Ikke sløs bort ressursene fra nasjonale målprogrammer (del 1)

Leksjon 1: Forventer et «løft» fra det nasjonale målprogrammet

Tidlig i 2021 utgjorde fattigdomsraten (i henhold til de gamle kriteriene) i Dien Bien-provinsen 30,35 %, hovedsakelig etniske minoriteter; gjennomsnittsinntekten per innbygger nådde bare 38,25 millioner VND/person/år; hvert år lider folk fortsatt av sult. Trafikkinfrastruktur, kulturelle, medisinske og sosiale fasiliteter, spesielt i avsidesliggende landsbyer og tettsteder, områder med etniske minoriteter, er fortsatt mangelfulle og svake... De tre nasjonale målprogrammene er som en "ny vind", som partikomiteer og myndigheter på alle nivåer, spesielt folket, forventer å forandre landskapet og forbedre folks liv.

Myndighetene og folket forventer

Pa My er den vanskeligste kommunen i Muong Nhe-distriktet. I 2022 er transport en av de største hindringene, da det hovedsakelig er grusveier, støvete i tørrtiden, gjørmete i regntiden, og jordskred ofte forårsaker trafikkork. På de indre veiene kan biler bare nå 4/10 landsbyer (i tørrtiden). Ikke bare er transport vanskelig, men økonomisk utvikling i kommunen har også vært et vanskelig problem i mange år. Selv om landområdet er stort, gjør mangelen på vann til produksjon det vanskelig for folk å dyrke, og avlingene er lave. I hele kommunen har bare 6/10 landsbyer tilgang til det nasjonale strømnettet; de fleste kriteriene for bygging av nye landlige områder har ikke blitt oppfylt... I 2022 utgjorde fattigdomsraten nesten 90 %.

Herr Tran My Nam, tidligere leder av folkekomiteen i Pa My kommune, sa: «Den største bekymringen til generasjoner av kommuneledere de siste årene har vært å forbedre folks livskvalitet og redusere fattigdom på en bærekraftig måte. Med et lavt utgangspunkt er det imidlertid svært vanskelig å oppnå målene ovenfor uten investeringsressurser. Når de nasjonale målprogrammene implementeres fra slutten av 2022, er både vi og folket i kommunen veldig glade og forventningsfulle. Fordi gjennom programmene vil mange produksjonsmodeller og fattigdomsreduksjon bli implementert. Offentlige arbeider, veier og nybygg på landsbygda vil bli investert for å hjelpe folk med gradvis å redusere fattigdom.»

I 2022 er transport den største hindringen som påvirker økonomisk utvikling og fattigdomsreduksjon blant folket i Pa My.

Tia Dinh er en fjellkommune , den vanskeligste i Dien Bien Dong-distriktet. Ikke bare er fattigdomsraten høy (i 2022 vil den være 62 %), Tia Dinh er også en kommune som mangler og har svak landlig infrastruktur som veier og nasjonalt strømnett. I 2022 har 6 av 10 landsbyer i kommunen ikke strøm; 10 av 10 landsbyer har ikke herdede veier som forbinder kommunesenteret. Dette er hovedårsakene til at den sosioøkonomiske utviklingen i Tia Dinh, som allerede er vanskelig, er enda vanskeligere.

Herr Trang A Dia, sekretær for partikomiteen i Tia Dinh kommune, delte: Med en høy andel fattige husholdninger er mangel på og svak infrastruktur når det gjelder veier og strøm store hindringer for Tia Dinhs utvikling. Derfor forventer partikomiteen, myndighetene og folket at de nasjonale målprogrammene vil bidra til å hjelpe lokalbefolkningen med å ha ressurser til å investere i infrastruktur, spesielt for å implementere og utvide levebrødsmodeller og redusere fattigdom på en bærekraftig måte.

Forventningene til herr Nam eller herr Dia er også forventningene til partikomiteer, myndigheter på alle nivåer og folk i mange kommuner, landsbyer og tettsteder . Implementeringen av nasjonale målprogrammer gir tillit til endringer på landsbygda og forbedrer folks liv. I følge statistikk er den totale kapitalen som sentralregjeringen har tildelt Dien Bien-provinsen for å implementere tre nasjonale målprogrammer i perioden 2021–2025 nesten 6 116 milliarder VND (hvorav den sentrale budsjettkapitalen er mer enn 5 821 milliarder VND; lokal budsjettkapital er mer enn 294,4 milliarder VND). Kapitalen som er mobilisert fra ressurser, integrert politikk og kapitalkilder for å implementere nasjonale målprogrammer (frem til juni 2024) er mer enn 13 272 milliarder VND.

Arbeidet med å implementere

Ved å implementere nasjonale målprogrammer setter Dien Bien-provinsen et mål om at innen 2025 skal hele provinsen ha to lokaliteter på distriktsnivå som fullfører oppgaven med å bygge nye landlige områder; én kommune som oppfyller de nye standardene for landlig utvikling; ni kommuner som oppfyller de avanserte nye standardene for landlig utvikling og 32 kommuner som oppfyller de nye standardene for landlig utvikling. Strebe etter at to distrikter skal unnslippe fattigdom; 100 % av de fattige distriktene mottar støtte til investeringer i utvikling av regional økonomisk og sosial infrastruktur; støtte til å bygge og gjenskape over 200 modeller og prosjekter for fattigdomsreduksjon. Omtrent 1083 fattige og nesten fattige husholdninger i fattige distrikter mottar boligstøtte; 90,27 % av fattige og nesten fattige husholdninger har tilgang til rent vann. Gjennomsnittlig andel fattige etniske minoritetshusholdninger synker med 5 % hvert år; 45 kommuner, 478 landsbyer og tettsteder har unnsluppet ekstreme vanskeligheter; andelen kommuner med asfalt- eller betongveier til kommunesenteret er 100 %.

Etniske minoriteter forventer å ha effektive produksjonsmodeller når de implementerer nasjonale målprogrammer. På bildet: Folk i Muong Nhe kommune tar seg av kardemommedyrkingsmodellen.

For å oppnå de fastsatte målene har det vært fokus på lederskap og retning fra provinsen til grasrotnivået, med et system av fullstendige og klare direktiver og instruksjoner, som viser høy besluttsomhet og i hovedsak oppfyller kravene. Implementeringsfasen har vært fokusert, provinsen har opprettet arbeidsgrupper, regelmessig inspisert, oppfordret til og fjernet hindringer for lokaliteter... Funksjonelle sektorer og lokale myndigheter har raskt tatt grep, fremmet informasjons- og propagandaarbeid for å skape endringer i bevisstheten, øke ansvarsfølelsen i hele det politiske systemet og samfunnet for å utføre oppgaven med å bygge nye landlige områder; bærekraftig fattigdomsreduksjon; ta vare på og utvikle den sosioøkonomiske situasjonen i etniske minoritetsområder.

Til tross for mange anstrengelser har resultatene av implementeringen av de nasjonale målprogrammene ikke vært som forventet. For eksempel har implementeringen av tre nasjonale målprogrammer (for offentlig kapital) i Tua Chua-distriktet møtt på mange vanskeligheter, noe som i stor grad har påvirket de lokale målene. Spesielt fra begynnelsen av perioden og frem til nå har distriktet blitt tildelt mer enn 486,6 milliarder VND i investeringskapital og mer enn 201 milliarder VND i offentlig kapital. Kapitalkilden er stor, men utbetalingsraten er lav, spesielt offentlig kapital. Resultatene av implementeringen av nybygg på landsbygda er fortsatt trege (ingen kommuner har oppfylt nye standarder for landbruket; gjennomsnittet er kriteriene 12/19). Andelen fattige og gjeninnsatte husholdninger er høy (innen utgangen av 2023 er andelen fattige husholdninger 35,2 %). Produksjonsstøtteprosjekter er trege og ineffektive...

Den stående komiteen i det provinsielle folkerådet fører tilsyn med støtten til modellen for fiskeoppdrett i bur i Huoi So kommune, Tua Chua-distriktet.

Ifølge Luong Tuan Anh, leder av Tua Chua-distriktets folkekomité, er rollen og ansvaret til lederne for noen etater og enheter, i tillegg til årsaker som skyldes mekanismer og retningslinjer, ikke høyt. Koordineringen i implementeringen mellom etater og enheter er ikke stram. Ledelses- og driftskapasiteten til noen enheter som er tildelt som investorer, spesielt på grasrotnivå, er fortsatt begrenset og oppfyller ikke kravene. Dessuten er det fortsatt en situasjon der tjenestemenn er redde for å gjøre feil og være ansvarlige, noe som påvirker fremdriften i implementeringen og utbetalingen av programmer, prosjekter og delprosjekter. For eksempel, prosjekt 2 (komponenten diversifisering av levebrød) under det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon, ble distriktet i 2022 tildelt nesten 5,5 milliarder VND, i 2023 nesten 8,5 milliarder VND, men ingen av delene ble utbetalt og overført til 2024.

For å forbedre kvaliteten og effektiviteten til de nasjonale målprogrammene, overvåket den stående komiteen i det provinsielle folkerådet implementeringen av tre nasjonale målprogrammer i provinsen i slutten av september. Gjennom tilsynet ble det vist at implementeringsresultatene ikke har innfridd forventningene og de fastsatte målene.

Ifølge vurderingen til kamerat Giang Thi Hoa, nestleder i det provinsielle folkerådet, viser overvåking at folks liv fortsatt har mange vanskeligheter. Andelen kommuner som oppfyller nye landlige standarder er lav (når 20 % av kommunene), og er en av fire provinser med en andel kommuner som oppfyller nye landlige standarder under 30 %. Økonomisk omstrukturering og innovasjon av landbruksproduksjonsmodeller går fortsatt sakte, og effektiviteten i landbruksproduksjonen er ikke høy. Det er investert i økonomisk og sosial infrastruktur i landlige områder, men ikke samtidig. Fattigdomsreduksjonen er ikke bærekraftig; mange lokaliteter er forvirrede når det gjelder å velge modeller for å støtte produksjon, sultutryddelse og fattigdomsreduksjon ... noe som har påvirket målene for programmene og mottakerne betydelig.

Leksjon 2: Uholdbare og ineffektive prosjekter

Kilde: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1