Nghe An provinsielle folkeråd stiller spørsmål ved ansvaret for å forbedre investeringsmiljøet og heve PCI-rangeringen

Dette er en av sakene som velgerne og næringslivet er opptatt av.

Scene fra arbeidsmøtet morgenen 10. juli på det 31. møtet i det 18. Nghe An provinsielle folkerådet. Foto: Thanh Cuong

Om morgenen 10. juli startet det 31. møtet i Folkerådets 18. periode i Nghe An-provinsen en spørsmålsrunde.

Kamerater: Hoang Nghia Hieu – visesekretær i den provinsielle partikomiteen, leder av det provinsielle folkerådet; Nguyen Nam Dinh – medlem av den provinsielle partiets stående komité, viseformann i det provinsielle folkerådet; Nguyen Nhu Khoi – medlem av den provinsielle partiets eksekutivkomité, viseformann i det provinsielle folkerådet ledet møtet.

Møtelederne ledet møtet. Foto: Thanh Cuong

Hvorfor mangler PCI gjennombrudd?

Det provinsielle folkerådet stilte spørsmål ved implementeringen av mekanismer og retningslinjer for å forbedre investerings- og forretningsmiljøet, fjerne vanskeligheter for bedrifter, overvinne begrensninger og forbedre den provinsielle konkurranseevneindeksen (PCI).

Hovedrespondenten er direktør for finansdepartementet, Trinh Thanh Hai. Ledere for relevante avdelinger og avdelinger svarer på saker innenfor deres myndighet.

Dette er en av sakene som velgerne og næringslivet er interessert i, ettersom PCI-resultatene i 2024 fortsetter å vise positive aspekter blandet med begrensninger, noe som krever at myndigheter på alle nivåer iverksetter mer drastiske og omfattende tiltak.

Direktør i finansdepartementet, Trinh Thanh Hai, var hovedrespondenten. Foto: Thanh Cuong

Ifølge rapporten som ble presentert på møtet, vil Nghe An i 2024 oppnå 66,48 PCI-poeng, en liten økning på 0,76 poeng sammenlignet med 2023. Provinsen opprettholder imidlertid fortsatt sin 44./63. plass på den nasjonale rangeringen, et resultat som mange delegater undrer seg over.

Selv om den har beholdt sin tredjeplass i den nord-sentrale regionen, bak Thua Thien Hue (nå Hue City) og Thanh Hoa, er gapet mellom Nghe An og de ledende provinsene ganske stort. Sammenlignet med Hai Phong, den ledende lokaliteten i landet, ligger Nghe An 8,36 poeng bak; sammenlignet med Ba Ria-Vung Tau (topp 5), ligger Nghe An 4,69 poeng bak.

Nghe Ans provinsielle konkurranseevneindeks i perioden 2021–2024 sammenlignet med hele landet. Grafikk: Thanh Duy

Blant de 10 komponentindeksene har provinsen to indekser med høy rangering, nemlig Business Support Policy og Land Access, begge rangert som nummer 7. Spesielt Land Access Index har gjort et sprang fremover, og har steget med 48 plasser sammenlignet med 2023, takket være at tiden for tildeling av sertifikater for bruksrett til areal er forkortet fra 30 dager til 12 dager; andelen bedrifter som ikke møter hindringer med å utvide lokaler har økt fra 27 % til 41 %; mangelen på rent landfond har blitt betydelig forbedret. Dette er et positivt tegn som demonstrerer myndighetenes innsats for å fjerne flaskehalser i infrastrukturen for investorer.

I tillegg til dette viste indikatorene for juridiske institusjoner og sikkerhet og orden, uformelle kostnader og markedsadgang også endringer. Andelen bedrifter som måtte betale «uoffisielle» kostnader for noen administrative prosedyrer gikk ned sammenlignet med landsgjennomsnittet, et signal som viser at arbeidet med disiplin og anti-trakassering i utgangspunktet har hatt en effekt.

PCI-bildet for Nghe An i år har imidlertid fortsatt gråtoner. Mange viktige indikatorer falt både i poengsum og rangering. Transparency Index, som er grunnlaget for et sunt investeringsmiljø, falt 51 plasser, og rangerte som nummer 59/63.

Indeksen for arbeidskraftopplæring fortsatte også å synke, og ble rangert som nummer 55 på landsbasis. Bare 34 % av bedriftene vurderte at lokal arbeidskraft dekker sysselsettingsbehovene godt, mye lavere enn landsgjennomsnittet på 54 %). Mangelen på kvalifisert arbeidskraft, spesielt i produksjonsindustrien, fortsetter å være et stort hinder for kapitalstrømmer fra investeringer.

Mange delegater uttrykte også bekymringer om kvaliteten på den administrative reformen da tidskostnadsindeksen fortsatte å synke. 2024 var det tredje året på rad at Nghe An falt på dette kriteriet. Andelen bedrifter som sa at digitale administrative prosedyrer bidro til å spare tid og kostnader var lavere enn den nasjonale medianen.

Delegater fra det provinsielle folkerådet på spørsmålsrunden. Foto: Thanh Cuong

Det som er mer bekymringsfullt er mangelen på konsistens i implementeringen av retningslinjer. Ifølge resultatene fra PCI-undersøkelsen mener bare 19 % av bedriftene at provinsens retningslinjer og tilrettelegging for forretningsdrift er stabile og konsistente, en kraftig nedgang fra 42 % i fjor. Opptil 68 % av bedriftene vurderte at distrikts- og bymyndighetene (gamle) ikke implementerte retningslinjene og retningslinjene fra provinslederne på riktig måte.

Fra et langsiktig perspektiv har provinsens poengsum vist en jevn oppadgående trend etter mer enn et tiår med implementering av PCI Improvement Project. Mangelen på ensartethet blant komponentindikatorene har imidlertid ført til mangel på gjennombrudd og en nedgang i rangeringer de siste årene, noe som stiller krav til reformer stadig mer presserende.

Klassifiser og behandle forretningsregistre i tre strømmer: grønn, gul, rød

I spørsmåls- og svarsesjonen stilte 12 delegater 14 spørsmål, med fokus på å forbedre investerings- og forretningsmiljøet i Nghe An-provinsen, spesielt forbedring av lave indikatorer.

I et svar til delegat Nguyen Duc Hong (delegatgruppe nr. 8) om styrker, svakheter og løsninger for å fortsette å forbedre investerings- og forretningsmiljøet, sa direktør for finansdepartementet, Trinh Thanh Hai: Nghe An har mange spesielle fordeler for utvikling.

Delegat Nguyen Duc Hong – Delegatgruppe nr. 8 snakker under spørrerunden. Foto: Thanh Cuong

Det er verdt å merke seg at sentralregjeringen gir den institusjonelle fordelen stor oppmerksomhet, noe som demonstreres gjennom kunngjøringen av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer, som for eksempel resolusjon 39 fra politbyrået om bygging og utvikling av Nghe An-provinsen frem til 2030, med en visjon for 2045; og resolusjoner 36 og 137 fra nasjonalforsamlingen om pilotering og supplering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Nghe An-provinsen. Dette er svært viktige juridiske grunnlag og fundamenter, som skaper et bredt rom for provinsen til å tiltrekke seg investeringer og utvikle gjennombrudd.

I tillegg til dette har Nghe An en strategisk geografisk beliggenhet, både som sentrum for den nord-sentrale regionen og som samler alle typer infrastruktur: flyplass, havn, jernbanestasjon og nasjonalt motorveisystem som forbinder hele regionen.

I tillegg til fordelene har provinsens investerings- og forretningsmiljø fortsatt noen flaskehalser som hindrer bærekraftig utvikling og tiltrekker seg store kapitalstrømmer, som for eksempel: Begrenset areal for industriell utvikling, ufullstendig logistikkinfrastruktur, mangel på synkron tilkobling, særlig mangelen på en dypvannshavn som kan motta store skip. Vinh lufthavn renoveres og oppgraderes for tiden. Vekstmodellen er ikke helt klar. Selv om provinsens digitale transformasjonsplattform har tatt de første skrittene, er den ennå ikke synkront tilkoblet.

Delegater fra det provinsielle folkerådet på spørsmålsrunden. Foto: Thanh Cuong

Stilt overfor denne situasjonen har Nghe An-provinsen identifisert banebrytende retningslinjer og løsninger for å forbedre investeringsmiljøet kraftig, med vekt på å maksimere eksisterende fordeler og overlegne institusjoner, dra nytte av spesielle mekanismer for å skape forskjellige attraksjoner, og være mer konkurransedyktig når det gjelder å tiltrekke seg investeringer sammenlignet med andre steder i regionen.

Samtidig fokuserer provinsen på viktige og målrettede investeringer, med offentlige investeringer som drivkraft og aktiverer private investeringer; fjerner flaskehalser i infrastrukturen, spesielt dypvannshavner, og transformerer vekstmodellen mot grønn vekst og sirkulærøkonomi, med den vestlige Nghe An-regionen som sentrum for bærekraftig utvikling. Samtidig fremmer de omfattende digital transformasjon i ånden av resolusjon 57 fra politbyrået.

Delegat Le Thi Kim Chung (delegatgruppe nr. 5) holder en spørretale. Foto: Thanh Cuong

I tillegg fokuserer provinsen på å utvikle den private økonomien i henhold til resolusjon nr. 68-NQ/TW om privat økonomisk utvikling av politbyrået, resolusjon nr. 198/2025/QH15 fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for privat økonomisk utvikling.

Angående denne saken, og som svar på spørsmålet til delegat Le Thi Kim Chung (delegatgruppe nr. 5), sa lederen for den provinsielle finanssektoren: Enheten har for tiden koordinert med avdelinger og avdelinger for å fullføre utkastet til planen fra den provinsielle partiets eksekutivkomité for å implementere resolusjon 68, og er i ferd med å gjennomgå og godkjenne den.

Parallelt har det også blitt utviklet et utkast til implementeringsplan fra den provinsielle folkekomiteen, med åtte grupper av nøkkeloppgaver og løsninger. Spesielt fokus på fornyet tenkning, korrekt anerkjennelse av den private økonomiens rolle og posisjon i økonomien, å nærme seg retningen mot en kreativ og tjenestegjørende regjering, å fremme institusjonell reform og å skape et gunstigere miljø for bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter.

Planen legger også vekt på å koble den private økonomiske sektoren til innovasjonsøkosystemet, og gradvis delta i den globale verdikjeden; samtidig forbedre tilgangen til kapital, land, teknologi og menneskelige ressurser av høy kvalitet for bedrifter. Dette er identifisert som det viktigste innholdet og søylen i handlingsplanen til den provinsielle partikomiteen og den provinsielle folkekomiteen for å fremme utviklingen av den private økonomiske sektoren til å bli en viktig drivkraft i den lokale økonomien.

Delegat Le Thi Theu (delegatgruppe nr. 10) holder en spørretale. Foto: Thanh Cuong

I tråd med spørsmålet fra delegat Le Thi Theu (delegatgruppe nr. 10) om hvorvidt store bedrifter får fortrinnsbehandling sammenlignet med små og mellomstore bedrifter, i sammenheng med Nghe Ans konkurranseevneindeks for 2024 som rangerer 58 av 63 provinser og byer, bekreftet direktør for finansdepartementet, Trinh Thanh Hai: Provinsens forvaltningspolitikk er konsekvent, det er ingen diskriminering basert på bedriftstype eller -størrelse. Små og mellomstore bedrifter nyter til og med flere insentiver, for eksempel et enkelt regnskapsregime og støttepolitikk i henhold til loven om støtte til små og mellomstore bedrifter.

Han pekte imidlertid også åpenhjertig på to hovedgrunner til at små og mellomstore bedrifter føler seg «underlegne» store bedrifter. For det første har provinsen en tendens til å navngi store bedrifter og store prosjekter når de utformer retningslinjer eller periodiske ledelsesrapporter, slik at små bedrifter lett føler seg utenfor eller ikke får tilstrekkelig oppmerksomhet.

For det andre mangler mange små bedrifter en juridisk avdeling og tilgang til policyinformasjon, noe som fører til en situasjon der de ikke forstår eller ikke kan dra nytte av statens og provinsens nåværende støttepolitikk. Dette skaper ikke bare et gap i tilgangen til muligheter, men øker også følelsen av å bli «etterlatt».

For å forbedre indeksen for konkurransedyktig egenkapital, en viktig indikator som gjenspeiler nivået av rettferdighet i tilgangen til retningslinjer og ressurser blant bedriftstyper, sa Trinh Thanh Hai at provinsen vil fokusere på en rekke viktige løsninger. Først og fremst å publisere og gjøre transparent informasjon om planlegging, areal, investeringsprosedyrer og preferansepolitikk på digitale plattformer, slik at alle bedrifter, uavhengig av størrelse, enkelt kan overvåke og få tilgang til dem.

I tillegg fokuserer provinsen også på å implementere preferansepolitikk for eiendomsskatt, tilgang til finansiering og regnskap for små bedrifter mer effektivt, samtidig som den oppmuntrer til koblingsmodeller mellom små og mellomstore bedrifter og store bedrifter, hjelper små bedrifter med å delta dypere i den globale verdikjeden, øke konkurranseevnen og utvide markedet.

Med den samme ånden av åpenhet, kameratskap og det å skape de gunstigste forholdene for at bedrifter skal blomstre og Nghe An skal utvikle seg, uttalte direktør for finansavdelingen, Trinh Thanh Hai, tydelig spesifikke løsninger for å forbedre PCI-komponentindeksene, spesielt de indeksene som er på lave nivåer, da hun svarte på spørsmål fra delegatene.

Delegat Ho Thi Thuy Trang (delegatgruppe nr. 6) holder en spørretale. Foto: Thanh Cuong

Blant PCI-komponentindikatorene i 2024 som må forbedres, er tidskostnadsindeksen, rangert som nummer 59 av 63 provinser og byer landsdekkende, ned 0,83 poeng og 7 plasser sammenlignet med 2023. Dette innholdet fikk også spesiell oppmerksomhet fra delegat Ho Thi Thuy Trang (delegasjonsgruppe nr. 6), som ba om at de relevante etatene analyserer årsakene og foreslår løsninger, spesielt i sammenheng med at den lokale forvaltningsmodellen på to nivåer er i en tidlig fase av driften.

Direktør for Nghe Ans finansavdeling, Trinh Thanh Hai, sa at fallet i rangeringen av noen komponentindekser i PCI, spesielt kostnadsindeksen for samsvar med lov og rett, stammet av tre hovedårsaker.

For det første er dagens rettssystem fortsatt komplisert og mangler ensartethet. Mange prosedyrer er knyttet til mange forskjellige lovsett, noe som fører til at implementeringen tar lang tid og skaper vanskeligheter for bedrifter. For det andre er dokumentene som sendes inn av bedrifter ufullstendige, noe som fører til at man må supplere mange ganger, kaster bort behandlingstid og påvirker fremdriften i prosedyrene. For det tredje kommer den menneskelige faktoren fra en gruppe tjenestemenn og embetsmenn.

Trinh Thanh Hai sa at bransjen synkront implementerer løsninger for å forbedre denne indeksen på en praktisk og bærekraftig måte. En av de viktigste nyvinningene er å omorganisere behandlingsprosedyren i en parallell og forkortet retning, noe som betyr at det forrige trinnet ikke fullføres før det neste trinnet som før. I stedet vil de relevante avdelingene koordinere for å løse mange trinn samtidig, for å forkorte tiden for behandlingsprosedyrer så mye som mulig.

Bransjen vil også bruke en mekanisme for å klassifisere inngående dokumenter helt fra mottaksfasen: dokumenter som oppfyller alle kravene (grønn kanal) vil bli behandlet umiddelbart; dokumenter som må suppleres (gul kanal) vil ha spesifikke instruksjoner som bedriftene må fullføre på kortest mulig tid; og dokumenter som ikke oppfyller kravene (rød kanal) vil bli returnert med en klar begrunnelse. Denne klassifiseringen bidrar ikke bare til å redusere behandlingspresset i de neste trinnene, men øker også åpenhet og rettferdighet i prosessen med å håndtere administrative dokumenter.

Parallelt vil det bli utviklet og driftet programvare for å overvåke behandlingen av offisielle dokumenter. Denne programvaren muliggjør sporing av fremdrift og spesifikke ansvarsområder for hver ansvarlig person, noe som hjelper ledere på alle nivåer med å raskt gjøre korrigeringer hvis de oppdager forsinkelser eller uforklarlige blokkeringer.

Det er verdt å merke seg at gjennomsnittstiden for skatteinspeksjoner og revisjoner i Nghe An, ifølge data fra finanssektoren, for tiden er 56 timer/økt, mens landsgjennomsnittet er 24 timer/økt. Dette er en av grunnene til at bedrifter føler seg ulemper, samtidig som det reduserer vurderingspoengsummen for uformelle kostnader og bekvemmeligheten ved lovoverholdelse i provinsen. Direktøren for finansdepartementet i Nghe An sa også at det er nødvendig å fornye hyppigheten og forkorte tiden for inspeksjoner og revisjoner.

Delegat Nguyen Hong Son (delegatgruppe nr. 17) snakker under spørrerunden. Foto: Thanh Cuong

I forbindelse med dette innholdet svarte også delegat Nguyen Hong Son (delegatgruppe nr. 17), Trinh Thanh Hai, at han hadde forventet vanskeligheter med å forbedre PCI-indeksen da den nye tonivåmodellen for lokalt styre var i en tidlig fase. For å overvinne dette fokuserte provinsen derfor på tre nøkkelløsninger, inkludert: veiledning og opplæring for tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå; etablering av en fleksibel overvåkingsmekanisme, som først deler inn regioner og felt, og deretter bygging av en applikasjon for å overvåke prosedyreprosessen, inkludert: input, output, implementører, fremdrift; supplering og oppdatering for å evaluere avdelinger, filialer og kommuner gjennom konkurranseevneindeksen for departementer, filialer og lokalsamfunn (DDCI).

I tillegg er det en svært viktig sak, ifølge direktøren for Nghe Ans finansdepartement, å forbedre effektiviteten av undersøkelser og vurderinger av PCI-indeksen. I realiteten var antallet undersøkte bedrifter i Nghe An i 2024 1796 (som utgjør 3,8 % av hele landet, eller 10,75 % av antallet bedrifter som opererer i hele provinsen). Av de undersøkte bedriftene svarte bare 173 bedrifter (som nådde en andel på 9,6 % av de undersøkte bedriftene, som utgjør 2 % av hele landet og 1,03 % av det totale antallet bedrifter som opererer i hele provinsen).

Direktør for finansdepartementet Trinh Thanh Hai svarer på spørsmål. Foto: Thanh Cuong

Den lave svarprosenten blant bedrifter når de blir spurt av PCI reiser mange spørsmål for både myndighetene og undersøkelsesenheten. Derfor mener Trinh Thanh Hai at det må være mer effektiv koordinering mellom partene i undersøkelsesprosessen, men samtidig sikre hovedprinsippet om å respektere undersøkelsens uavhengighet og objektivitet. Spesielt foreslo han å vurdere valg av undersøkelsesobjekter og tidspunktet for gjennomføring som bedre egnet for bedriftenes faktiske produksjon og forretningsaktiviteter. I tillegg er et viktig poeng som Trinh Thanh Hai vektla å forbedre kvaliteten på offentlige tjenester på grasrotnivå, der bedriftene har mest og hyppigst kontakt.

I tillegg ble uttalelser knyttet til landbruk og miljø, innenrikssaker og justis besvart og spesifikt forklart av direktørene for de ovennevnte avdelingene.

Kilde: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html