Priser på lærebøker: Noen bekymringer

Faktisk inkluderer kostnadsstrukturen for lærebøker: Trykkemateriell: Trykkepapir, anti-forfalskningsstempler, papirskjæring (hvis noen); Trykkekostnader: Lønnskostnader, blekk, annet bearbeidingsmateriell, transportkostnader osv.; Lagerleie (for trykkpapir, ferdige produkter), transport; Administrasjonskostnader: Lønn til arbeidere, leie av lokaler; Forfatterroyaltys, gebyrer for bruk av opphavsrett; Produksjonsinvesteringskapital; Markedsutvikling: Kommunikasjon, markedsføring, introduksjon, opplæring i bokbruk osv.; Elektronisk læringsmateriell for å oppnå målet om digitalisering i utdanning ; Distribusjonskostnader: Å bringe produkter fra produsenter til brukere osv.

Gjennom forskning lærte vi at trykkpapir til lærebøker i 2006 kostet omtrent 11 millioner VND/tonn, mens prisen på samme type papir i 2023 er 24 millioner VND/tonn, 24 ganger høyere enn papirprisen i 2006.

Den regionale minstelønnen som ble brukt i Hanoi og Ho Chi Minh-byen fra 1. januar 2022 til 30. juni 2023 er fastsatt i dekret 90/2019/ND-CP til 4 420 000 VND/måned, en økning på 7,12 ganger sammenlignet med den regionale minstelønnen i 2006. Med en slik økning i grunnlønnen og den regionale grunnlønnen, må også kostnadene ved å ansette arbeidere øke tilsvarende.

I tillegg til at prisen på de viktigste råvarene som trykkpapir og arbeidskraft har økt mange ganger, har også prisen på andre materialer som blekk og andre hjelpematerialer økt. For ikke å nevne prisen på strøm, vann og bensin, som også justeres for å øke kontinuerlig. Prisen på viktige varer i samfunnet har også økt samtidig etter hver gang staten justerte grunnlønnen og den regionale minstelønnen. For ikke å nevne at bankrentene er mye høyere enn før, men bedriftene som implementerer sosialisering av læreboksamling har ingen insentiver, mens Vietnam Education Publishing House, som produserte lærebøkene i 2006, mottok et lavrentelån fra statsbanken i en periode på 20 år. De trenger ikke å gjøre kommunikasjons- og markedsføringsarbeid for å konkurrere om markedsandeler.

I tillegg til kostnadene nevnt ovenfor kommer kostnader som lager, transport, lasting og lossing osv. som utgjør kostnaden for en lærebok.

Spørsmålet er om kostnaden for lærebøker i henhold til 2018-programmet har blitt beregnet riktig og tilstrekkelig av enhetene som implementerer sosialisering av lærebøker, men tilsynsteamet har ikke nevnt det. Inspeksjonen og undersøkelsen av prisen på varer som selges på markedet må også kontrollere produktkostnaden for den aktuelle varen.

Ifølge forfatteren av denne artikkelen bestemmes salgsprisen for lærebøker av følgende formel: «Total kostnad for produktet + forventet fortjeneste (hvis noen) + spesiell forbruksavgift (hvis noen) + merverdiavgift». Andre avgifter (hvis noen) implementeres i henhold til klausul 1, artikkel 10 i rundskriv 25/2014/TT-BTC. Lærebøker er en spesiell type vare, så før salgsprisen oppgis, må bedrifter utvikle en prisplan og sende den til det kompetente statlige organet for godkjenning. Jeg tror dette er et spørsmål som nasjonalforsamlingens tilsynsdelegasjon må vurdere nøye.

En detaljert og grundig gjennomgang fra kostnadsfastsettelsesfasen til salgsprisfastsettelsesfasen for en vare som er underlagt markedspris, er ekstremt viktig. Det gir ikke bare et prisforskjellstall som skal rapporteres til overordnede, men hjelper også forvaltningsorganer med å forstå årsakene som har skapt en slik prisforskjell. Hvis prisforskjellen er rimelig av årsaker som økte materialpriser, lønnspriser og andre faktorer som utgjør produktkostnaden, og som fører til en rimelig økning i salgsprisen i henhold til lovene i en sosialistisk orientert markedsøkonomi, må det kunngjøres offentlig og transparent for å berolige folket. Hvis det oppdages brudd, er det nødvendig å umiddelbart be etatene om å gripe inn for å raskt korrigere dem, og sikre åpenhet, rettferdighet og publisitet.

For eksempel, hvor mye penger foreldre må bruke på å kjøpe et sett med lærebøker for 4. klasse i henhold til det generelle utdanningsprogrammet for 2018. Dette settet med lærebøker for 4. klasse koster 230 000 VND, mens lærebøkene for 4. klasse fra 2006 bare kostet 87 000 VND. Men kostnadsstrukturen for disse to settene med bøker er ikke den samme. I tillegg til faktorene materialpriser, arbeidskraft, strøm og vann, laste- og lossekostnader osv., som er faktorer som utgjør prisforskjellen mellom de to settene med bøker, skaper også spesifikasjoner, antall sider, antall farge- og ikke-fargetrykte bøker, samt papir- og blekkkvalitet forskjellige produktpriser.

Lærebøkene for 4. trinn fra 2006 har 8 fag, med totalt 9 bøker; det totale antallet sider er 1084; innsiden er fargelagt, 7/9 bøker er trykt i 4 farger, 2/9 bøker er trykt i 2 farger; bokstørrelsen er 17x24; det finnes ingen lærebøker for 3 fag: kroppsøving, samfunnsfag og informasjonsteknologi. Lærebøkene fra 2018 har derimot 11 fag; det er 13 bøker/sett; antall sider er 1268; innsiden er fargelagt, 9/9 bøker er trykt i 4 farger; bokstørrelsen er 19 x 26,5.

Et sett med lærebøker for 8. trinn i 2006 har totalt 10 fag, 12 bøker; totalt antall sider er 1856 sider; 3/12 bøker er trykt i 4 farger, 4/12 bøker er trykt i 2 farger, 5/12 bøker er trykt i 1 farge; bokstørrelsen er 17 cm x 24 cm; det er ingen bøker for 3 fag: Kroppsøving, kroppsøving og informasjonsteknologi. Salgsprisen for dette settet med bøker er 135 000 VND. Settet med lærebøker for 8. trinn i 2018-programmet, med totalt 11 fag; har 13 bøker, 1524 sider; 13/13 bøker er trykt i 4 farger; bokstørrelsen er 19 x 26,5.

En helt annen ting som ethvert overvåkings- eller inspeksjonsteam må merke seg, er at av de tre settene med lærebøker med fulle fag som tas i bruk for øyeblikket, er to sett med lærebøker fra statseide foretak, laget med statlig kapital; bare ett sett med lærebøker er fra et privat foretak, laget med private penger. Derfor er grunnlaget for å bestemme produktkostnaden for disse to foretakene også forskjellig. Den ene siden bruker statlig kapital og eiendeler, som kontorbygg, lagersystemer, og det kan også være forskjeller i banklånsrenter. Den andre siden er privat, fra kontor til lagersystem og andre ressurser, alle mottar ingen støtte eller insentiver fra staten.

Man kan si at Nasjonalforsamlingens beslutning om å sette lærebøker på listen over lærebøker som er underlagt tilsyn er i tråd med velgernes ønsker over hele landet. Tilsynsarbeidet må imidlertid være grunnleggende, og resultatene som kunngjøres av tilsynsteamet må peke på subjektive og objektive årsaker, sikre åpenhet og rettferdighet samtidig som de bidrar til å finne løsninger for å redusere lærebokprisene slik velgerne ønsker. Først da vil opinionen ikke bli forstyrret av ensidig informasjon av mekanisk sammenligningsmessig art.

Forhåpentligvis er det mange andre problemstillinger knyttet til sosialiseringen av lærebøker som tilsynsdelegasjonen vil legge vekt på, med riktige svar for å berolige velgerne over hele landet, og dermed bidra betydelig til en vellykket implementering av den omfattende utdanningsreformen som beskrevet i partiets resolusjon 29/2013 og resolusjon 88/2014/QH14.

Dao Quoc Vinh

Kilde: https://www.congluan.vn/gia-sach-giao-khoa-doi-dieu-tran-tro-post268672.html