Undersøkelse for å perfeksjonere finansmekanismen i ny modell

BAC NINH - Om morgenen 21. oktober jobbet en landmålingsdelegasjon fra den stående komiteen i Bac Ninh provinsielle folkeråd, ledet av kamerat Lam Thi Huong Thanh, medlem av den stående komiteen i provinspartiet og nestleder i det provinsielle folkerådet, med representanter fra 16 kommuner i distriktene Lang Giang, Hiep Hoa, Tan Yen og Yen The (gamle) om gjennomføringen av økonomiske og budsjettmessige oppgaver før det ordinære møtet i slutten av 2025.

Representanter fra finansdepartementet, Bac Ninh Tax, komiteene i det provinsielle folkerådet, kontoret til nasjonalforsamlingsdelegasjonen og det provinsielle folkerådet var også til stede.

Arbeidsscene.

På arbeidsmøtet rapporterte representanter fra kommunenes folkekomiteer: Yen The, Bo Ha, Tam Tien, Lang Giang, Tien Luc, Kep, My Thai, Tan Yen, Phuc Hoa, Nha Nam, Ngoc Thien, Quang Trung, Hiep Hoa, Hop Thinh, Hoang Van og Xuan Cam om resultatene av implementeringen av budsjettets inntekts- og utgiftsanslag, den offentlige investeringssituasjonen, grunnleggende byggegjeld i 2025, arbeidet med å bygge budsjettanslaget for 2026 og den forventede offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030.

For tiden har lokalsamfunnene i hovedsak oppfylt sine tildelte budsjettmål for inntekter og utgifter, sikret ressursbalanse, effektivt implementert vanlige utgifter og utviklingsinvesteringsoppgaver. Mange kommuner har proaktivt omstrukturert utgifter, prioritert kapital til nøkkelprosjekter og trygdeprosjekter, og strengt implementert økonomisk disiplin og orden.

Kommunene Tan Yen, Phuc Hoa, Lang Giang, Tien Luc og Nha Nam har vedtatt resolusjoner om den mellomlange planen for offentlige investeringer for perioden 2026–2030, gjennomgått listen over overgangsprosjekter og startet nye prosjekter for å sikre samsvar med bestemmelsene i loven om offentlige investeringer.

I tillegg til de oppnådde resultatene rapporterte kommunene fortsatt om mange vanskeligheter og hindringer i prosessen med å implementere økonomiske og budsjettmessige oppgaver, spesielt etter implementeringen av ordningen med administrative enheter. De vanlige normene for utgiftsfordeling i henhold til provinsens nye resolusjonsutkast er fortsatt lave og oppfyller ikke de operative kravene til kommuner med stor skala, stor befolkning og økende arbeidsmengde.

Noen kommuner mangler spesialisert personale innen finans og regnskap; inntektene fra arealbruksavgifter er ustabile; gjeld fra grunnleggende byggearbeid er fortsatt utestående; noen overgangsprosjekter har ikke fått tildelt nok kapital til oppgjør. Finansiering av offentlige utgiftsoppgaver, spesielt utdanning , nasjonalt forsvar, sikkerhet, sosial sikkerhet og miljø, dekker bare omtrent 25–40 % av de faktiske behovene.

Representanter for kommunene: Nha Nam, Phuc Hoa, Hiep Hoa foreslo at provinsen skulle vurdere å legge til et spesielt budsjett for å støtte aktivitetene til lokale myndigheter på to nivåer og politiske og sosiale organisasjoner på grasrotnivå, fordi det nåværende budsjettet (omtrent 100–115 millioner VND/kommune/år) ikke er nok til å opprettholde aktivitetene til dusinvis av landsbyer og boligområder etter sammenslåingen.

Kommunene foreslo også å justere forholdet mellom deling av arealbruksavgift og landleieinntekter, slik at kommuner med planer om å bli valgkretser kan nyte godt av 100 % av disse inntektene for å øke initiativet til infrastrukturinvesteringer.

Lokale myndigheter ba provinsen om snart å kunngjøre den offentlige investeringsplanen for perioden 2026–2030, utstede spesifikke instruksjoner om den vanlige utgiftsmekanismen for milits, politi og grasrotsikkerhets- og ordensbeskyttelsesteam; samtidig legge til kriterier utenfor normen for spesielle oppgaver som nasjonale forsvarsøvelser, drift av forbrenningsanlegg, reparasjon av kanaler og veier innenfor feltet, osv.

Representanter fra finans- og skattedepartementet i Bac Ninh diskuterte og forklarte ovennevnte innhold, og erkjente og delte vanskelighetene lokalsamfunnene har med budsjettstyring etter sammenslåingen, spesielt i overgangsperioden når man implementerer den todelte kommunemodellen. De presiserte ytterligere noe av innholdet i prinsippene for å bygge regelmessige utgiftsnormer, med vekt på budsjettfordeling basert på kriterier for befolkning, areal og karakteristikker for hver kommune. Samtidig forpliktet de seg til å fortsette å gjennomgå og justere for å tilpasse seg virkeligheten etter at det provinsielle folkerådet vedtok den nye resolusjonen. Angående anbefalinger knyttet til inntektsdesentralisering, offentlig investeringsmekanisme og håndtering av grunnleggende byggegjeld, sa representanter fra finansdepartementet at de ville sammenfatte og rapportere til den provinsielle folkekomiteen for vurdering og justering, sikre samsvar med bestemmelsene i statsbudsjettloven og skape rom for kommunene til proaktivt å bruke ressurser til å utføre utviklingsoppgaver.

Medlemmene av undersøkelsesteamet diskuterte og avklarte innholdet ovenfor direkte, og ba kommunenes ledere om å fortsette å gjennomgå og sammenstille spesifikk statistikk om inntekter, utgifter, utgifter som overstiger normen, listen over grunnleggende byggegjeld og behov for offentlig investeringskapital for perioden 2026–2030 for å ha et grunnlag for å syntetisere og objektivt evaluere. Arbeidsgruppen mottok fullt ut anbefalingene og forslagene fra lokalsamfunnene for å syntetisere og rapportere til den stående komiteen i det provinsielle folkerådet for vurdering og veiledning på årsmøtet, som grunnlag for å kunngjøre nye økonomiske mekanismer og retningslinjer i samsvar med den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer.

Lederne av Yen Kommunens folkekomité talte på konferansen.

Kamerat Lam Thi Huong Thanh avsluttet arbeidsmøtet med å sette stor pris på lokalsamfunnenes ansvarsfølelse og initiativ i budsjettstyring og -drift, spesielt i etterkant av fusjonen, med stor skala og mange oppgaver, men samtidig opprettholdelse av økonomisk disiplin, sikring av balanse mellom inntekter og utgifter og gjennomføring av utviklingsmål. Hun ba folkekomiteene i kommuner og bydeler om å fortsette å være fleksible og proaktive i implementeringen av løsninger for å overvinne mangelen på profesjonelt personale, spesielt innen finans og budsjett. Å legge mer vekt på opplæring og fostring for å forbedre de faglige kvalifikasjonene og ferdighetene til kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, og sikre at de er egnet til sine kapasiteter, styrker og stillinger.

Han understreket at de to viktige utkastene til resolusjoner inkluderer: Forskrifter om desentralisering av inntektskilder, utgiftsoppgaver og prosentvis (%) inntektsfordeling mellom provinsbudsjetter og kommunebudsjetter i Bac Ninh-provinsen og forskrifter om fordeling av vanlige utgiftsanslag i statsbudsjettet i 2026 for lokale myndigheter på alle nivåer i Bac Ninh-provinsen. Dette er et viktig juridisk grunnlag som det provinsielle folkerådet kan vurdere og kunngjøre på årssluttmøtet, for å sikre at desentraliseringen av økonomiske ressurser implementeres synkront, offentlig, transparent og i samsvar med virkeligheten i hver lokalitet.

Alle meninger, anbefalinger og forslag fra delegater og kommuneledere på undersøkelsesmøtet vil bli fullt ut mottatt og syntetisert av det utkastende byrået, finansdepartementet og undersøkelsesteamet i den stående komiteen for det provinsielle folkerådet, som grunnlag for å fullføre resolusjonsutkastet som skal sendes til det provinsielle folkerådet for behandling og vedtak på det ordinære møtet i slutten av 2025. Dermed vil det bidra til en vellykket gjennomføring av de sosioøkonomiske utviklingsoppgavene i 2025 og de påfølgende årene.

Nyheter og bilder: Ngoc Anh

Kilde: https://baobacninhtv.vn/khao-sat-de-hoan-thien-co-che-tai-chinh-trong-mo-hinh-moi-postid429355.bbg