Ingen skoleråd: Effektivisering av apparatet, begrensning av overlapping

GD&TĐ - Forskriften om å avskaffe skolerådet i offentlige utdanningsinstitusjoner i resolusjon nr. 71-NQ/TW anses som et strategisk skritt...

I et forsøk på å fornye utdanningsstyringen , får politikken om å ikke organisere skoleråd ved offentlige utdanningsinstitusjoner og implementere modellen med partisekretær som samtidig leder i resolusjon nr. 71-NQ/TW enighet fra utdanningsadministratorer og lærere.

Strategisk trekk

Forskriften om å avskaffe skolerådet i offentlige utdanningsinstitusjoner i resolusjon nr. 71-NQ/TW anses som et strategisk skritt som bekrefter partiorganisasjonens omfattende og direkte lederrolle, med sikte på en effektiv, strømlinjeformet og omfattende utdanning.

Å effektivisere apparatet og eliminere organisatoriske overlappinger bidrar til å forbedre lederskapets effektivitet, sikre enhet i ledelsen og fremme partiorganisasjonens direkte og omfattende rolle, spesielt rollen til lederen av partikomiteen i skolene. Dette anses som et praktisk skritt som bidrar til å fremme utdanningskvaliteten og offentlig og transparent ledelse.

Rektor Nguyen Phuc Vien ved Cho Gao videregående skole ( Dong Thap ) fortalte at skolerådsmodellen i mange allmennfaglige utdanningsinstitusjoner i realiteten ennå ikke har fremmet sin reelle rolle. Skolerådsstrukturen inkluderer ofte representanter fra lokale myndigheter, foreldre og elever. På grunn av den travle arbeidstiden kan myndighetsrepresentanter ofte ikke følge nøye med, og elevene har ikke nok kapasitet og erfaring til å delta i administrative beslutninger.

Dette fører til en situasjon der skolerådets aktiviteter er formalistiske og overlapper med rollene til det rådgivende rådet og styret, noe som fører til sløsing med ressurser og tid. I den sammenhengen er det i samsvar med gjeldende ledelsespraksis å ikke organisere et skoleråd ved offentlige utdanningsinstitusjoner. I stedet vil det å delegere myndighet til partisekretæren til samtidig å inneha rollen som skoleleder bidra til å forene ledelse og administrasjon, og unngå overlappende ansvar.

Nguyen Ngoc Hai, vise-rektor ved Ham Rong videregående skole (Thanh Hoa), uttrykte sin mening om at skolerådet lenge har vært en administrativ prosedyre og nesten ineffektiv. Skoler er ikke som administrative etater, som hovedsakelig utfører profesjonelt arbeid; derfor har rektoren den avgjørende faktoren. Å ha en sekretær som også vil være rektor, vil være mer konsekvent, noe som gjør arbeidet enklere og mer praktisk.

I en diskusjon om dette innholdet viste fru Nguyen Thi Dung – Van Coc videregående skole ( Hanoi ) til bestemmelsene i artikkel 55 i utdanningsloven fra 2019. Følgelig er skolerådet ved offentlige førskoler og allmennutdanningsinstitusjoner skolens styringsorganisasjon, som utøver eierskapsrepresentasjonsrettigheter og deltar i å bestemme skolens driftsretning.

De fleste offentlige førskole- og allmennopplæringsinstitusjoner har imidlertid ikke fått autonomi innen økonomi, organisering eller personalledelse. Derfor utføres skolerådets funksjoner og oppgaver i disse enhetene hovedsakelig av skoleledere eller spesialiserte avdelinger, noe som fører til dobbeltarbeid og ineffektivitet.

Rektor Vo Thanh Phuoc ved Nguyen Hue videregående skole (Hai Chau, Da Nang) delte samme syn og vurderte at det nåværende skolerådets aktiviteter mangler reell makt, overlapper roller og ikke skaper reelle styringsverdier. Skolen har for øyeblikket ikke autonomi innen økonomi, personal eller organisasjonsstruktur, så skolerådets rolle er ikke utformet for å være knyttet til praktiske funksjoner.

«På mange skoler er partisekretæren også skolens rektor og leder av skolerådet. Dette fører til overlappende roller og tilslører skolerådets tilsyns- og kritiske funksjoner. Skolerådet er nesten bare en formalitet, med funksjoner og oppgaver som overlapper med skolens pedagogiske råd», analyserte Phuoc.

Mr. Nghiem Hong Trung – rektor ved Quoc Oai videregående skole (Hanoi) sa at på de fleste skoler er rektoren også leder av skolerådet og sekretær for particellen/partikomiteen, noe som fører til overlappende roller og tilslører skolerådets tilsyns- og kritiske funksjoner.

Å opprettholde skolerådet i den sammenhengen er ikke bare ineffektivt, men øker også den administrative byrden. Derfor er det et nødvendig skritt å avskaffe skolerådsforskriften i offentlige barnehager og allmennskoler i henhold til resolusjon nr. 71-NQ/TW for å effektivisere apparatet og øke implementeringseffektiviteten.

Ifølge rektor Bui Duy Quoc ved Nguyen Binh Khiem videregående skole (Hoa Khanh, Da Nang by), møttes styret for å orientere seg før skolerådets møte ble avgjort for å bestemme seg for viktig strategisk innhold, deretter ba de om meninger fra partikomiteen og particellen, og sendte det til slutt videre til hele det pedagogiske rådet. Å gå til skolerådet er nesten bare en prosedyre, en formalitet.

Nguyen Hue videregående skole (Hai Chau, Da Nang) ønsker 6. klasseelever velkommen til åpningsseremonien for skoleåret 2025–2026.

Fjerning av administrative flaskehalser

Innen høyere utdanning er universitetsrådet utformet for å utøve autonomi, og skille politisk ledelse og administrativ styring, noe som bidrar til å redusere maktkonsentrasjonen hos presidenten. I realiteten har imidlertid universitetsrådet blitt en flaskehals i styringen ved mange offentlige universiteter.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh – rektor ved University of Education (Hanoi National University) kommenterte at resolusjon nr. 71-NQ/TW har avsluttet den lange debatten om universitetsrådets rolle ved offentlige universiteter. Denne løsningen er en sterk justering for å øke effektiviteten av ledelsen.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan – rektor ved Tan Trao-universitetet uttrykte også sin sterke enighet med politikken om ikke å opprette et universitetsråd, med unntak av noen skoler med internasjonal tilknytning, noe som er svært passende og i samsvar med gjeldende praksis.

«Jeg var tidligere leder av universitetsrådet, men ble deretter overført til stillingen som rektor. Jeg opplevde at universitetsrådets aktiviteter ofte er formalistiske og gjentar problemer som andre etater allerede har løst, spesielt arbeidet med å organisere personalet. I tillegg har det nåværende universitetsrådet eksterne og interne medlemmer, men i realiteten forstår ikke alle eksterne medlemmer universitetsutdanning fullt ut. De forstår ikke engang egenskapene til hvert universitet. Fordi hver skole har forskjellige egenskaper. Derfor er det svært passende å avskaffe universitetsrådet», delte dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

Angående dette innholdet kommenterte førsteamanuensis Dr. Bui Anh Thuy – dekan ved Det juridiske fakultet ved Van Lang University også at implementeringen av skolerådet ikke har innfridd de opprinnelige forventningene. Ved mange høyere utdanningsinstitusjoner eksisterer skolerådet bare i navnet, opererer formelt, er ineffektivt og har ikke egentlig påtatt seg en styrende rolle. Mange medlemmer av rådet har samtidige verv, er ofte opptatt og deltar sjelden i møter. Når de deltar, har de ikke gitt noen vesentlige bidrag til skolens viktige beslutninger.

I tillegg er bestemmelsene om skolerådets plikter og fullmakter i loven ikke helt klare, noe som fører til ulik forståelse og implementering mellom skolene, noe som igjen fører til overlapping i ledelsen. Den parallelle driften av maktinstitusjonene partikomiteen og skolerådet har i noen situasjoner ført til konflikter og uenigheter, noe som forsinker beslutningsprosessen og påvirker effektiviteten av styringen. Skolerådsmodellen er spesielt ikke egnet for skoler som tilhører de væpnede styrkene, noe som fører til vanskeligheter med utplassering og håndheving.

Ovennevnte faktorer utgjør et presserende behov for betydelige endringer i universitetsrådets rolle og posisjon ved offentlige universiteter, for å sikre effektivitet, relevans og konsistens i styringen av høyere utdanningssystemet.

Førsteamanuensis dr. Bui Anh Thuy understreket: Resolusjon nr. 71-NQ/TW har satt klare mål for å reformere styringsmodellen ved offentlige universiteter. Følgelig demonstreres effektivisering av apparatet og forbedring av ledelseseffektiviteten gjennom retningslinjer for å redusere administrative prosedyrer, eliminere tungvinte prosesser, fremskynde beslutningstakingen; konsentrere makt om ett enkelt lederskapspunkt, og dermed styrke rektors personlige ansvar; skape enhet i lederskapet, minimere konflikter og overlappinger, og sikre smidig og effektiv drift. Resolusjonen har gitt spesifikke retningslinjer for hele det politiske systemet, myndigheter på alle nivåer og offentlige høyere utdanningsinstitusjoner. Denne viktige endringen reiser imidlertid også mange problemstillinger som må vurderes nøye for å sikre effektiv implementering.

For å kunne implementere resolusjon 71/NQ-TW på en vellykket måte, sa førsteamanuensis dr. Bui Anh Thuy at staten må gjennomgå og samtidig endre relaterte lover som utdanningsloven, loven om høyere utdanning og loven om yrkesfaglig utdanning, for å skape en solid juridisk korridor for den nye styringsmodellen.

Det er nødvendig å bygge en tydelig og effektiv overvåkings- og ansvarlighetsmekanisme for å sikre lederens ansvar og åpenhet i driften. Til tross for endringen i modell må vesentlig autonomi fortsatt garanteres, fordi det er en nøkkelfaktor for utviklingen av høyere utdanning.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html