Lovforslag om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om merverdiavgift: Unngå å skape prosessuelle og kostnadsmessige byrder for landbruks- og fiskerisektoren

I morges, 8. desember, diskuterte representantene i gruppe 6 (inkludert delegasjonen fra nasjonalforsamlingen fra Lang Son, Dong Nai, Hue City) lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om merverdiavgift (MVA). De var sterkt enige om nødvendigheten av å kunngjøre loven for å skape en synkron juridisk korridor som bidrar til å pleie inntektskilder. Samtidig bemerket de at endringen må være nær virkeligheten og unngå å skape ytterligere prosessuelle byrder og kostnader for landbruks- og fiskerisektoren og småskalaprodusenter.

Scene fra diskusjonsøkten i gruppe 6

Gjør kriteriene til «normal behandling»

I en diskusjon om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i merverdiavgiftsloven, sa delegat Nguyen Thi Suu ( Hue by) at dette lovutkastet har gått i riktig retning, med fokus på fire viktige innholdsgrupper, inkludert: ikke-avgiftspliktige emner i artikkel 5; avgiftssatser for avfall og biprodukter i artikkel 9; prinsipper for inngående merverdiavgiftsfradrag i artikkel 14; og fjerning av et punkt i artikkel 15 om prosedyrer for skatterefusjon. Mange forskrifter er imidlertid fortsatt uklare, har ikke fullt ut vurdert virkningen, og utgjør til og med en potensiell risiko for å skape juridiske hull og øke risikoen for skattesvindel.

Spesielt angående paragraf 1, artikkel 5 – Emner som ikke er momspliktige, uttalte delegat Nguyen Thi Suu at omfanget av «ubearbeidet eller kun normalt bearbeidet» ennå ikke er spesifikt definert, noe som lett vil føre til tvister i praksis, fordi aktiviteter som tørking, frysing, skrelling, emballering... anses som foreløpig bearbeiding eller ikke? I tillegg kan reguleringen om at foretak og kooperativer som kjøper og selger til hverandre er fritatt for skatt, bli et «sukkerfilter» for å legalisere ikke-avgiftspliktige innsatsfaktorer, slik at varer sirkuleres gjennom mange juridiske enheter for å unndra skatt på et senere tidspunkt. Autorisasjonen «ifølge finansministeren » mangler prinsipper og kriterier, noe som også reiser bekymring for stabiliteten i skattepolitikken.

Delegatene foreslo: det er nødvendig å tydeliggjøre kriteriene for «normal forberedende behandling» med en fast liste med tekniske beskrivelser; legge til vilkår mot svindel for transaksjoner mellom foretak og kooperativer; fastsette transparente og stabile autorisasjonsprinsipper i minst 3 år og ikke utvide omfanget av ikke-beskatning.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu (Hue by) taler

Angående paragraf 5, artikkel 9, som fastsetter avgiftssatser for avfall og biprodukter, kommenterte delegatene at gjeldende regelverk ikke er gjennomførbart fordi mange typer avfall ikke har egne avgiftskoder som følge av produksjonsprosessen, noe som lett kan føre til at bedrifter deklarerer lave verdier for å overføre inntekter til lavskattegrupper. Utkastet håndterer heller ikke tilfeller der avfall resirkuleres til andre produkter før det selges. Derfor er det nødvendig å tydelig fastsette at gjenvunnet avfall og biprodukter må anvende avgiftssatser i henhold til de tilsvarende produktene med hensyn til art og bruk. Samtidig er bedrifter pålagt å lage lister, registrere produksjon i henhold til normer og føre registre som beviser gjenvinningen.

Angående paragraf 3a, artikkel 14, om fradrag for inngående merverdiavgift for ikke-avgiftspliktige varer og tjenester, vurderte delegatene at dette er et åpent forslag, men med svært høy risiko fordi det er i konflikt med merverdiavgiftens art, som kun er fradragsberettiget for avgiftspliktige aktiviteter. Hvis utgangen ikke er avgiftspliktig, men inngangen er 100 % fradragsberettiget, vil det skape et stort smutthull for svindel, noe som fører til budsjettap. Utkastet angir heller ikke prinsippene for anvendelse, og klassifiserer ikke bruksformålet (produksjon - internt forbruk - anleggsmidler).

Følgelig foreslo delegat Nguyen Thi Suu: det er nødvendig å snevre inn omfanget, og kun fradrag i tilfeller der ikke-avgiftspliktige varer brukes samtidig til avgiftspliktig virksomhet eller på områder oppmuntret av staten; samtidig legge til vilkår om gyldige dokumenter, bevis knyttet til avgiftspliktig virksomhet og ikke gjelde for eiendeler til internt forbruk. Det må gjøres en vurdering av budsjettpåvirkningen før regulering.

Angående avskaffelsen av punkt c, paragraf 9, artikkel 15, sa delegaten at dette er et svært viktig innhold knyttet til skatterefusjonssaker, men utkastet angir ikke tydelig årsaken til avskaffelsen, og det har heller ingen erstatningsforskrifter. Dette kan føre til mangel på rettslig grunnlag, noe som gir rom for skattemyndighetene til vilkårlig å be om dokumenter. Delegaten foreslo at årsaken til avskaffelsen må angis tydelig, eller at tilsvarende innhold må overføres til underlovgivningen for å unngå risiko for bedrifter.

Basert på analysen ovenfor foreslo delegat Nguyen Thi Suu å legge til noen lovgivningsteknikker, inkludert: å inkludere i loven artikkelen som forklarer begrepene «normal forbehandling», «avfall», «biprodukter» og «skrap»; å forene prinsippene for autorisasjon for Finansdepartementet; obligatorisk vurdering av svindel og budsjettpåvirkning for paragraf 3a, artikkel 14; å vurdere å integrere forskrifter om elektroniske fakturaer for å kontrollere kjøps- og salgssyklusen for landbruksprodukter .

Representantene i nasjonalforsamlingen fra gruppe 6 var enige i ovennevnte uttalelse og sa at utkastet var på rett spor, men at det trengtes ytterligere revisjon for å sikre åpenhet i skattepolitikken, begrense svindel, være i samsvar med merverdiavgiftens natur og ikke øke byrden av administrative prosedyrer for bedrifter.

Trenger du tydelig å kvantifisere skatteinnkreving eller skattefritak for å beskytte bønder?

Basert på virkeligheten uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentant Huynh Thanh Chung (Dong Nai) sin enighet om nødvendigheten av å kunngjøre loven om merverdiavgift (endret), men delegaten understreket at regjeringen og Finansdepartementet må ha en spesifikk plan for å fjerne vanskeligheter som oppstår for mennesker og bedrifter innen landbruksproduksjon ved implementering.

Nasjonalforsamlingsdelegat Huynh Thanh Chung (Dong Nai) taler

Ifølge delegaten viser realiteten at landbruksproduksjonen for tiden er svært fragmentert. Bønder jobber i liten skala, med lav produksjon, «bare noen få kilo fisk, noen få kilo reker, noen få kubikkmeter plantet skogsvirke eller landbruksprodukter høstet fra hjemmehager». Hvis det er nødvendig å lage dokumenter og prosedyrer gjennom skattemyndighetene for så små produksjoner, vil det skape en byrde som gjør det svært vanskelig for bøndene å implementere.

Delegaten sa at dette spørsmålet ble tatt opp i forrige sesjon og nå fortsetter å bli tatt opp for nasjonalforsamlingen, noe som viser at dette er et problem som trenger en grundig løsning, og unngår å gjenta refrenget «vanskelig, men må fortsatt anvendes».

Delegat Huynh Thanh Chung påpekte også at det er nødvendig å vurdere forholdet mellom importerte varer og innenlandsproduserte varer. Prinsippet for skattepolitikk må bidra til å øke budsjettinntektene, men må også være i samsvar med partiets og statens konsekvente politikk: skattefritak og -reduksjon for landbruk og bønder.

«Fra president Ho Chi Minhs testamente til dagens politikk demonstrerer alt ånden om å beskytte bønder og oppmuntre til landbruksproduksjon», understreket delegaten.

Delegaten foreslo derfor at regjeringen nøye beregner virkningen av skattepolitikken på innenlandske bedrifter og produsenter. Finansdepartementet må vurdere og tydelig kvantifisere kostnadene ved skatteinnkrevingsapparatet i landbrukssektoren. «Hvis det innkreves, vil kostnadene ved å organisere apparatet være større enn beløpet som innkreves? Hvis det fritas fullstendig, hva vil være den nasjonale interessen og økonomiens interesse?» – delegaten reiste spørsmålet.

Delegat Huynh Thanh Chung sa at for å sikre åpenhet og effektivitet bør to klare alternativer vurderes: enten å beskatte alle subjekter, eller å frita dem fullstendig. Deretter må regjeringen rapportere spesifikt til nasjonalforsamlingen med kvantitative data, i stedet for bare kvalitative vurderinger.

Fordi mer enn 70 % av befolkningen er bønder, må skattepolitikken skape et gunstig miljø og sunn konkurranse for innenlandsk landbruk. «Fritak eller innkreving må være i nasjonal interesse, til fordel for vietnamesiske bønder og bedrifter», understreket delegaten.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html