Med økende «varme» posisjoneres BRICS som en nøkkelfaktor i fremtidig global styring

BRICS' økende globale innflytelse posisjonerer gruppen som en nøkkelaktør i fremtidens globale styring etter hvert som en ny æra for internasjonale relasjoner utfolder seg.

BRICS-toppmøtet og BRICS-toppmøtet finner sted i Kazan i Russland. (Kilde: Reuters)

I The Japan Times den 20. oktober skrev professor Brahma Chellaney ved Center for Policy Research i New Delhi (India), og forsker ved Robert Bosch-akademiet i Berlin (Tyskland), en artikkel med titlen «Utviklingen av BRICS og en fremvoksende multipolar verden ». Nedenfor er artikkelens innhold:

En ny æra innen internasjonale relasjoner utfolder seg. Med en krympende andel av det globale BNP og en stadig mer multipolar verden, konkurrerer land om å hevde sin plass i den fremvoksende ordenen.

Dette inkluderer både fremvoksende økonomier , representert av den utvidede BRICS-gruppen av ledende fremvoksende økonomier, som søker en lederrolle i å sette reglene for den nye orden, og mindre land som prøver å styrke båndene for å beskytte sine interesser.

BRICS' appell

Fra å være en gruppe økonomier har BRICS blitt et symbol på ambisjoner om en mer representativ og åpen global orden, en motvekt til vestlig ledede institusjoner og et verktøy for å navigere i økende geopolitisk usikkerhet. Alt dette har vist BRICS' appell.

Tidligere i år utvidet BRICS seg fra fem land (Brasil, Kina, India, Russland og Sør-Afrika) til ni (pluss Egypt, Etiopia, Iran og De forente arabiske emirater). Og nesten 30 land til, inkludert NATO-medlemmet Tyrkia; de nære amerikanske partnerne Thailand og Mexico; og verdens største muslimske nasjon, Indonesia, har også søkt om å bli med i BRICS.

Selv om mangfoldet av medlemmer (og kandidater) i gruppen fremhever BRICS' brede appell, skaper det også utfordringer. Gruppen inkluderer land med svært forskjellige politiske systemer, økonomier og nasjonale mål. Noen er til og med uenige med hverandre om en rekke spørsmål.

Det er vanskelig å harmonisere felles interesser til en felles handlingsplan og bli en samlet kraft på den internasjonale scenen, selv med bare fem medlemmer. Med ni medlemsstater, og muligens flere, vil det kreve vedvarende innsats å etablere en felles identitet og agenda.

Andre multilaterale grupperinger som ikke er formelle, charterbaserte organisasjoner med permanente sekretariater, som Shanghai Cooperation Organization (SCO), Gruppen på 20 (G20) eller til og med Gruppen på syv (G7), har også slitt med interne splittelser.

Dessuten har BRICS vist bemerkelsesverdig tilpasningsevne og motstandskraft. Noen vestlige analytikere spådde fra starten av at gruppen ville gå i oppløsning eller forsvinne. Imidlertid har det pågående BRICS-toppmøtet og BRICS-toppmøtet i Kazan, Russland – det første siden gruppen utvidet seg – bekreftet gruppens fortsatte vekst og kan anspore til ytterligere ekspansjon.

Betydelige utfordringer

Dette betyr ikke at BRICS undervurderer utfordringen med samhold. Selv gruppens grunnleggere er kanskje ikke enige om de grunnleggende målene for BRICS, enten det er å direkte utfordre den vestlige verdensorden eller å søke å reformere eksisterende internasjonale institusjoner og unngå enhver anti-vestlig skjevhet.

Gitt denne uenigheten, kan utvidelsen tippe vektskålen. Seks av de ni medlemmene, inkludert de fire nykommerne, er formelt en del av den ikke-allierte bevegelsen, og to (Brasil og Kina) er observatører. Dette tyder på at det vil være betydelig internt press på BRICS+ for å stake ut en middelvei, fokusert på å demokratisere den globale orden snarere enn å utfordre Vesten.

Når det gjelder å fremme gjensidig tillit med utviklingsland, har Vesten vært i en ulempe i det siste. Våpngjøringen av finans og beslagleggelsen av fortjeneste tjent fra frosne russiske sentralbankmidler har forårsaket dyp uro i resten av verden.

Som et resultat av dette ser et økende antall land ut til å være interessert i å vurdere alternative ordninger, inkludert nye grenseoverskridende betalingsmekanismer, og noen revurderer også sin avhengighet av amerikanske dollar for internasjonale transaksjoner og som reserveaktiva.

Alt dette kan spille inn i de større planene til Russland og Kina, Vestens to konkurrenter. Kina ville for eksempel dra nytte av den økende internasjonale bruken av yuanen. Russland genererer for tiden mesteparten av sine internasjonale eksportinntekter i yuan og lagrer dem i stor grad i kinesiske banker, noe som i hovedsak gir Kina en andel av fortjenesten. Kinas endelige mål, som Vestens økonomiske krigføring utilsiktet støtter, er å skape et alternativt finanssystem basert på yuanen.

BRICS har vært involvert i institusjonsbygging, og etablerte New Development Bank (NDB), som ble grunnlagt av India og har hovedkontor i Shanghai i 2015. NDB er ikke bare verdens første multilaterale utviklingsbank, grunnlagt og ledet av fremvoksende økonomier, den er også den eneste banken hvis grunnleggermedlemmer er likeverdige aksjonærer med en likeverdig stemme, selv om flere land blir med.

Utvidelsen av BRICS har økt dens formidable globale innflytelse. Gruppen overgår G7, både demografisk (med nesten 46 % av verdens befolkning, sammenlignet med 8,8 % for G7) og økonomisk (står for 35 % av globalt BNP, sammenlignet med 30 % for G7).

Økonomiene til disse medlemmene i gruppen vil sannsynligvis også være den viktigste kilden til fremtidig global vekst. Dessuten, etter at Iran og De forente arabiske emirater har sluttet seg til sine oljeproduserende partnere Brasil og Russland, står de utvidede BRICS-landene nå for omtrent 40 % av råoljeproduksjonen og -eksporten.

Fundamentalt sett står BRICS overfor betydelige utfordringer, ikke minst når det gjelder å forene seg for å bli en meningsfull global kraft med definerte politiske og økonomiske mål, selv om grupperingen har potensial til å fungere som en katalysator for en global styringsreform som bedre gjenspeiler realitetene i det 21. århundre.

Kilde: https://baoquocte.vn/gia-tang-suc-nong-brics-duoc-dinh-vi-la-nhan-to-chu-chot-trong-quan-tri-toan-cau-tuong-lai-291180.html