Befolkningslovprosjekt: Må skape gjennombrudd innen bevissthet, politikk og løsninger

Delegatene gjennomgikk utkastet til befolkningslovgivningen og foreslo at det er behov for et gjennombrudd innen bevissthet, politikk og løsninger. Mer spesifikt må det finnes en plan for å fastslå det riktige synspunktet om at befolkningsarbeid skal sikre arbeidsstyrken for nasjonal utvikling og sikre eldres lykke. Det er nødvendig å fokusere på å omforme og innlemme statens befolkningspolitikk i lovutkastet.

Mangel på ansvarlighetsmekanisme

Utkastet til befolkningslov består av 8 kapitler og 28 artikler, som gir mer spesifikke forskrifter om retningslinjer og tiltak for å forbedre befolkningskvaliteten, kommunikasjon, påvirkningsarbeid og befolkningsopplæring . I tillegg supplerer lovutkastet forskrifter om retningslinjer og tiltak for å opprettholde erstatningsfruktbarhet, redusere kjønnsubalanse ved fødsel; støtte eldreomsorg, utvikle menneskelige ressurser for eldreomsorg; gjennomføre rådgivning før ekteskapet og helsekontroller samt prenatal og neonatal screening, diagnose og behandling for å forbedre befolkningskvaliteten...

Leder av kultur- og sosiale komité, Nguyen Dac Vinh, taler på møtet

Medlemmene av kultur- og samfunnskomiteen gjennomgikk lovutkastet og fant at lovutkastet i hovedsak er i samsvar med partiets politikk og retningslinjer. Lovutkastet har i utgangspunktet bidratt til å institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer for befolkningsarbeid i resolusjon nr. 21-NQ/TW datert 25. oktober 2017, den 6. konferansen i den 12. sentralkomiteen for partiet om befolkningsarbeid i den nye situasjonen (heretter referert til som resolusjon nr. 21), konklusjon nr. 149-KL/TW datert 10. april 2025 fra politbyrået om å fremme implementeringen av resolusjon nr. 21 (heretter referert til som konklusjon nr. 149), resolusjon nr. 72-NQ/TW datert 9. september 2025 fra politbyrået om en rekke banebrytende løsninger, styrking av beskyttelse, omsorg og forbedring av folks helse (heretter referert til som resolusjon nr. 72), som er å øke fødselsraten for å oppnå et bærekraftig erstatningsnivå for fruktbarhet, ha politikk for å forbedre befolkningskvaliteten og sikre tilpasning til befolkningens aldring.

Uttalelser i kultur- og samfunnskomiteen påpekte imidlertid også at innholdet i lovutkastet ikke tydelig har vist befolknings- og utviklingspolitikken som synspunktet om å «fortsette å flytte fokuset i befolkningspolitikken fra familieplanlegging til befolkning og utvikling», slik det foreslås i resolusjon nr. 21.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minh- byen) taler

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh-byen) sa at Vietnam står overfor en presserende situasjon angående befolkningsarbeid. Hvis det ikke vedtas en lov nå for å skape et grunnleggende juridisk rammeverk for å håndtere befolknings-, arbeids- og eldrespørsmål, vil Vietnam følge i fotsporene til flere andre land.

Ifølge delegat Nguyen Thien Nhan kan ikke Vietnam velge veien med å ikke få nok barn og kompensere med innvandring, men må sikre økonomisk vekst samtidig som folk får nok barn til å sikre bærekraftig utvikling.

«Vi står overfor valget mellom enten å utvikle oss eller ikke å utvikle oss. Vietnam er det eneste landet i verden som har en egen resolusjon om befolkningsarbeid i den nye situasjonen, og som samtidig har annonsert en politikk om å opprettholde erstatningsfødselsraten. Etter mange års implementering har imidlertid ikke dette målet blitt opprettholdt», sa delegat Nguyen Thien Nhan åpenhjertig.

Delegat Nguyen Thien Nhan advarte om konsekvensene av Vietnams kontinuerlig synkende fødselsrate de siste tre årene, samt manglende oppnåelse av målet om erstatningsfødselsrate på 2,1 barn per kvinne, og pekte på årsakene, utfordringene og mulighetene for Vietnam for å opprettholde erstatningsfødselsraten. Følgelig foreslo delegaten at det må bli et gjennombrudd innen bevissthet, politikk og løsninger. Spesielt må det finnes en veikart for å bestemme det riktige synspunktet om at befolkningsarbeid skal sikre arbeidsstyrken for nasjonal utvikling og sikre eldres lykke.

Ifølge delegat Nguyen Thien Nhan mangler utkastet til befolkningslov for øyeblikket viktige elementer, inkludert en ansvarsmekanisme. Selv om målet om erstatningsfruktbarhet ikke har blitt nådd de siste tre årene, er det uklart hvilket organ som er ansvarlig. Hvis dette spørsmålet ikke kan besvares, vil det være svært vanskelig å implementere politikken de neste fem årene, og det vil kreve en mekanisme for å bestemme ansvaret til partikomiteer og myndigheter på alle nivåer i implementeringen av den kommende befolkningsloven.

Å investere i befolkningen er å investere i utvikling.

Leder av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, deler samme syn og påpekte at det er mange faktorer som må studeres når man skal utforme befolkningspolitikk. Den første faktoren er kultur, den andre faktoren er å løse boligproblemet, og den tredje faktoren er lønns- og inntektspolitikk – betingelser som sikrer at familier oppmuntrer til høyere fødselsrater. Den fjerde faktoren er utdanningspolitikk, en svært viktig faktor som i stor grad påvirker befolkningspolitikken. Den femte faktoren er medisinsk støtte for å oppmuntre til fødsler.

Ifølge lederen av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, mangler lovutkastet også et kapittel knyttet til statens befolkningspolitikk, mens dette er det juridiske grunnlaget for å oppfordre etater til å utforme lønnspolitikk eller demonstrere forpliktelser.

Derfor foreslo han at lovutkastet skulle fokusere på å omforme og innlemme statens befolkningspolitikk i lovutkastet, og viktigst av alt, at det måtte være en erklæring om befolkning. «Dette vil være retningslinjen for å bygge og implementere passende økonomisk, utdannings- og boligstøttepolitikk, skape en banebrytende endring, gjenopplive fødselsraten og unnslippe den «onde sirkelen» av mangel på arbeidskraft – økonomisk underutvikling», understreket lederen av kultur- og samfunnskomiteen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Anh Tri (Hanoi) uttrykte håp om at befolkningsloven snart vil bli vedtatt på den 10. sesjonen, og var enig i synspunktet om å utarbeide befolkningsloven for å fortsette å raskt og fullt ut institusjonalisere partiets og statens politikk og retningslinjer for befolkningsarbeid i den nye situasjonen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Anh Tri (Hanoi) taler

Ifølge delegat Nguyen Anh Tri har resolusjon nr. 21-NQ/TW om befolkningsarbeid i den nye situasjonen understreket skiftet i fokus for befolkningsarbeid fra familieplanlegging til befolkning og utvikling, investering i befolkning er investering i utvikling og må prioriteres. Derfor er det mest nødvendige og viktigste i utkastet til befolkningslov å ha en paragraf som regulerer statens befolkningspolitikk.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Nhu Hiep (Hue by) taler

Medlem av nasjonalforsamlingen, Pham Nhu Hiep (Hue by), var bekymret for å forbedre befolkningskvaliteten og satte stor pris på bestemmelsene i artikkel 21 i lovutkastet om screening, diagnose og prenatal og neonatal behandling. For å forbedre befolkningsnivået foreslo delegaten imidlertid at lovutkastet bør ta hensyn til den infertile befolkningen, som utgjør nesten 8 % av befolkningen. Følgelig er det nødvendig å legge til bestemmelser om støttevilkår som undersøkelse, diagnose og støtte til infertilitetsbehandling.

I tillegg sa delegat Pham Nhu Hiep at det er en vanskelig tid å ta vare på nyfødte og førskolebarn. For at kvinner skal føle seg tryggere og ikke redde for å føde, bør det finnes retningslinjer for pleie og omsorg for nyfødte, ammede babyer og førskolebarn med skolefasiliteter som sikrer kvalitet både i fysiske og mentale aspekter.

For å avklare problemstillingene som ble reist av representantene i nasjonalforsamlingen, bekreftet visehelseminister Nguyen Thi Lien Huong at representantenes meninger var svært viktige og praktiske for å hjelpe Helsedepartementet med å fullføre lovutkastet. Ved utarbeidelsen av befolkningsloven tok Helsedepartementet ledelsen i å koordinere med relevante departementer og grener for å undersøke og forsøke å komme opp med de mest omfattende forskriftene.

Visehelseministeren innså at forslaget om å legge til et kapittel/en artikkel om statens befolkningspolitikk er helt riktig, og sa at i tillegg til å legge til dette innholdet i lovutkastet, vil Helsedepartementet utstede spesifikke forskrifter om rammeverket for befolkningspolitikken. Der viktige og viktigste retningslinjer vil bli listet opp, og implementeringen av disse retningslinjene vil følge gjeldende lover.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html