Fleksibel regulering av kapitalkilder for offentlige investeringsprosjekter

På ettermiddagen 21. september ledet visestatsminister Tran Hong Ha et møte i regjeringens arbeidsgruppe nr. 2, som arbeidet med 29 departementer, avdelinger og lokaliteter om utbetaling av offentlig investeringskapital.

Visestatsminister Tran Hong Ha ba departementer, avdelinger og lokalsamfunn om å tydelig identifisere vanskeligheter med å utbetale offentlig investeringskapital på hvilket nivå og foreslå løsninger og konkrete tiltak - Foto: VGP/Minh Khoi

Ifølge visestatsministeren har mange arbeidsgrupper opprettet av statsministeren, gjennom arbeidsmekanismen til regjeringen – departementene, avdelingene – lokalitetene, gått til lokalitetene for å fjerne vanskeligheter og hindringer, noe som har skapt klare endringer i utbetalingen av offentlig investeringskapital.

På møtet ba visestatsminister Tran Hong Ha lederne av departementer, avdelinger og lokaliteter om å gjennomgå implementeringen av statsministerens instruksjoner, spesielt resultatene av å løse vanskeligheter og problemer tidligere for å fremskynde utbetalingen av tildelt offentlig investeringskapital i 2023. I tillegg ble det gitt anbefalinger og forslag for å løse spørsmål knyttet til nasjonalforsamlingens og regjeringens myndighet eller behovet for tverrsektoriell koordinering, utbetalingsmekanismer for ODA-kapitalkilder, osv.

«Det er svært lite tid igjen fra nå og frem til slutten av året, så dere må tydelig angi vanskelighetene på hvilket nivå og foreslå hvordan de skal løses, med hvilke løsninger og tiltak?», understreket visestatsministeren.

Utbetalingsraten for offentlig investeringskapital fra departementer, avdelinger og lokaliteter under arbeidsgruppe nr. 2 er for tiden høyere enn landsgjennomsnittet - Foto: VGP/Minh Khoi

Utbetalingsfremgangen er høyere enn landsgjennomsnittet.

Viseminister for planlegging og investering Do Thanh Trung sa at den totale investeringsplanen i statsbudsjettet for 2023, som er tildelt av nasjonalforsamlingen og statsministeren til 29 departementer, avdelinger og lokaliteter under arbeidsgruppe nr. 2, er 241 088 964 milliarder VND. Den detaljerte tildelte kapitalen er 234 394 655 milliarder VND, som når 97,22 %.

Ifølge utbetalingsdata fra Finansdepartementet er den totale utbetalte kapitalen til 29 etater 104 915 882 milliarder VND, som når 43,52 % (høyere enn landsgjennomsnittet på 39,41 %).

Av disse utbetalte 10 byråer over landsgjennomsnittet; 13 byråer utbetalte lavt (10–39,41 %) og 6 byråer utbetalte svært lavt (under 10 %).

Noen departementer og lokale sektorer foreslo å redusere den tildelte kapitalen, som for eksempel Kunnskaps- og opplæringsdepartementet (271 028 milliarder VND); Vitenskaps- og teknologidepartementet (53 712 milliarder VND); Arbeids-, uføre- og sosiale saker-departementet (1 293 263 milliarder VND); Naturressurs- og miljødepartementet (312 498 milliarder VND); Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet (402 968 milliarder VND); Styret i Vietnams kultur- og turistlandsbyer (83 305 milliarder VND); Quang Binh (81,25 milliarder VND); Phu Yen (241 498 milliarder VND i utenlandsk kapital og 164 169 milliarder VND i kapital fra lokale budsjettunderskuddskilder); Khanh Hoa (304 832 milliarder VND i utenlandsk kapital...

Visestatsminister Tran Hong Ha ba om at noen departementer, avdelinger og lokaliteter med langsomme utbetalinger og anbefalinger om å redusere kapitaltildelingen i store beløp, må forklare årsakene tydelig og foreslå løsninger.

Vil vurdere beredskapen til offentlige investeringsprosjekter

Problemene som rapporteres av departementer, avdelinger og lokaliteter knyttet til arbeidet med rydding av tomter og gjenbosetting på noen lokaliteter går fortsatt sakte, med mange problemer som oppstår utenfor deres myndighet. Gjennomføringen av prosjekter i det sosioøkonomiske gjenopprettings- og utviklingsprogrammet (gjenopprettingsprogrammet) går sakte med å tildele investeringsplaner, og tiden for utbetaling av investeringsplaner er kort.

På grunn av arten av at statsbudsjettets utgiftsplaner tildeles i begynnelsen av året, må prosjekter ha volum for å kunne utbetales, så den totale utbetalingsfremdriften i årets første måneder er relativt lav og vil akselereres i årets siste måneder.

Noen andre årsaker er spesifikke og spesialisert (viktige nasjonale prosjekter, historiske og kulturelle relikvier osv.). Departementer og lokale spesialiserte etater må proaktivt vurdere og løse dem i henhold til sine funksjoner og oppgaver.

Dessuten har ikke lokalsamfunnene vært proaktive når det gjelder å reservere land for rydding og gjenbosetting, noe som har ført til langsom gjennomføring av prosjekter (når de er godkjent).

Prosjektforberedelsene er fortsatt trege og av lav kvalitet. Det er fortsatt prosjekter som forventes å få tildelt kapital, men som ennå ikke har fullført investeringsprosedyrer, slik at de ikke kan fordele hele den tildelte kapitalplanen og ha volumet til å utbetale.

Kapasiteten og kvalifikasjonene til noen tjenestemenn oppfyller ikke kravene innen: Prosjektledelse, begrenset forståelse av eiendomsrett, investering, bygging, statsbudsjett osv., noe som fører til behovet for mye tid til research, bearbeiding og innhenting av meninger fra mange andre etater og enheter.

Lederne i Departementet for naturressurser og miljø, Finansdepartementet og Departementet for planlegging og investering diskuterte og avklarte en rekke viktige problemstillinger som forsinker utbetalingen av offentlig investeringskapital, spesielt for store prosjekter eller prosjekter som bruker ODA-kapital, som rydding av områder, omplassering, konvertering av skogbruksformål, vurdering av miljøkonsekvenser, materialkilder for nøkkelprosjekter, planer for å regulere mellomlangsiktig investeringskapital og programmet for sosioøkonomisk gjenoppretting og utvikling, osv.

«Planleggings- og investeringsdepartementet vil utstede et sett kriterier for å veilede departementer, avdelinger og lokaliteter i vurderingen av beredskapsnivået til mellomlange offentlige investeringsprosjekter for å bestemme behovene og utbetalingskapasiteten til prosjektene, og dermed overvinne situasjonen med å registrere mye kapital, men ikke være i stand til å gjennomføre den», delte viseminister for planlegging og investering Do Thanh Trung.

Visestatsminister Tran Hong Ha: Mengden tildelt offentlig investeringskapital er fortsatt svært lav sammenlignet med faktiske behov. Ledere må se alt og syntetisere de fulle behovene til sine departementer, avdelinger og lokaliteter - Foto: VGP/Minh Khoi

Fremme ansvar, ha fleksible og kreative løsninger

Visestatsminister Tran Hong Ha avsluttet møtet med en oppfordring fra departementene, avdelingene og lokalsamfunnene om å fortsette å gjennomgå og oppdatere fullstendige data om fremdriften i utbetalingen av offentlige investeringer, spesielt prognosene for situasjonen i årets siste måneder basert på engasjementet fra lederne i departementene, avdelingene og lokalsamfunnene med politisk besluttsomhet og mange fleksible og kreative løsninger. Først da vil det foreligge et omfattende, vitenskapelig og nøyaktig «bilde» av situasjonen for utbetaling av offentlige investeringer.

Visestatsministeren ba om at etater klassifiserer prosjekter som kan fremskyndes med drastiske løsninger fra nå og frem til slutten av året, og tydeliggjør ansvaret til etater og enheter som foreslår og registrerer kapital for prosjekter som ikke er fullt ut forberedt, ikke er i nærheten av praktiske krav og ikke er gjennomførbare.

«For prosjekter som ikke er utbetalt av objektive årsaker og som ennå ikke har sikret effektivitet, men som fortsatt er nødvendige, bør man vurdere å bruke en del av den tildelte kapitalen til å forberede nye prosjekter godt for implementering i det påfølgende året», bemerket visestatsministeren.

Når det gjelder retningen for å fjerne vanskeligheter for prosjekter som bruker ODA-kapital, ba visestatsministeren departementer og grener om å snarest samarbeide med internasjonale partnere for å forene kompensasjonsmekanismer, forenkle prosedyrer for prosjektjustering, foreslå å forlenge prosjekter som står overfor vanskeligheter på grunn av objektive årsaker ...

Visestatsministeren analyserte videre årsakene til den langsomme fremdriften i prosjekter som bruker kapital fra gjenopprettingsprogrammet, og sa at det er nødvendig å avklare både årsakene til dårlig prosjektforberedelse og mangelen på tid til å implementere investeringsprosesser og -prosedyrer fullt ut, og dermed foreslå en plan for å opprettholde denne kapitalkilden for pågående prosjekter.

Angående vanskeligheten med å skaffe byggematerialer, uttalte visestatsministeren: Med unntak av hasteprosjekter og viktige prosjekter som er underlagt en egen mekanisme for utnyttelse og bruk av materialgruver, må andre prosjekter utarbeide prosedyrer for vurdering av miljøkonsekvenser (risiko for jordskred og flom), sikre kvaliteten på rådgivning og kartlegging av materialkilder for prosjektet, og «ikke skape unntakstilfeller».

Visestatsministeren ga departementer, avdelinger og lokalsamfunn i oppdrag å fortsette å gjennomgå og vurdere å forlenge implementeringsperioden og regulere mellomlange offentlige investeringskapitalkilder eller gjenopprettingsprogrammet for prosjekter med god fremgang.

«Ministerier, avdelinger og lokaliteter må fremme ansvarsfølelse overfor landet og folket når det gjelder utbetaling av offentlig investeringskapital. Med samme mekanisme, politikk og administrative prosedyrer gjør noen steder det bra, mens andre steder møter vanskeligheter, så kamerater bør proaktivt utveksle og anvende effektive lærdommer og erfaringer for å fjerne hindringer for sine departementer, avdelinger og lokaliteter», sa visestatsministeren, og understreket at «mengden offentlig investeringskapital som er tildelt fortsatt er svært lav sammenlignet med faktiske behov, slik som i helse- og utdanningssektoren ... Derfor må ledere se alt og fullt ut syntetisere behovene til sine departementer, avdelinger og lokaliteter. Koordinering av offentlig investeringskapital må betraktes som et politisk mål og en oppgave for å løse presserende behov i dagens økonomiske og sosiale liv.»

Ifølge baochinhphu.vn

Kilde