Slutten av den fjerde arbeidsuken: Nasjonalforsamlingen diskuterte mange viktige innholdsstoffer og stemte for å vedta resolusjonen om budsjettfordelingsplanen.

I løpet av den fjerde arbeidsuken av den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen fra 10. til 15. november diskuterte delegatene mange viktige lovutkast og resolusjoner, inkludert at nasjonalforsamlingen stemte for å vedta resolusjonen om den sentrale budsjettfordelingsplanen for 2026.

Scene fra nasjonalforsamlingens møte ettermiddag 14. november 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Totale sentralbudsjettinntekter er 1 225 356 milliarder VND

Forrige uke stemte nasjonalforsamlingen for å vedta resolusjonen om den sentrale budsjettfordelingsplanen for 2026, der de totale sentrale budsjettinntektene er 1 225 356 milliarder VND, med 100 % av delegatene enige.

De totale sentrale budsjettutgiftene er 1 809 056 milliarder VND, hvorav 238 421 milliarder VND er anslått å supplere den lokale budsjettbalansen; 53 554 milliarder VND er anslått å supplere lokalsamfunnene for å sikre implementeringen av grunnlønnsnivået på 2,34 millioner VND/måned; 187 175 milliarder VND er anslått å supplere lokale budsjettmål.

Resolusjonen om den sentrale budsjettfordelingsplanen for 2026, med et overveldende flertall av stemmene for, viser høy enighet og enighet. Å styrke den sentrale budsjettets ledende rolle er et av innholdene som partiet, staten og regjeringen legger stor vekt på og ber Finansdepartementet om å gjennomgå nøye når de utarbeider årlige anslag. For 2026-anslaget vises den sentrale budsjettets ledende rolle fra ulike perspektiver, som følger:

De totale sentralbudsjettutgiftene utgjør 57,7 % av de totale statsbudsjettutgiftene, og sikrer politiske , forsvars- og sikkerhetsoppgaver, investerer i viktige nasjonale oppgaver og prosjekter, utvikler synkront sosioøkonomisk infrastruktur og skaper momentum for landets økonomiske vekst.

Sentralbudsjettet fortsetter å supplere det lokale budsjettet med 479 000 milliarder VND for å sikre balanse, målrettet tilleggsfinansiering for å gjennomføre prosjekter, sosialtrygdpolitikk og lønnsreform. Spesielt for sentralbudsjettet, som står for 48,4 % av de totale statsbudsjettinntektene, stammer fra formålet om å sikre sikkerhet, økonomisk trygghet og forsiktighet i en sammenheng med mange svingninger.

Balanserte inntekter fra import-eksportaktiviteter tilsvarer den estimerte implementeringen i 2025. Samtidig forventes de estimerte inntektene fra arealbruksavgifter i 2026 å øke mer, med 220 billioner VND sammenlignet med estimatet i 2025, fordi det forventes at den nasjonale transportinfrastrukturen vil fortsette å bli ferdigstilt i 2026, og auksjoner av landleie vil bli promotert, mens dette er lokale budsjettinntekter som har opptil 85,7 %.

Finansminister Nguyen Van Thang sa at hvis inntektene fra arealbruksavgifter holdes utenfor, utgjør sentralbudsjettet over 56 % av de totale statsbudsjettinntektene. I tillegg, i henhold til artikkel 44 i resolusjonen om statsbudsjettanslaget for 2026, ga nasjonalforsamlingen regjeringen i oppgave å lede arbeidet med å øke statsbudsjettinntektene i 2026 med minst 10 % sammenlignet med den estimerte gjennomføringen i 2025, så det forventes at andelen av sentralbudsjettinntektene vil øke under implementeringsprosessen, noe som sikrer en styrking av sentralbudsjettets ledende rolle.

For 2027 vil synkron implementering i henhold til statsbudsjettloven 2025 i stor grad endre desentraliseringen av inntektskilder og utgiftsoppgaver mellom sentralt og lokalt nivå, og den ledende rollen til det sentrale budsjettet vil bli ytterligere befestert.

Finansminister Nguyen Van Thang taler i nasjonalforsamlingen. Foto: Doan Tan/VNA

Finansminister Nguyen Van Thang rapporterte tydeligere om det faktum at det ordinære utgiftsanslaget, som ikke ble fordelt i detalj ved årets begynnelse, fortsatt er ganske stort. Den sentrale budsjettfordelingsplanen som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen, har blitt nøye gjennomgått av regjeringen, og budsjettet er først fordelt ved årets begynnelse for oppgaver, regimer og politikk, noe som sikrer fullstendige vilkår, prosedyrer, og tydelig identifisering av emner, finansieringsnivåer og utgiftsregimer i henhold til forskriftene.

I rapport nr. 56 er de gjenværende ikke-fordelte utgiftene omtrent 92 000 milliarder VND. Som svar på uttalelser fra representanter i nasjonalforsamlingen har regjeringen lagt frem for nasjonalforsamlingen en detaljert bevilgning av midler for å støtte lokalsamfunn i veivedlikeholdsforvaltning på omtrent 10,4 billioner VND. Det gjenværende beløpet er hovedsakelig oppgaver som er godkjent av partiet og staten, men som er i ferd med å bli institusjonalisert, utstedelse av dokumenter for implementering eller behov for å fortsette å gjennomgå de faktiske utgiftsnivåene for å sikre utgifter til de riktige temaene og unngå sløsing.

Av dette er 33 000 milliarder dong tildelt feltene helsevesen, utdanning, vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon, lovgivning og håndheving for å implementere banebrytende resolusjoner vedtatt av politbyrået etter full institusjonalisering og fortsatt gjennomgang av spesifikke oppgaver og prosjekter.

Omtrent 10 000 milliarder VND er reservert til pensjonspolitikk, subsidier til fortjenstfulle personer og noe sosialpolitikk etter at kompetente myndigheter har vedtatt tilpasningsplaner.

Omtrent 2,7 billioner dong til organisering av valg til nasjonalforsamlingen og folkerådets varamedlemmer.
Bevilge 15 000 milliarder dong for å sikre nasjonal økonomisk sikkerhet og trygghet i samsvar med det sentrale politbyråets policy.

Resten er politikk for fritak og reduksjon av skolepenger, støtte til studiekostnader, sosial sikkerhet, støtte til skogvernoppgaver og -utvikling, støtte til akvakultur og utnyttelse av sjømat.

Finansministeren sa at i utkastet til resolusjon gir forskriften regjeringen i oppdrag å snarest utstede veiledende dokumenter og nødvendige utgiftsordninger som grunnlag for å avgjøre tilleggsfinansiering til departementer, sentrale og lokale etater, sikre implementering av oppgaver, ordninger og politikk, sikre de riktige fagområdene, besparelser, effektivitet og unngå sløsing.

Angående tildeling av det ordinære utgiftsbudsjettet for å sikre prioritet for landets politiske oppgaver, nasjonale målprogrammer og reform av lønninger, pensjoner, fortrinnsrett til fortjenstfulle personer og sosialtrygdepolitikk, rapporterte regjeringen at: Den sentrale budsjettfordelingsplanen for 2026 som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen, er gjennomgått, med prioritering av ressurser til å organisere den 14. nasjonale partikongressen, organisere valget av nasjonalforsamlingsrepresentanter og folkerådsrepresentanter på alle nivåer for den nye perioden; nasjonalt forsvar, sikkerhet, sosialtrygdeoppgaver og viktige oppgaver for landet. Samtidig tildeler budsjettet også ressurser til å implementere nasjonale målprogrammer i samsvar med det første året med implementering av lønnsreform, pensjoner, fortrinnsrett til fortjenstfulle personer og sosialtrygdepolitikk.

Finansminister Nguyen Van Thang la til at når det gjelder overføring av finansieringskilder for perioden 2021–2025 for de nasjonale målprogrammene, vil regjeringen instruere departementer og etater om å sende inn etater til nasjonalforsamlingen for å rapportere til nasjonalforsamlingen, slik at dette gjenspeiles i sesjonens fellesresolusjon.

Definer tydelig kriteriene når mekanismen for å øke innskuddsforsikringspremiene anvendes

Også forrige uke hadde nasjonalforsamlingen heftige diskusjoner om mange lovutkast, inkludert lovutkastet om innskuddsforsikring (endret). Delegatene var enige i bestemmelsene i lovutkastet om å anvende mekanismen for å øke innskuddsforsikringspremiene for å kompensere for spesielle lån fra statsbanken, for å sikre prinsippet om å bruke markedsressurser til å håndtere markedsproblemer, og unngå masseuttak i sunne banker. Samtidig ble det foreslått å legge til prinsipielle, retningsgivende og bindende bestemmelser i loven om dette innholdet.

Delegat Nguyen Thanh Nam (delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Phu Tho-provinsen) talte.

I sine kommentarer til punkt 4, artikkel 36, sa delegat Nguyen Thanh Nam (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Phu Tho-provinsen) at lovutkastet har lagt til en bestemmelse om at dersom det operative reservefondet ikke er nok til å betale, vil innskuddsforsikringsorganisasjonen få et spesielt lån fra statsbanken til å betale. Noen delegater sa at det å legge til en spesiell lånemekanisme er en rimelig og viktig finansiell løsning, i tråd med praksisen med å forvalte det internasjonale innskuddsforsikringsfondet, som sikrer konsistens og samsvar med bestemmelsene i kredittinstitusjonsloven, evnen til å skaffe umiddelbar likviditet og beskytte innskyternes rettigheter. Dette forhindrer også risikoen for spredning og dominoeffekt i systemet.

For å sikre konsistens og strenghet foreslo delegatene fra nasjonalforsamlingen at lovutkastet skulle studere og gjennomgå klare og konsistente regler for tilfeller der innskuddsforsikringsorganisasjoner har tillatelse til å låne spesielt fra Vietnams statsbank, mellom bestemmelsene i paragraf 1, artikkel 38, paragraf 4, paragraf 1, artikkel 36 og artikkel 21 i lovutkastet.

Paragraf 2, artikkel 38 i lovutkastet fastsetter at innskuddsforsikringsorganisasjonen skal utvikle en plan for å øke innskuddsforsikringspremiene for å kompensere for statsbankens spesielle lån. Delegatene var enige i bestemmelsene i lovutkastet om anvendelse av mekanismen for å øke innskuddsforsikringspremiene for å kompensere for spesielle lån. Fordi når innskuddsforsikringen ytes med spesielle lån av statsbanken, er det nødvendig at de gjenværende sunne kredittinstitusjonene bidrar med tilleggsgebyrer for å sikre prinsippet om å bruke markedsressurser til å håndtere markedsproblemer, unngå masseuttak i sunne banker og sikre innskyternes tillit.

Fra et annet perspektiv uttrykte imidlertid delegaten Nguyen Thanh Nam synspunktet om at økende innskuddsforsikringspremier vil ha direkte innvirkning på driften til deltakende organisasjoner i innskuddsforsikring, øke driftskostnadene, påvirke fortjenesten til deltakende organisasjoner i innskuddsforsikring, og tvinge deltakende organisasjoner til å justere sine økonomiske forretningsplaner. Hvis økningen ikke kontrolleres eller anvendes over lengre tid, kan det ha en negativ innvirkning på driften av systemet for deltakende organisasjoner i innskuddsforsikring og konkurranseevnen til hele systemet, noe som skaper økonomisk press for deltakende organisasjoner i innskuddsforsikring.

For å sikre at ovennevnte mekanismer implementeres effektivt, transparent og med markedsdisiplin, foreslo delegatene å supplere og tydeliggjøre en rekke prinsipper, retningslinjer og bindende bestemmelser i loven. Følgelig er det i gebyrøkningsplanen fastsatt i paragraf 2, artikkel 38, nødvendig å tydelig definere kriteriene for gebyrøkningsnivået, søknadsperioden for gebyrøkningen, vilkårene for søknad og offentlig kunngjøring for å sikre åpenhet. Samtidig skape forutsetninger for at organisasjoner som deltar i innskuddsforsikring proaktivt kan lage langsiktige forretningsplaner.

I tillegg er det i paragraf 3, artikkel 38 i lovutkastet nødvendig å tydelig definere ansvaret til sentralbanksjefen for å veilede innskuddsforsikringsorganisasjonen til å låne opp spesielle lån. Veiledningen må vise den spesifikke terskelen for økonomisk situasjon, slik at innskuddsforsikringsorganisasjonen har lov til å søke om spesielle lån, spesielt bare etter å ha maksimert andre ressurser som foreskrevet; begrense den maksimale økningen i innskuddsforsikringspremier for å kompensere for det spesielle lånet; begrense søknadstiden, gebyrøkningsplanen, den maksimale tilbakebetalingsrammen for det spesielle lånet; bekrefte at det spesielle lånet må prioriteres til å brukes til å betale innskudd, ikke til andre markedsintervensjonsmål. På lang sikt er det nødvendig å anvende en differensiell innskuddsforsikringspremiemekanisme i stedet for den nåværende ensartede innskuddsforsikringspremiemekanismen.

«Utvikling av lover og desentralisering må gå hånd i hånd med etableringen av en streng og effektiv kontrollmekanisme, ved å supplere og tydeliggjøre en rekke prinsipper, retningslinjer og bindende bestemmelser i loven. Vi vil skape en solid juridisk korridor for å sikre at spesiallån er et stabilt, systematisk og effektivt verktøy, ikke en enkel økonomisk utvei, som oppnår det doble målet om å beskytte innskytere, opprettholde markedsdisiplin og sikkerheten til hele kredittsystemet», sa delegat Nguyen Thanh Nam.

Guvernøren i Vietnams statsbank, Nguyen Thi Hong, forklarer og avklarer en rekke problemstillinger som er reist av representanter fra nasjonalforsamlingen. Foto: Doan Tan/TXVN

I en forklaring på problemstillingen som delegatene tok opp angående forskriften om å øke innskuddsforsikringspremiene for å oppveie det spesielle lånet fra statsbanken, sa sentralbanksjefen i Vietnam, Nguyen Thi Hong, at lovutkastet om innskuddsforsikring (endret) foreslår: Dersom innskuddsforsikringsorganisasjonen låner et spesielt lån fra statsbanken, skal innskuddsforsikringsorganisasjonen utvikle en plan for å øke innskuddsforsikringspremiene for å oppveie det spesielle lånet fra statsbanken, og sende den til statsbanken for vurdering og avgjørelse.

Lovutkastet foreslår også følgende forskrifter om spesiallån til statsbanken: Innskuddsforsikringsorganisasjonen skal utvikle en plan for å øke innskuddsforsikringspremiene for å oppveie spesiallånene; bruke penger til å tilbakebetale spesiallån til kredittinstitusjoner, inntekter fra salg av verdipapirer som innskuddsforsikringsorganisasjonen eier, fra likvidasjon av eiendeler til kredittinstitusjoner med spesiallån, og innskuddsforsikringspremier for å prioritere tilbakebetaling av spesiallån til statsbanken.

Guvernør Nguyen Thi Hong bekreftet: «Gebyrøkningen vil kun bli implementert i spesielle tilfeller og når driftsreservefondet ikke er nok til å betale innskuddsforsikringen, og et spesielt lån fra statsbanken må lånes for å betale innskyterne. Dette er for å forhindre at risikoen sprer seg og for å best mulig ivareta innskyternes interesser.»

Når det gjelder forsikringsgrensen, avhenger spørsmålet ifølge statsbanksjef Nguyen Thi Hong av den økonomiske situasjonen, den gjennomsnittlige saldoen på forsikrede innskudd samt betalingskapasiteten til innskuddsforsikringsfondet. «Disse kriteriene kan endres fra tid til annen, og lovutkastet gir statsbanken i oppdrag å regulere innskuddsforsikringsgrensen for å øke initiativ, fleksibilitet og samsvar med virkeligheten», sa statsbanksjef Nguyen Thi Hong.

I løpet av den femte arbeidsuken, som finner sted fra 17. til 22. november, fortsetter nasjonalforsamlingen å diskutere lovutkast; spesielt i løpet av denne arbeidsuken vil nasjonalforsamlingen diskutere en rekke viktige utkast til resolusjoner fra nasjonalforsamlingen.

Disse er: Utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere resolusjon nr. 71-NQ/TW datert 22. august 2025 fra politbyrået om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling; Resolusjon fra nasjonalforsamlingen om mekanismer og retningslinjer for effektivt å implementere resolusjon nr. 72-NQ/TW datert 9. september 2025 fra politbyrået om en rekke banebrytende løsninger for å styrke beskyttelsen, omsorgen og forbedringen av folks helse; Utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven; Utkast til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon.

VT/Nyheter og folkeavis

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm