Forenkle prosessen og offentliggjøre informasjon om byggetillatelser slik at både folk og bedrifter kan overvåke dem.

Ifølge Tilsynsmyndighetenes oppfatning er ikke byggetillatelser «barrierer», men verktøy for å beskytte rettigheter og sosial orden. Problemet ligger i kvaliteten og konsesjonsprosessen.

Om morgenen 4. november, i tråd med nasjonalforsamlingens arbeidsprogram, presenterte byggeminister Tran Hong Minh, bemyndiget av statsministeren , utkastet til byggelov (med endringer).

Innsendingen av utkastet til byggelov (endret) viser at det endrede innholdet i byggeloven fokuserer på følgende problemstillinger: Prosjektklassifisering for å bestemme innholdet i statlig byggeledelse i henhold til hver investeringsform; forskrifter om prosjektledelse; forskrifter om fastsettelse og håndtering av kostnader i samsvar med internasjonal praksis, relevante lover og implementeringspraksis i den senere tid; forskrifter om kontraktshåndtering; oppfyllelse av kravene til internasjonal integrasjon, utvikling av vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon i byggevirksomhet; forskrifter om etablering og vurdering av byggeinvesteringsprosjekter i retning av forenkling av administrative prosedyrer; forskrifter om etablering, vurdering og godkjenning av byggeprosjekter i retning av avskaffelse av administrative prosedyrer; forskrifter om tildeling av byggetillatelser i retning av utvidelse av emner som er unntatt fra byggetillatelser, forenkling av prosedyrer; forskrifter om byggearbeider i retning av forenkling av administrative prosedyrer; redusere investerings- og forretningsforhold i byggekapasitetsstyring.

Byggeminister Tran Hong Minh, autorisert av statsministeren, presenterte utkastet til byggelov (endret). Foto: mediabaoquochoi

Rapporten om gjennomgangen av byggeloven (endret) fra komiteen for vitenskap, teknologi og miljø (SC&MT), presentert av lederen av SC&MT, Nguyen Thanh Hai, satte stor pris på at lovutkastet var utformet i retning av en rammelov, en prinsipiell lov, som regulerer grunnleggende spørsmål og langsiktig stabilitet , og samtidig ga regjeringen, departementene og grenene i oppgave å gi detaljerte instruksjoner for å sikre fleksibilitet og egnethet til praksis.

«Det å gi mange etater oppgaven med å regulere i detalj kan imidlertid føre til overlappinger og konflikter mellom underlover (om land, investeringer, bygging, telekommunikasjon, teknisk infrastruktur, takseringsmyndighet, lisensiering, kvalitetsstyring i konstruksjoner osv.), spesielt i sammenheng med å perfeksjonere den nåværende tonivåmodellen for forvaltning», informerte lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai.

Forbedring av effektivitet og åpenhet i forvaltningen av byggeinvesteringer

Når det gjelder forvaltningen av byggeinvesteringsprosjekter, sa lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø at noen uttalelser sa at lovutkastet (endret) fastsetter ganske mye om rettigheter og ansvar for subjektene i byggevirksomhet, men fortsatt mangler forbindelse med kontraktsmekanismen, juridiske verktøy som direkte regulerer forholdet mellom partene, inkludert prinsippet om "kompensasjon i henhold til kontrakten" for å sikre fleksibilitet, selvansvar, i samsvar med prinsippet om frihet, frivillig forpliktelse, begrensning av administrativ inngripen og unngåelse av duplisering med sivilloven og loven om anbud. I tillegg bør klassifiseringen av byggeprosjekter være basert på prosjektets formål og omfang for å sikre rimelighet i lisensiering, forvaltning og behandling av dokumenter.

Delegater som deltar på møtet. Foto: mediabaoquochoi

Når det gjelder prosjektetablering, vurdering og beslutninger om byggeinvesteringer, fastsetter lovutkastet, ifølge uttalelsen fra komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, kun vurderingsmyndigheten for offentlige investeringsprosjekter, investeringer i form av offentlig-privat samarbeid (OPS) og næringsinvesteringer, men klargjør ikke gruppen «andre byggeinvesteringsprosjekter». Derfor er det nødvendig å supplere spesifikke forskrifter om vurderingsmyndighet for prosjekter som bruker annen budsjettkapital, ODA-kapital eller fortrinnslån for å unngå at juridiske mekanismer blir tomme.

Samtidig finnes det ingen streng regulering av at «byggefaglige byråer» må taksere direkte, for å unngå overlappende funksjoner mellom statlige forvaltningsbyråer og takseringsorganisasjoner, samtidig som det skapes betingelser for sosialisering av takseringsaktiviteter, forbedrer effektiviteten og åpenheten i forvaltningen av byggeinvesteringer.

Det er nødvendig å tydelig fastslå at «den som forårsaker feilen må erstatte».

Når det gjelder byggetillatelser, mener Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø at tillatelser ikke er «barrierer», men verktøy for å beskytte rettigheter og sosial orden. Problemet ligger i kvalitets- og konsesjonsprosessen . Derfor er det nødvendig å forenkle prosessen, tydelig definere ansvar, behandlingsfrister og offentliggjøre informasjon som folk og bedrifter kan overvåke.

Delegater som deltar på møtet. Foto: mediabaoquochoi

I tillegg bidrar unntaket fra byggetillatelser til å redusere prosedyrer, men det er nødvendig å forbedre lovbestemmelsene i byggeloven eller jordloven for å sikre eiendomsrett til land. I tillegg er det nødvendig å supplere mekanismen for håndtering av brudd på lisensierte arbeider, men byggingen er ikke i henhold til design, endrer funksjon eller bryter med regelverk, for å sikre konsistens og klarhet i ansvaret mellom berørte parter.

Når det gjelder kvalitetsstyring, aksept og overlevering av byggverk, finnes det forslag om å supplere forskriftene om prinsipper for kvalitetsstyring i bygg i retning av å «gjøre det bra helt fra starten», og flytte fokuset fra inspeksjon – deteksjon til forebygging – kvalitetskontroll gjennom hele kartleggings-, design-, bygge- og vedlikeholdsprosessen.

Samtidig er det nødvendig å tydelig fastslå at «den som forårsaker feilen må erstatte», kun håndtere forsettlige og bedragerske handlinger strafferettslig for å skille mellom tekniske og kriminelle overtredelser . Denne tilnærmingen bidrar til å forbedre det profesjonelle ansvaret, sikre kvalitet, sikkerhet og åpenhet i byggeinvesteringer.

Kilde: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm