Justering av innkrevingsnivået for bruk av havområder for å øke konkurranseevnen til fiskerinæringen

I de senere årene har Quang Ninh identifisert marin akvakultur som en sentral utviklingsretning. Etter fire år med implementering av politikken for tildeling og innkreving av avgifter for bruk av marine områder har det imidlertid oppstått noen vanskeligheter, spesielt med storskala marin akvakultur. Stilt overfor denne realiteten har Landbruks- og miljødepartementet (tidligere Landbruks- og landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet) foreslått at den provinsielle folkekomiteen justerer innkrevingsnivået for å frigjøre ressurser og tiltrekke seg investeringer. Reportere fra Quang Ninh avis, radio og fjernsyn hadde et intervju med Nguyen Minh Son, direktør for Landbruks- og miljødepartementet, om denne saken.

Herr Nguyen Minh Son, direktør for landbruks- og miljødepartementet.

- Avgjørelse nr. 28/2021/QD-UBND fra den provinsielle folkekomiteen, utstedt i mai 2021, som regulerer innkrevingssatsen for avgifter for bruk av havområder, har vært implementert i mer enn fire år. Kan du fortelle oss om resultatene av tildeling av havområder tidligere tider og hvilken innvirkning dagens innkrevingssats har hatt på organisasjoner og enkeltpersoner?

+ I henhold til beslutning nr. 28/2021/QD-UBND gjelder avgiften for bruk av havområder for fem aktivitetsgrupper: Senking; bygging av sjøhavner, flytende havner, offshore olje- og gasshavner og andre havner og kaier; bygging av taubaner, flytende og underjordiske arbeider, gjenvinning av land, kunstige øyer, anleggsarbeid og annet arbeid til sjøs; bygging av underjordiske rørledningssystemer, installasjon av telekommunikasjonskabler, elektriske kabler; akvakultur, bygging av fiskehavner. Her gjelder akvakultur maksimalt nivå i henhold til regjeringens prisramme på 7,5 millioner VND/ha/år.

Per 30. mai 2025 har skattemyndighetene mottatt 21 vedtak om tildeling av havområder fra kompetente myndigheter, hovedsakelig til foretak og kooperativer, med et totalt beløp på nesten 85 milliarder VND som skal betales. Til dags dato er mer enn 8,15 milliarder VND innkrevd, og omtrent 76,78 milliarder VND gjenstår (hvorav deler ennå ikke har nådd forfallsdatoen, eller er blitt utsatt).

Gjennom praktisk implementering har den tverrsektorielle sektoren funnet at innsamlingsnivået som gjelder for akvakultur i henhold til beslutning 28/2021/QD-UBND ikke er egnet for sosioøkonomiske forhold, samt produksjonsegenskapene til akvakulturnæringen som er avhengig av naturen og har høy risiko. Typisk forårsaket storm nr. 3 i 2024 store skader, og akvakulturaktivitetene har ennå ikke kommet seg helt.

Med dagens maksimale innsamlingssats utgjør kostnadene ved bruk av havområdet 15–25 % av de totale direkte produksjonskostnadene, mens noen prosjekter står for nesten 30 %, noe som skaper stort press på organisasjoner, reduserer økonomisk effektivitet og investeringsattraksjon, spesielt i sammenheng med at fiskerinæringen kontinuerlig er rammet av naturkatastrofer. Hvis den derimot justeres ned til 4 millioner VND/ha/år (minimumsnivået i rammeverket foreskrevet i punkt d, paragraf 1, artikkel 34 i regjeringens dekret 11/2021/ND-CP, datert 10. februar 2021), utgjør kostnaden bare 8–13,3 % av de totale direkte produksjonskostnadene. Dette vil øke evnen til å tiltrekke seg investeringer, oppmuntre til storskala, moderne marine oppdrettsmodeller, og dermed bidra positivt til veksten i provinsens landbruks-, skogbruks- og fiskerisektor.

Fiskere fra Quang Ninh oppdretter fisk i bur i Cam Pha-området. Foto: Viet Hoa

– Basert på ovennevnte realitet utstedte Landbruks- og miljødepartementet 11. august dokument nr. 6872/SNN&MT-CCBTS der det ble foreslått at den provinsielle folkekomiteen skulle justere avgiftsinnkrevingsnivået for bruk av havområdet. Kan du avklare innholdet og grunnlaget for dette forslaget?

+ Gjennom å gjennomgå og samarbeide direkte med akvakulturhusholdninger, fant vi ut at forslaget om å redusere innkrevingssatsen er rimelig, i tråd med holdningene til lokalbefolkningen, bedrifter og folk. Faktisk bruker mange provinser med sterke sider innen marin akvakultur, som Kien Giang og Thanh Hoa, også en innkrevingssats på 4 millioner VND/ha/år. Khanh Hoa bruker fleksibelt 4–7,5 millioner VND/ha/år, avhengig av område, og samtidig har nasjonalforsamlingen tillatt en spesiell mekanisme for langsiktig fritak og reduksjon for å tiltrekke seg investeringer.

Juridisk sett fastsetter paragraf 2, artikkel 34 i dekret nr. 11/2021/ND-CP at den provinsielle folkekomiteen skal utstede spesifikke innkrevingssatser hvert 5. år, basert på prisrammeverket og sosioøkonomiske forhold. Samtidig har beslutning nr. 28/2021/QD-UBND bare vært implementert i 4 år og 7 måneder, så endringen og tillegget i perioden 2021–2026 er helt passende, spesielt når oppstående problemer må håndteres raskt.

Derfor har Landbruks- og miljødepartementet utstedt et dokument som foreslår og anbefaler den provinsielle folkekomiteen å redusere innkrevingssatsen for akvakulturgruppen og bygging av fiskehavner til 4 millioner VND/ha/år og forlenge gyldigheten fra 25. mai 2021 til 24. mai 2026, for å sikre hele 5-årssyklusen som foreskrevet. Reduksjonen i innkrevingssatsen er ikke bare for å fjerne umiddelbare vanskeligheter for bedrifter, men også et strategisk skritt for å øke konkurranseevnen til sjømatnæringen i Quang Ninh. Når kostnadsbyrden fordeles rimelig, vil investeringsressurser frigjøres, noe som skaper momentum for utvikling av moderne og bærekraftige marine oppdrettsområder, noe som bidrar til å realisere provinsens ambisjon om å nå ut til havet.

Tusen takk!

Hoang Nga (Implementering)

Kilde: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html