Forslag om å gi kommunenivået myndighet til å bestemme over implementering av nasjonale målprogrammer

Nasjonalforsamlingsdelegat Ha Sy Huan foreslo å desentralisere beslutningen om å organisere implementeringen av det nasjonale målprogrammet til kommunenivå. Foto: Pham Dong

Om morgenen 5. desember diskuterte nasjonalforsamlingen investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035.

Delegaten Ha Sy Huan ( Thai Nguyen- delegasjonen) deltok i uttalelsene og var sterkt enig i politikken om å slå sammen tre nasjonale målprogrammer til ett program i perioden 2026–2035.

Når det gjelder desentralisering av programstyring, satte delegatene stor pris på programimplementeringsmekanismen i retning av: Sentralstyring generelt og utstedelse av politiske mekanismer, veiledning, tilsyn, inspeksjon, desentralisering og grundig delegering av makt sammen med ressursallokering til lokaliteter i ånden av «lokaliteten bestemmer, lokaliteten gjør og lokaliteten er ansvarlig».

Denne mekanismen må imidlertid avklares og implementeres grundigere. Klausul 5, artikkel 1 og artikkel 3 i resolusjonsutkastet har delegert myndighet til det provinsielle folkerådet til å bestemme ressursfordeling og programimplementering.

Fra praksis sa delegatene at denne desentraliseringsprosedyren fortsatt er tungvint, tidkrevende, mangler initiativ på grasrotnivå og gjør det vanskelig å unngå situasjonen med spredte og fragmenterte investeringer som ble påpekt i forrige fase.

Programmets investeringsinnhold er hovedsakelig infrastruktur, teknologi og levebrødsmodeller som betjener folk i kommuner og landsbyer.

Delegaten sa at kommunenivået for tiden, med implementering av tonivå lokalt styre, har forvaltet området direkte, med en klar forståelse av lokalsamfunnets temaer, kulturelle forhold, terreng og levebrød.

For å implementere mottoet «folket er herrene» og øke effektiviteten av grasrotinvesteringer, foreslo delegatene at nasjonalforsamlingen skulle vurdere å justere desentraliseringen av programimplementeringsstyringen sterkere og mer grundig til grasrotmyndighetene, i retning av desentralisering til kommunenivå for å bestemme programimplementeringen. Provinsnivået spiller rollen med å veilede, inspisere, føre tilsyn, gi teknisk støtte og administrative prosedyrer.

Spesielt har lokale myndigheter, nærmere bestemt folkerådet og folkekomiteen på kommunenivå, myndighet til å bestemme listen, implementeringsplanen og den passende modellen i prioritert rekkefølge for hvert trinn; å bestemme seg for å integrere, koordinere eller synkronisere komponenter, kapitalkilder i programmet og prosjekter i lokalområdet for å unngå dupliserte, spredte, fragmenterte investeringer og tapte oppgaver.

Delegat Mai Van Hai taler. Foto: Pham Dong

Delegat Mai Van Hai (Thanh Hoa-delegasjonen) sa at under betingelsene for å slå sammen provinser og implementere den todelte lokale styringsmodellen, er provinsens og kommunenes skala mye større enn før.

Dette fører til en enorm etterspørsel etter investeringskapital til infrastruktur og fullføring av nye landlige kriterier etter omorganiseringen. Mange fjellprovinser og kommuner står fortsatt overfor mange budsjettvansker, mens for de fleste kommuner er hovedkilden til investeringer i tilskudd til bruksrettigheter for land til investeringer i nybygg på landsbygda.

Nå er ikke denne kapitalkilden like god som i forrige periode. Lokaliteten mottar bare 80 til 85 % av arealbruksavgiftene, så det vil bli enda vanskeligere å finne motpartskapital for å implementere programmet.

For å sikre gjennomførbarheten av kapitalkilder, foreslo delegatene å øke den sentrale budsjettsaldoen og trengte løsninger for å mobilisere andre lovlige kapitalkilder, som kapital fra bedrifter, kooperativer og personer, for å implementere målprogrammet.

Det er nødvendig å øke den sentrale budsjettkapitalen til den sosioøkonomiske utviklingskomponenten i etniske minoritets- og fjellområder.

Kilde: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo