Ved å bli medlem av EU vil Ukraina bli det fattigste landet i blokken.

Den Brussel-baserte tenketanken Bruegel har nettopp publisert en rapport som viser hvor mye penger Ukraina ville motta fra blokkens budsjett dersom landet ble med i EU, med to scenarier: Ukraina ville beholde sitt nåværende territorium, befolkning og økonomiske ressurser; eller Ukraina ville gjenvinne de østlige regionene kontrollert av Russland.

Tallene som er gitt…

Kort tid etter at Russland startet sin militære kampanje i Ukraina i februar 2022, søkte Kiev om å bli medlem av Den europeiske union (EU). Siden den gang har Det europeiske råd gitt Ukraina kandidatstatus i juni 2022 og blitt enige om å åpne tiltredelsesforhandlinger med det østeuropeiske landet fra desember 2023.

Euronews siterte 7. mars Bruegels rapport som sa at dersom Ukrainas inntreden i EU blir en realitet, kan det konfliktrammede landet motta 110–136 milliarder euro fra blokkens syvårsbudsjett, tilsvarende 0,10–0,13 % av EUs bruttonasjonalprodukt (BNP).

Rapporten bruker eksisterende regler og utforminger av budsjettet for 2021–2027 for å forutsi hvor mye Ukraina vil motta etter medlemskapet.

Bruegels tall ekskluderer de enorme kostnadene ved gjenoppbyggingen, anslått til minst 450 milliarder euro i løpet av det neste tiåret, og er basert på antagelsen om at Ukraina gjenvinner alle territoriene i øst som det russiske militæret kontrollerer.

Et bilde av en utbrent tank midt i Russland-Ukraina-konflikten i byen Volnovakha, Donetsk-regionen, mars 2022. Foto: Anadolu

Bruegel spår at Kiev vil dra nytte av 85 milliarder euro fra den felles landbrukspolitikken (CAP) – blokkens massive subsidiepakke for bønder. Når programmet rulles ut på hektar (jordbruksareal), vil Ukraina, med sin sterke landbrukssektor, være den største mottakeren.

Ukraina vil også motta 32 milliarder euro fra Samholdsfondet, som skal finansiere utviklingsprosjekter. Samholdsfondets bevilgning er begrenset til 2,3 % av et medlemslands BNP. Uten denne grensen ville Ukraina mottatt rundt 190 milliarder euro, eller seks ganger mer.

I tillegg kan det bli tildelt 7 milliarder euro fra andre programmer. Totalt vil Ukraina motta omtrent 136 milliarder euro (til dagens priser) over den 7 år lange budsjettperioden.

Dette tallet er mye lavere enn de 186 milliarder euroene som ble rapportert av Financial Times i oktober i fjor, basert på en lekket studie utarbeidet av Det europeiske råd.

Men dersom Ukraina ikke klarer å gjenvinne Østen og permanent reduseres i territorium, befolkning og økonomiske ressurser, anslår Bruegel at tildelingen det østeuropeiske landet mottar vil falle til 110 milliarder euro.

…Fortsatt bare en hypotese

Ukrainas medlemskap ville «knapt endre» forholdet mellom netto bidragsytere og netto mottakere av EU-budsjettet, men ville føre til en markant endring i budsjetttildelingene.

Selv om Ukraina klarer å komme seg sterkt etter krigen, vil det fortsatt være betydelig fattigere enn EUs fattigste land, Bulgaria, og enda fattigere enn landene på Vest-Balkan som også søker å bli med i blokken.

Som et resultat av dette ville EUs BNP per innbygger falle, noe som ville føre til endringer i nivået på Samholdsfondets tildelinger til hver kvalifiserte region, sa Zsolt Darvas, seniorforsker ved Bruegel og en av rapportens forfattere.

I tillegg kan formuesgapet utløse en utvandring av rundt 3–6 millioner ukrainere til andre europeiske land på jakt etter høyere lønninger og jobbsikkerhet.

En traktor samler halm fra et jorde på en privat gård i Zhurivka, Kiev-regionen, Ukraina, august 2023. Til tross for at de har mistet store områder med dyrkbar jord til krigen, har ukrainske bønder klart å opprettholde produksjonen. Foto: NPR

«Hvis gjennomsnittet går ned, betyr det at noen av EU-regionene som for tiden ligger nederst, kan rykke opp til overgangsregioner, og noen av overgangsregionene kan rykke opp til mer utviklede regioner», sa Darvas til Euronews. «Vi ser også at de nåværende EU-landene vil motta rundt 24 milliarder euro mindre fra Samholdsfondet, rett og slett på grunn av Ukrainas mekaniske innvirkning.»

Darvas bemerket at økningen i EU-budsjettet ville være «relativt beskjeden» og derfor «gjennomførbar», men understreket at disse anslagene var rent «hypotetiske» ettersom EU forventes å gjennomgå sine interne regler og beslutningstaking før den utvider seg lenger østover.

Europakommisjonen (EF) – EUs utøvende organ – understreket i oktober i fjor at det fremtidige EU-budsjettet ikke bare ville gjenskape det nåværende, men at det måtte reformeres, blant annet når det gjelder hvordan penger samles inn og hvor de brukes.

«Fra vår tidligere erfaring vil virkningen av en forlengelse avhenge av mange parametere – som omfang, tidspunkt og utforming av retningslinjer. Derfor er ikke ekstrapolering på dette stadiet særlig avslørende», sa en talsperson for EU-kommisjonen den gang .

Minh Duc (Ifølge Euronews, Politico EU)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/gia-nhap-eu-ukraine-se-la-quoc-gia-ngheo-nhat-khoi-a653079.html