Forslag om å gi Departementet for etniske minoriteter og religioner ansvaret for utviklingsprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder

Om morgenen 5. desember diskuterte nasjonalforsamlingen investeringspolitikken til det nasjonale målprogrammet (NTPP) for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder frem til 2035 i salen.

Bygg en egen komponent for etniske minoriteter og fjellområder

Delegat Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) uttrykte sin enighet med planen om å integrere tre nasjonale målprogrammer i ett enkelt program for å omorganisere ressurser, sikre konsistens i forvaltningen, redusere overlapping og øke effektiviteten og åpenheten i implementeringen.

Delegatene ble også enige om å distribuere programmet over hele landet, samtidig som de gir passende prioritet til hver etnisk minoritet og fjellregion, og områder med mange vanskeligheter og de høyeste spesifikke kravene.

Delegat Pham Thi Kieu (Lam Dong). Foto: Nasjonalforsamlingen

Ifølge den kvinnelige delegaten fra Lam Dong-provinsen må imidlertid integrering ledsages av prinsippet om ikke å blande tre programmer som har forskjellige mål, implementeringsmekanismer og tilnærminger. Spesielt har det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder ikke bare som mål å fremme utvikling, men også å løse problemer som har akkumulert seg over mange generasjoner.

Dette er det eneste programmet som direkte påvirker de mest sårbare gruppene, som bor i de vanskeligste områdene og er i en viktig posisjon for politisk og sosial stabilitet. Derfor foreslo fru Kieu at nasjonalforsamlingen og regjeringen avklarer noen hovedretningslinjer for å sikre at programmet både er enhetlig og fortsatt opprettholder den nødvendige dybden, da det integrerte programmet ble utformet.

Det første er å bygge en egen komponent for etniske minoriteter og fjellområder med mål, omfang og mekanismer som er tilpasset de spesifikke egenskapene. «Dette er et krav for å sikre at de mest sentrale problemstillingene i de spesifikke områdene ikke slås sammen til universelle mål, slik at man unngår situasjoner der de spesifikke egenskapene blir tilslørt under integreringsprosessen», understreket den kvinnelige delegaten.

Det andre er å fordele ressurser basert på det faktiske vanskelighetsnivået i stedet for gjennomsnittlig per administrativ enhet. De vanskeligste områdene må prioriteres høyest, for hvis de fordeles likt, vil ikke programmet lenger opprettholde sin menneskelighet og målet om å redusere utviklingsgapet mellom regioner.

For det tredje er det viktig å tydeliggjøre den sentrale rollen etniske anliggender har i forvaltningen av spesifikke komponenter. Dette er ikke for å opprette et ekstra mellomnivå, men for å sikre kontinuitet i etnisk politikk, unngå forstyrrelser ved overgang til en integrert modell og fremme forvaltningserfaring som har vist seg gjennom mange stadier.

«Praksis viser at det statlige forvaltningsorganet for etniske saker er den enheten som best forstår regionale særtrekk, har forståelse for området, har data og har kapasitet til å distribuere direkte til lokalsamfunnet», konkluderte delegaten.

På dette grunnlaget foreslo hun at kunngjøringen om investeringspolitikken tydelig skulle angi: «Statens forvaltningsorgan for etniske saker er enheten som er ansvarlig for komponent 2, og koordinerer med departementer og avdelinger i implementeringen». Dette er et nødvendig skritt for å sikre kontinuitet i driften, i samsvar med ånden i konklusjonskunngjøring nr. 4665 datert 27. november 2025 fra Nasjonalforsamlingens stående komité.

I tillegg foreslo delegatene at nasjonalforsamlingens resolusjon skulle inneholde følgende innhold: «Landbruks- og miljødepartementet er det organet som er ansvarlig for programmet i henhold til loven om offentlige investeringer; departementet for etniske minoriteter og religioner er samlingspunktet for å styre og organisere implementeringen av komponent 2, og sikre konsistens gjennomgående og egnethet til de spesifikke forholdene i etniske minoriteter og fjellområder.»

«Hvis det integrerte programmet utformes i henhold til disse retningslinjene, tror jeg vi vil ha en mer moderne, mer effektiv og mer human forvaltningsmodell. Dette er ikke bare et offentlig investeringsprogram, men også et grunnlag for gradvis å redusere utviklingsgapet, styrke nasjonal solidaritet og sikre bærekraftig og omfattende utvikling av landet i de kommende årene», sa den kvinnelige delegaten fra Lam Dong-provinsen.

Minst 70 % av den sentrale budsjettkapitalen prioriteres til etniske minoritets- og fjellområder.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) – medlem av den økonomiske og finansielle komiteen i nasjonalforsamlingen – foreslo å gi departementet for etniske minoriteter og religioner ansvaret for den delen av det sosioøkonomiske utviklingsprogrammet for etniske minoriteter og fjellområder frem til 2035, som det enhetlige kontaktpunktet.

Samtidig sa han også at det er nødvendig med en sterk desentralisering av lokaliteten når det gjelder å velge prosjektporteføljer, spesielt små prosjekter med enkle teknikker; forenkle investeringsprosessen; tydelig definere lederens personlige ansvar og mekanismen for å evaluere og håndtere forsinkelser. Spesielt må det være en «juridisk sikkerhetssone» for tjenestemenn til å tørre å tenke og handle, i tråd med den direktive ånden om å beskytte dynamiske og kreative tjenestemenn.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Nasjonalforsamlingen

I tillegg uttrykte han bekymring for at kravet om å mobilisere 33 % av den lokale budsjettkapitalen og 28 % fra bedrifter og lokalsamfunnet ikke er gjennomførbart for fattige provinser, der det ordinære budsjettet fortsatt må avhenge av sentralregjeringen.

«Jeg foreslår å omdefinere det passende matchingforholdet, spesielt for fjellprovinser, avsidesliggende og isolerte områder – hvor selv 10 % matching er en utfordring. Samtidig er det nødvendig å tydelig fastsette fordelingsprinsippet: minst 70 % av den sentrale budsjettkapitalen må prioriteres til etniske minoritets- og fjellområder, hvorav minst 40 % til spesielt vanskelige områder, noe som sikrer investering i de riktige kjerneområdene for fattige, riktig fokus», sa delegaten Ha Sy Dong, og var enig i synspunktet om å tildele lokaliteter til å gjennomgå og bestemme på egenhånd.

Når det gjelder investeringsinnhold og politiske komponenter, bemerket delegat Ha Sy Dong at det er nødvendig å tydelig definere: Støtte til produksjonsutvikling er den grunnleggende, nøkkelfaktoren som avgjør programmets faktiske effektivitet og bærekraft.

I tillegg er det nødvendig å fortsette å være oppmerksom på synkrone investeringer i andre viktige innhold som har direkte innvirkning på folks liv, som for eksempel: Folks infrastruktur, jobbkonvertering, utvikling av prosessering, bærekraftig skogbruk, husholdningsvann, boligareal og produksjonsareal for etniske minoriteter i fjell- og grenseområder.

«Jeg foreslår å fastsette den høyeste prioritetssatsen for produksjonsutviklingskomponenten, fordi det viktigste er å løse sysselsettingsproblemer og øke inntektene; å bygge en mekanisme for å velge bedrifter og kooperativer som kjernen i verdikjeden; å styrke fortrinnsrettslige kredittpolitikker i stedet for å tilby gratis støtte; samtidig som man sterkt fremmer den digitale økonomien, digital handel og digital infrastruktur i vanskelige områder», foreslo delegaten.

Delegater fra Quang Tri-provinsen foreslo å inkludere et krav i resolusjonen om å offentliggjøre hele listen, kapital, fremdrift og resultater av prosjekter på en digital plattform; og gi Fedrelandsfronten og samfunnet i oppdrag å overvåke ved hjelp av digitale verktøy i sanntid. Dette er en forutsetning for å sikre at programmet oppnår høyest mulig effektivitet og forhindre negativitet.

For å sikre gjennomførbarhet og ansvarlighet foreslo Dong også at nasjonalforsamlingen fastsetter at regjeringen skal rapportere midtveis i 2029 om fremdrift, utbetaling og effektivitet, og samtidig anvende et sett med uavhengige KPI-indikatorer for å evaluere og tjene som grunnlag for kapitalallokering for perioden 2031–2035. Dette er et viktig krav som sikrer at programmet ikke havner i en situasjon der man «setter høye mål i begynnelsen av perioden – ber om justeringer på slutten av perioden».

Programmet består av to komponenter:

Komponent 1: Generelt innhold implementert landsdekkende; generelt innhold rettet mot bygging av nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder.

Komponent 2: Spesifikt innhold for sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og fjellområder. Denne komponenten omfatter fem innholdsgrupper. Dette er spesifikke tiltak, med tilleggsinvesteringer for områder med etniske minoriteter og fjellområder, og emner knyttet til områder med etniske minoriteter og fjellområder.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html