Forenkling av planlegging som et administrativt styringsverktøy

I sin presentasjon av rapporten om gjennomgangen av planloven (endret), foreslo lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at det er nødvendig å fortsette å gjennomgå og forenkle planlegging som et spesifikt administrativt styringsverktøy som kan erstatte styring gjennom strategier, prosjekter eller standarder, investeringer og forretningsforhold for å overvinne vanskeligheter og problemer på en grundig måte.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet. Foto: Quang Khanh

Om morgenen 7. november lyttet nasjonalforsamlingen, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Vu Hong Thanh, til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av utkastet til planlov (med endringer).

Kutt ut mellomleddene for å fremskynde prosessen

Finansminister Nguyen Van Thang presenterte forslaget til utkastet til planlov (endret). Lovutkastet består derfor av 6 kapitler, 57 artikler og 1 tillegg.

De nye punktene i lovutkastet er å perfeksjonere regelverket for plansystemet, forholdet mellom planleggingstyper og håndtering av konflikter mellom planlegging; styrke desentralisering og delegering av myndighet i planleggingsaktiviteter; forenkle prosesser og prosedyrer i planleggingsaktiviteter; perfeksjonere regelverket for planleggingsinnhold; fjerne vanskeligheter og hindringer knyttet til å vurdere investeringsprosjekters samsvar med planlegging.

Finansminister Nguyen Van Thang presenterer forslaget til utkastet til planlov (endret). Foto: Quang Khanh

Finansminister Nguyen Van Thang sa at når det gjelder forenkling av prosesser og prosedyrer i planleggingsaktiviteter, har lovutkastet lagt til bestemmelser som tillater samtidig utarbeidelse av planer og rekkefølgen for godkjenning av planlegging; det fastsetter spesielle tilfeller der planer på lavere nivå godkjennes først for å implementere hasteprosjekter og hasteoppgaver.

Lovutkastet fjerner bestemmelsen om «planleggingsoppgaver» og går over til formen «planskisse» med enklere innhold.

Samtidig, reduser mellomtrinn for å fremskynde fremdriften; gi regjeringen i oppdrag å spesifisere detaljer om vurderingsrådet for å øke fleksibiliteten i implementeringen.

Gjør det mulig å justere planer samtidig i henhold til normale prosedyrer eller forkortede prosedyrer med spesifikke prinsipper og kriterier.

For planjusteringer i vanlig rekkefølge bestemmer lederen av takseringsrådet driftsformen for plantakseringsrådet, kan holde et rådsmøte eller innhente skriftlige takseringsuttalelser.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

For planjustering i henhold til forkortede prosedyrer: Det er ikke nødvendig å gjennomføre prosedyrer for å be om godkjenning for planjustering; vurdere planjustering og utarbeide SEA-rapport; desentralisere til ministeren for å godkjenne sektorvis planjustering i henhold til forkortede prosedyrer.

Lovutkastet endrer også bestemmelsene om grunnlaget for planjustering for å sikre gjennomførbarhet, og skiller tydeligere mellom grunnlaget for planjustering i henhold til normale prosedyrer og planjustering i henhold til forkortede prosedyrer for å sikre strenghet når plangodkjenningsmyndigheten er fullstendig desentralisert...

Fortsett å forenkle integrert planlegging

Rapporten om gjennomgangen av utkastet til planlov (endret) ble presentert av lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, og slo fast at den økonomiske og finansielle komiteen foreslo å perfeksjonere bestemmelsene i utkastet til planlov (endret) og i lover knyttet til planlegging i henhold til retningslinjene fra Nasjonalforsamlingens stående komité.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterer rapporten om gjennomgangen av utkastet til planlov (endret). Foto: Ho Long

Spesifikt: « Definer tydelig planleggingens rolle, fullfør planleggingslisten i planleggingssystemet for å sikre enhet, sammenheng, gjennomførbarhet, stabilitet, at hver type planlegging er tydelig når det gjelder betydning, formål, omfang, orienteringsinnhold, styring, nødvendighet av utstedelse, ingen duplisering i planleggingsinnhold; der det tydelig skilles mellom planlegging som et verktøy for utviklingsorientert styring og planlegging som et spesifikt administrativt styringsverktøy ; forenkle planleggingen som kan integreres i den nasjonale hovedplanen, regional planlegging og provinsiell planlegging, bare beholde nødvendig planlegging som må etableres separat. Gjennomgå og fullfør innholdet i orienteringsplanleggingen for å sikre generalitet, ikke definer en liste over spesifikke prosjekter; innholdet og detaljnivået i administrativ styringsplanlegging er tydelig knyttet til spesifikke styringskrav, styring i henhold til mål, normer og standarder er det viktigste, og bare med viktig innhold, nødvendig for statlig styring, unngå regulering. Innholdet er for spesifikt og detaljert, mangler fleksibilitet og oppfyller ikke kravene til praktisk utvikling; bare krev opprettelse av diagrammer og tegninger når det virkelig er nødvendig, samtidig som gjennomførbarhet sikres.»

Utsikt fra møtet. Foto: Ho Long

Basert på klassifiseringen av planer og ferdigstillelsen av planer som nevnt ovenfor, dersom objektene i orienteringsplanene er vist i den nasjonale hovedplanen, regionalplanen, provinsplanen og sikrer kravene til statlig forvaltning, er det mulig å vurdere å fortsette å forenkle de integrerte planene. I tillegg anbefales det å fortsette å gjennomgå og forenkle planer som spesifikke administrative styringsverktøy som kan erstatte forvaltning med strategier, prosjekter eller standarder, investeringer og forretningsforhold for å overvinne vanskeligheter og problemer på en grundig måte.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html