Bedrifter forventer sterke reformer fra loven om investeringer og næringsliv

(Chinhphu.vn) – Mange eksperter og bedrifter mener at den omfattende revisjonen av investeringsloven er et strategisk trekk, som passer for den nye konteksten i den vietnamesiske økonomien. Dette lovutkastet om investering og næringsliv har fått stor oppmerksomhet på grunn av de sterkere og mer åpne reformene.

Workshop om å gi kommentarer til loven om investering og næringsliv, organisert i fellesskap av Vietnams føderasjon for handel og industri (VCCI) og Finansdepartementet - Foto: VGP/HT

Juridisk korridor for investeringer: Drivkraft for økonomisk vekst

I en tale på workshopen om investerings- og næringslivsloven, som ble organisert i fellesskap av Vietnams handels- og industrikammer (VCCI) og Finansdepartementet 24. september, understreket Dau Anh Tuan – assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI: Rettssystemets rolle i investeringsprosessen i å skape et stabilt forretningsmiljø kan ikke benektes. Investeringsloven har gjennom årene gitt et viktig bidrag til å fremme privat kapitalstrøm og utenlandske direkteinvesteringer, samtidig som den har utviklet den private økonomiske sektoren, skapt arbeidsplasser og økt den nasjonale konkurranseevnen.

Ifølge Dau Anh Tuan har investeringsloven fra 2020 etablert et viktig juridisk grunnlag, spesielt klare forskrifter om betingede forretningsområder og yrker. Mekanismen for å kontrollere utstedelse, endring og supplering av disse forretningsområdene er strammet inn, og dermed sikres retten til næringsfrihet. Investeringsmiljøet er stadig mer åpent, i tråd med prinsippet om at «personer og bedrifter har lov til å drive virksomhet i alt som ikke er forbudt ved lov».

Tuan sa imidlertid at den nåværende konteksten har endret seg dramatisk, og at den omfattende revisjonen av investeringsloven – som erstatter den med en ny lov kalt «Lov om investering og næringsliv» – derfor anses som et betimelig, nødvendig og strategisk skritt.

Herr Dau Anh Tuan – assisterende generalsekretær, leder for juridisk avdeling i VCCI – Foto: VGP/HT

Herr Dau Anh Tuan satte stor pris på den proaktive effektiviseringen av lovgivningsprosessen fra starten av, noe som vil bidra til at lovstrukturen blir mer fornuftig, i stedet for å bli passivt kuttet. Herr Tuan anerkjente også innsatsen til de lovutformende etatene i forbindelse med å måtte balansere mellom juridiske idealer og praktisk implementering.

VCCI-representanten sa: Dette lovutkastet viser en sterk reformånd, med mange viktige nye punkter som er høyt verdsatt av næringslivet. Spesielt kan noen bemerkelsesverdige reforminnhold nevnes, som for eksempel: Kraftig reduksjon av betingede forretningsområder og yrker – som er store hindringer for næringslivets frihet. Forenkling av godkjenningsprosedyrer for investeringspolitikk, innsnevrengning av omfanget av prosjekter som må godkjennes; samtidig sterk desentralisering av godkjenningsmyndigheten. Tillate utenlandske investorer å etablere foretak før de har et spesifikt prosjekt, noe som sikrer likestilling med innenlandske investorer. Endring av tilnærmingen til investeringsinsentiver, med fokus på næringer med høy verdiøkning, innovasjon, digital transformasjon og bærekraftig utvikling. Forslag til store reformer i utenlandsk investeringsforvaltning, i tråd med internasjonal praksis og virkelighet, i retning av å avskaffe registreringsbeviset for utenlandske investeringer.

Men i tillegg til de positive punktene, trenger utkastet fortsatt forbedringer på mange måter.

For det første er det nødvendig å avklare jurisdiksjonsgrensen mellom investerings- og næringsloven og spesialiserte lover som eiendomsrett, byggerett, boligrett, eiendomsrett, planlov osv. for å unngå overlapping, noe som fører til "suspenderte" prosjekter og sløsing med ressurser.

For det andre er prosedyren for godkjenning av investeringspolicyer fortsatt kontroversiell. Mange mener at denne prosedyren forlenger prosessen, mens prosjektet allerede er regulert av mange andre lover. Det er nødvendig å vurdere å opprettholde den, og i så fall tydelig definere omfanget og anvendelsesområdene.

For det tredje må mekanismen for å kontrollere betingede forretningsområder være strengere. I realiteten er det enkelt å legge til forretningsområder på listen, noen ganger basert på utilstrekkelig overbevisende politiske forklaringer, noe som forårsaker risiko for vilkårlighet.

For det fjerde må forskrifter om investeringsinsentiver knyttes til faktisk effektivitet, med klare og lett etterprøvbare betingelser, slik at man unngår situasjoner med preferansebevegelser eller unnlater å vurdere ringvirkninger.

For det femte må desentralisering og delegering av makt gå hånd i hånd med delegering av ansvar og tilsyn. Delegering av myndighet til lokaliteter er nødvendig, men implementeringskapasitet og ansvarlighet er nødvendig for å unngå situasjonen der alle handler på egenhånd, noe som skaper vanskeligheter for investorer.

Herr Nguyen Anh Tuan – styreleder i Vietnams forening for utenlandske investorer (VAFIE) – Foto: VGP/HT

Foreningen og eksperter bidrar med kommentarer for å fullføre utkastet

Herr Nguyen Anh Tuan – styreleder i Vietnams forening for utenlandske investorer (VAFIE), understreket behovet for å begrense antallet prosjekter som krever godkjenning av investeringspolitikken.

Herr Nguyen Anh Tuan sa at bare store prosjekter med miljømessige og sosioøkonomiske konsekvenser trenger denne prosedyren. Når det gjelder utenlandske investeringer, bekreftet han at utstedelse av et registreringsbevis er nødvendig for at investorer skal ha et juridisk grunnlag for å overføre kapital og gjenvinne fortjeneste.

Han var også enig i forslaget om å tillate utenlandske investorer å etablere bedrifter før de har spesifikke prosjekter. Dette er et skritt i tråd med integrasjonskonteksten, og skaper forutsetninger for at store selskaper kan utvide sin virksomhet i Vietnam.

Nguyen Noi, tidligere visedirektør i utenlandsinvesteringsbyrået, sa at listen over betingede næringsinvesteringssektorer må reguleres ved lov og ikke kan tilordnes et dekret. Dette sikrer strenghet og åpenhet. Han foreslo også å tydeliggjøre regelverket for store prosjekter, som høyhastighetsjernbaner, for å unngå å gå glipp av prosjekter som har stor innvirkning på budsjettet og samfunnet.

Professor Le Dang Hue, tidligere direktør for avdelingen for sivilrett og økonomisk rett (Justisdepartementet), advarte om at utkastet mangler kjernebegreper som «investeringspolitikk» eller «rett til bruk av areal». Han sa at utelatelse av klare definisjoner ville føre til juridiske hull, noe som ville forårsake vanskeligheter for både ledelse og bedrifter.

Fru Nguyen Minh Thao – leder for avdelingen for næringslivsmiljø (CIEM) fokuserte på å analysere listen over betingede forretningsområder. Fru Thao understreket at i stedet for bare å redusere betingelsene, er det nødvendig å redusere antallet forretningsområder. Fordi når en bransje er inkludert på listen, er risikoen for å skape flere underbetingelser svært høy. Fru Thao sa også at kriteriene for å bestemme betingede forretningsområder fortsatt er vage og må defineres tydelig for å unngå misbruk.

Det er enstemmige meninger om at det endelige målet med å endre loven om investeringer og næringsliv er å forbedre den nasjonale konkurranseevnen. Vietnam trenger moderne, transparente institusjoner for å tiltrekke og beholde investorer, samtidig som de skaper et gunstig miljø for innenlandske bedrifter.

Dette lovutkastet om investering og næringsliv forventes å åpne en ny fase for Vietnams forretningsmiljø. Reformer som å kutte ned på betingede forretningsområder, forenkle prosedyrer og skape gunstigere vilkår for utenlandske investorer er høyt verdsatt av næringslivet. Eksperter og representanter fra lovforslaget er imidlertid også enige om at loven må fortsette å perfeksjoneres, spesifiseres og sikres gjennomførbarhet når den anvendes.

Herr Minh

Kilde: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm