert konkurranseevne i økonomien .
Det er verdt å merke seg at Hung, angående konsultasjonen om planlegging i artikkel 22, påpekte at bestemmelsene i utkastet hovedsakelig samler inn kommentarer skriftlig, noe som kan medføre risikoer med tanke på formen. Derfor foreslo delegaten å vurdere å legge til kravet om å publisere planleggingsprosjektet på en digital 3D-plattform og regulere mekanismen for å motta direkte tilbakemeldinger fra bedrifter, bofellesskap og yrkesforeninger, i stedet for bare å konsultere statlige etater. Dette er en løsning for å bringe planleggingen ut i livet, i tråd med trenden med digital transformasjon og forbedre kvaliteten på politisk kritikk.
«Utkastet tar fullt ut for seg økonomiske, sosiale, miljømessige og forsvarsmessige faktorer, men det er nødvendig å vektlegge grønn transformasjon og sirkulærøkonomi som obligatoriske kriterier. Den internasjonale trenden skifter fra «utvikling for enhver pris» til «bærekraftig vekst», og hvis den bare stopper ved generelle prinsipper, er risikoen for subjektiv anvendelse svært høy på lokalt nivå. Derfor anbefales det at utkastkomiteen studerer og legger til flere kvantitative vurderingskriterier for utslipp, effektiv arealbruk, grønn infrastrukturandel og ressurseffektivitet», bemerket Hung.
Kilde: https://daidoanket.vn/de-nghi-cong-bo-do-an-quy-hoach-tren-nen-tang-so-3d-trong-lay-y-kien-quy-hoach.html
Kommentar (0)