Forslag til 8 spesifikke mekanismer for å fjerne hindringer for nasjonale målprogrammer

I tråd med arbeidsprogrammet fra den 5. ekstraordinære sesjonen, sendte regjeringen morgenen 16. januar frem rapporten om «Utkast til resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere nasjonale målprogrammer» til nasjonalforsamlingen .

Finansminister Ho Duc Phoc presenterte rapporten og sa at regjeringen, basert på den praktiske implementeringen av nasjonale målprogrammer og konkretiseringen av oppgavene som er tildelt av nasjonalforsamlingen, foreslo spesifikke politiske løsninger utover regjeringens myndighet for å fjerne vanskeligheter og hindringer grundig, og fortsette å skape gunstige forhold for lokalsamfunn for å fremskynde implementeringsfremdriften og utbetalingen av kapital til nasjonale målprogrammer i den kommende tiden.

Basert på uttalelsene fra Nasjonalforsamlingens etniske råd og implementeringen av konklusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité, foreslår regjeringen å kalle resolusjonen «Nasjonalforsamlingens resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere nasjonale målprogrammer».

Finansminister Ho Duc Phoc presenterte rapporten.

I følge rapporten sendte regjeringen frem en beslutning til nasjonalforsamlingen om å pilotere åtte spesifikke mekanismer og retningslinjer:

For det første, angående mekanismen for tildeling og tildeling av de årlige sentralbudsjettets regulære utgiftsanslag: Regjeringen foreslår at nasjonalforsamlingen vedtar en spesiell mekanisme, utover den som er foreskrevet i statsbudsjettloven, for å desentralisere beslutningen om detaljert tildeling av regulære utgiftsanslag fra de sentrale budsjettstøttekildene for å implementere nasjonale målprogrammer, til lokalsamfunnene.

For det andre, angående mekanismen for justering av statsbudsjettet og justering av den årlige kapitalinvesteringsplanen, foreslår regjeringen at nasjonalforsamlingen vedtar mekanismer som ennå ikke er fastsatt i statsbudsjettloven og loven om offentlige investeringer.

Følgelig besluttet det provinsielle folkerådet å justere statsbudsjettet for 2024 (vanlige utgifter) og det uutbetalte statsbudsjettet i 2023 (inkludert investeringsutgifter og ordinære utgifter overført fra tidligere år til 2023) for nasjonale målprogrammer som er overført til 2024.

Folkekomiteene på provins- og distriktsnivå bestemmer, i henhold til sin myndighet, å justere investeringsplanen i statsbudsjettet for nasjonale målprogrammer fra tidligere år som er forlenget til 2024.

For det tredje, angående kunngjøring av forskrifter om prosedyrer, kriterier og eksempeldokumenter for valg av produksjonsutviklingsprosjekter, foreslår regjeringen at nasjonalforsamlingen vedtar en annen pilotmekanisme som foreskrevet i paragraf 4, artikkel 14 i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter.

For det fjerde, angående mekanismen for bruk av statsbudsjettet i tilfeller der eieren av et produksjonsutviklingsprosjekt er tildelt oppgaven med å kjøpe varer selv, foreslår regjeringen at nasjonalforsamlingen vedtar en annen mekanisme som er foreskrevet i paragraf 1, artikkel 2 i anbudslov nr. 22/2023/QH15.

Det foreslås spesielt at eieren av produksjonsutviklingsprosjektet (inkludert: foretak, kooperativer, kooperative fagforeninger og personer) når de får i oppdrag å kjøpe varer fra statens budsjettstøttekapitalkilde, også kan bestemme metoden for å kjøpe varer innenfor rammen av produksjonsutviklingsstøtteprosjektet som er godkjent av vedkommende myndighet (i tillegg til de personene som selv har lov til å kjøpe varer fra statens budsjettstøttekapitalkilde).

I tilfeller der statlige etater direkte kjøper varer for å overlevere til prosjekteiere, eller direkte støtter folk i å utføre støtteaktiviteter for produksjonsutvikling, må de gjennomføre anbudskonkurranser for vareanskaffelser i samsvar med bestemmelsene i anbudsloven.

For det femte, når det gjelder mekanismen for å forvalte og bruke eiendeler som dannes fra støtteprosjekter for produksjonsutvikling, foreslår regjeringen en spesiell mekanisme som ikke er fastsatt i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler fra 2017 og andre relevante forskrifter. Spesielt foreslår den to alternativer:

Alternativ 1: Implementere støttepolitikk i henhold til støtteprosjekter for produksjonsutvikling, uten å anvende forskrifter for offentlig kapitalforvaltning på eiendeler med statlig budsjettstøttekapital under 500 millioner VND, eller eiendeler som støtter samfunnet. Implementere retningslinjer for at foreningens leder skal låne fortrinnskapital for å investere i eiendeler med en verdi på 500 millioner VND eller mer for å tjene produksjonsutviklingsaktiviteter (ingen støtte fra statsbudsjettet).

Alternativ 2: Prosjekteieren utvikler produksjon, forvalter og bruker eiendeler dannet fra statlig budsjettstøttekapital i løpet av prosjektets gjennomføringsperiode.

Prosjektledelsesorganet er ansvarlig for å overvåke og føre tilsyn med prosessen med forvaltning og bruk av eiendeler. Den kompetente myndigheten som godkjenner prosjektet, bestemmer seg for å støtte og overføre retten til å bruke og eie utstyr, verktøy og eiendeler av liten verdi til personer og husholdninger som deltar i prosjektet, helt fra prosjektets godkjenning.

Etter at prosjektet for støtte til produksjonsutvikling er avsluttet, skal prosjektledelsen for støtte til produksjonsutvikling og eieren av prosjektet for støtte til produksjonsutvikling organisere opptelling, evaluering og håndtering av eiendeler som er dannet fra statsbudsjettets støttekapital.

Delegater som deltar på møtet om morgenen 16. januar.

For det sjette, angående mekanismen for å betro balansert kapital fra lokale budsjetter gjennom sosialpolitisk banksystem, foreslo regjeringen at nasjonalforsamlingen skulle vedta en spesiell mekanisme som ikke er spesifikt regulert i statsbudsjettloven og loven om offentlige investeringer, som tillater lokalsamfunn å bruke balansert kapital fra lokale budsjetter som er betroet gjennom sosialpolitisk bank til å gi fortrinnsrettslån til enkelte underlag i nasjonale målprogrammer for å implementere noe av innholdet og oppgavene i hvert program.

For det syvende, angående pilotmekanismen for desentralisering til distriktsnivå i forvaltningen og organiseringen av implementeringen av nasjonale målprogrammer, foreslo regjeringen to alternativer for pilotmekanismen for desentralisering for å implementere bestemmelsene i resolusjon nr. 100 datert 24. juni 2023, som nasjonalforsamlingen skal avgjøre.

Alternativ 1: Ikke implementere pilotmekanismen umiddelbart i perioden 2024–2025, kun regulere policyinnhold av orienterende art for at organisasjonen skal kunne implementere nasjonale målprogrammer i perioden 2026–2030.

Alternativ 2: Implementere en pilotmekanisme for desentralisering direkte i styringen og organiseringen av implementeringen av nasjonale målprogrammer for perioden 2024–2025, som foreslått i dokument nr. 686/TTr-CP datert 8. desember 2023 fra regjeringen. Følgelig beslutter det provinsielle folkerådet å velge ett distrikt (distrikt 01) for å pilotere desentraliseringsmekanismen i perioden 2024–2025.

For det åttende, angående mekanismen for tildeling av mellomlange offentlige investeringsplaner og årlige kapitalinvesteringer for småskala investeringsprosjekter med ukompliserte teknikker, basert på implementeringspraksis og ønsker fra mange lokaliteter, foreslår regjeringen at nasjonalforsamlingen vedtar andre spesielle mekanismer fastsatt i loven om offentlige investeringer.

Mer spesifikt forventes det at lokalsamfunnene på mellomlang sikt allokerer en del av kapitalen til å gjennomføre småskala, teknisk ukompliserte byggeinvesteringsprosjekter; det er ikke nødvendig å tildele prosjektporteføljen på mellomlang sikt. Hvert år allokerer og tildeler lokalsamfunnene detaljerte planer til hvert spesifikke prosjekt og sørger for at den planlagte kapitalen på mellomlang sikt ikke overstiger.

Regjeringen la frem for nasjonalforsamlingen «Nasjonalforsamlingens resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for implementering av nasjonale målprogrammer» for å fjerne vanskeligheter og hindringer fullstendig, og fremskynde implementeringen av programmene i den kommende tiden.

I en rapport om gjennomgangen av resolusjonsutkastet sa lederen av nasjonalforsamlingens råd for etniske minoriteter, Y Thanh Ha Nie Kdam, at nasjonalforsamlingen var enig i nødvendigheten av å utstede resolusjonen som angitt i regjeringens innlegg, og fant at utstedelsen av spesifikke retningslinjer var basert på presserende praktiske behov for å fjerne vanskeligheter og hindringer, og fremskynde implementeringen av nasjonale målprogrammer.

Samtidig implementere paragraf 2, artikkel 2, resolusjon nr. 108 fra nasjonalforsamlingen om tematisk tilsyn med nasjonale målprogrammer.

Når det gjelder navnet på resolusjonen, finner Nasjonalitetsrådet at navnet på resolusjonen er godkjent og revidert i henhold til konklusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité. Navnet etter godkjenning er: «Nasjonalforsamlingens resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere nasjonale målprogrammer». Navnet ovenfor er passende, og sikrer kortfattethet, konsisthet og høy generalitet .

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html