Ferdigstillelse av rundskrivet som erstatter rundskriv 13, og heving av standardene for internkontroll i banker for å tilnærme seg beste internasjonale praksis.

Avdelingen for systemsikkerhet i kredittinstitusjoner (CI-er) i Vietnams statsbank (SBV) arrangerte en diskusjon med representanter for kredittinstitusjoner om utkastet til rundskriv som erstatter rundskriv 13/2018/TT-NHNN som regulerer internkontrollsystemet i forretningsbanker og filialer av utenlandske banker.

Nguyen Duc Long, direktør for avdelingen for systemsikkerhet i kredittinstitusjoner i State Bank of Vietnam , sa på møtet at State Bank of Vietnam fokuserer på å gjennomgå og utstede juridiske dokumenter knyttet til sikkerhetsforholdstall og krav til risikostyring. Rundskrivet som erstatter rundskriv 13/2018/TT-NHNN er et viktig dokument, ettersom rundskriv 13 har vært i kraft i syv år siden det ble utstedt i mai 2018. I sammenheng med mange endringer i Basel III-standardene og fremveksten av nye problemer i bankdriften, er det nødvendig å gjennomgå, oppdatere og erstatte rundskrivet. Ifølge Nguyen Duc Long har utkastet til endringen blitt sendt til høring to ganger. Første gang var i mai 2025, med sikte på å endre og supplere flere artikler, men etter gjennomgang ble noen forskrifter vurdert som vanskelige å anvende eller skape ytterligere samsvarsbyrder. Derfor fortsatte State Bank of Vietnam (SBV) å forbedre og sende utkastet på nytt i oktober 2025 for bredere høring. Utkastkomiteen mottok mange detaljerte tilbakemeldinger og holdt også direkte møter med banker som registrerte seg for å gi kommentarer. I tillegg gjennomførte SBV-delegasjoner også stedlige undersøkelser i flere banker av ulik størrelse og med ulik styringsmodell for å få full forståelse av detaljene ved implementeringen av internkontrollsystemet i praksis.

Scene fra arbeidsøkten

En representant fra State Bank of Vietnam (SBV) delte sine synspunkter på utkastets tilnærming og uttalte at kjerneprinsippet i internasjonal praksis er at risikostyring først og fremst må være hver enkelt banks ansvar. Banker må proaktivt bygge og drifte interne kontrollsystemer som er passende for deres størrelse og risikonivå. Basert på dette vil tilsynsmyndigheten velge et felles sett med standarder og anvende dem ensartet i hele systemet. Nguyen Duc Long understreket at utkastet til rundskriv vil bli gjennomgått for å samsvare med internasjonal praksis, samtidig som de praktiske forholdene for implementering i Vietnam vurderes. SBV vil ikke regulere i for stor detalj, men vil utstede et rammeverk som skaper forutsetninger for at bankene proaktivt kan implementere det. Å gi veiledning på et rimelig nivå er en viktig lærdom SBV har lært av prosessen med å utarbeide mange tidligere dokumenter. «SBV vil ikke regulere i for stor detalj. Dette er også en erfaring fra prosessen med å utarbeide mange tidligere forskrifter, og vi vil strebe etter å gi veiledning på det mest rimelige nivået for banker», understreket Nguyen Duc Long.

Nguyen Quoc Hung, nestleder og generalsekretær i Vietnam Banking Association, bekreftet at det er nødvendig å erstatte rundskriv 13/2018/TT-NHNN i lys av at banksystemet står overfor mange nye risikoer og press.

På møtet presenterte representanter fra utkastkomiteen et sammendrag av de viktigste nye punktene i utkastet, spesielt angående risikostyringsmodellen, organisasjonsstrukturen, interne kontrollfunksjoner og krav til de tre forsvarslinjene. Mange delegater vurderte at utkastet viste klare fremskritt i arbeidet med å tilnærme seg en moderne risikostyringsmodell, men noe innhold trenger ytterligere forbedring for å sikre konsistens og gjennomførbarhet når det anvendes.

Nguyen Quoc Hung, nestleder og generalsekretær i Vietnam Banking Association, bekreftet at det er nødvendig å erstatte rundskriv 13/2018/TT-NHNN i sammenheng med at banksystemet står overfor mange nye risikofaktorer. Regelverket må utformes basert på en tydelig identifisering av risikostyringsmodellen til hver bank for å unngå overlapping og begrense ulike tolkninger når det anvendes. Nguyen Quoc Hung understreket at rundskrivet må være i samsvar med gjeldende rettssystem, og at nye vilkår i samsvar med internasjonal praksis må forklares tydelig slik at kredittinstitusjoner enkelt kan implementere dem. Han foreslo også at det utarbeidende organet kun bør fastsette prinsipper, slik at bankene proaktivt kan utvikle passende interne prosedyrer i stedet for å pålegge detaljer, og dermed unngå vanskeligheter med implementeringen.

Nguyen Duc Long, direktør for avdelingen for systemsikkerhet i kredittinstitusjoner, understreket at utkastet til rundskriv som endrer rundskriv 13 vil bli gjennomgått for å samsvare med internasjonal praksis, samtidig som de praktiske betingelsene for implementering i Vietnam vurderes.

Fru Nguyen Thi Phuong, som representerte Banking Law Club, uttalte at utkastet til rundskriv viser en innsats for å tilnærme seg en moderne risikostyringsmodell, men fortsatt møter hindringer knyttet til trelinjeforsvarsmodellen, organisasjonsstrukturen, beslutningsmyndigheten for risiko og risikostyringsmodellen. Enkelte forskrifter angående internkontrollsystemet kan forårsake konflikter under anvendelse i kredittinstitusjoner og filialer av utenlandske banker på grunn av forskjeller i driftsmodeller, delegering av myndighet og fullstendighetsnivået til risikostyringssystemet.

Møtet registrerte også mange spesifikke meninger fra banker som Agribank, BIDV, Vietcombank, VietinBank, MB, Techcombank,ACB , VIB og representanter for utenlandske banker. Disse meningene fokuserte på å avklare formålet med risikostyringsmodellen, regelverk for outsourcet forvaltning, kredittrisikogrenser, omdømmerisiko, teknologisk risiko, mekanismen for delegering av myndighet i forsikringsvirksomhet, forholdet mellom risikoappetitt og generelle grenser, samt kravene for å kontrollere og forebygge risikoer som følge av driftspraksis.

Etter å ha lyttet til meninger fra Bankforeningen, den juridiske klubben og kredittinstitusjoner, uttalte Nguyen Duc Long at alle meninger ville bli registrert, gjennomgått og behørig forklart av de relevante avdelingene. Punkter som krever avklaring vil bli forklart av utkastkomiteen for å avklare tilnærmingen og de politiske målene; rimelige forslag vil bli innlemmet og revidert i det endelige utkastet. Han understreket at rundskrivet er et juridisk dokument som gjelder for alle kredittinstitusjoner, og derfor kan det bare fastsette prinsipper, og unngå overdreven detaljering for å forhindre praktiske implementeringsvansker. Utkastet er for tiden i sluttfasen av ferdigstillelsen, og State Bank of Vietnam vil sette det sammen for innsending til ledelsen for vurdering og kunngjøring i nær fremtid.

I en tale på møtet understreket Nguyen Quoc Hung at dette dokumentet har en betydelig innvirkning på risikostyring i hele systemet og må utvikles på en transparent og tydelig måte for å støtte kredittinstitusjoner i å effektivt overholde regelverket. Bankforeningen vil derfor fortsette å gjennomgå og sammenfatte medlemmenes meninger og sende dem til Vietnams statsbank så snart som mulig, og vil koordinere med Banking Legal Club for å samle systematisk tilbakemelding, noe som bidrar til å fullføre utkastet til rundskriv før det utstedes.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/hoan-thien-thong-tu-thay-the-thong-tu-13-nang-chuan-kiem-soat-noi-bo-ngan-hang-tiem-can-thong-le-quoc-te-175074.html