Frihandelssone: Ny vekstdriver i Quang Tri-provinsen - Del 1: Økonomisk vekstdriver i mange land

QTO - For nesten 30 år siden, 7. januar 1997, på møtet mellom politbyrået til Vietnams kommunistiske parti og politbyrået til Laos folkerevolusjonære parti, ble uttrykket "Lao Bao-Densavan frihandelsområde" offisielt nevnt. Dette demonstrerer den strategiske visjonen til de to partiene og bekrefter den spesielle geopolitiske og geoøkonomiske posisjonen til Route 9. I sammenheng med at Vietnam går inn i en ny æra, er bølgen av å danne frihandelssoner (FTA-er) en "kjølig bris" som sprer seg til mange steder. Quang Tri har blitt et lyspunkt med "himmelsk tid, gunstig beliggenhet" i den sentrale regionen, med tydelig potensial til å gripe denne muligheten.

I en tid med dyp integrasjon er KTMTD ikke lenger bare et «tollforetrukket område» eller en «dør for å tiltrekke seg investeringer», men har virkelig blitt et strategisk «kort» for å omstrukturere økonomien , utvide kreativiteten, «kontrollere eksperimentering» og øke nasjonal konkurranseevne.

Frihandelssonen regnes som en pilar av spesielle mekanismer, som skaper momentum for utviklingen av Da Nang by - Foto: VOV.VN

Kinas strategiske «kort»

Kinas første frihandelssone ble opprettet og offisielt satt i drift i september 2013 i Shanghai, med mål om å sette i gang nye reformer, tiltrekke seg utenlandske investeringer og fremme internasjonal handel. Denne handelssonen dekker et område på 120 kvadratkilometer, ligger i Pudong-distriktet og består av tre områder: Waigaoqiao Bonded Area, Yangshan Port Area og Pudong Airport Free Trade Zone.

Utviklingen av Kinas 22 spesialisert økonomiske soner de siste 10 årene har banet vei for en reformstrategi som omfatter kyst-, innlands- og grenseområder, som et symbol på landets åpning på høyt nivå. Innen 2024 vil de 22 spesialisert økonomiske sonene ha bidratt med 20 % til den totale utenrikshandelen og tiltrukket seg omtrent 282,5 milliarder USD i utenlandske direkteinvesteringer, tilsvarende 24,3 % av de totale utenlandske direkteinvesteringene i Kina, ifølge handelsdepartementet.

Et særegent trekk ved Kinas tilnærming er at de ser på den spesielle sonen ikke bare som en investeringsinsentivsone, men også som et rom for institusjonell eksperimentering for å reformere administrasjon, lov og statlige driftsmekanismer.

I stedet for å vedta et fast politisk rammeverk, implementerer Kina hver av sine spesialøkonomiske soner etter en «kontrollert pilotmodell» – hver sone har i oppgave å teste spesifikk politikk skreddersydd til dens regionale særtrekk, som finansiell liberalisering, reform av investeringsprosedyrer eller interregionalt samarbeid.

Resultatene etter pilotprosjektet justeres og institusjonaliseres i nasjonale lover, vanligvis anvendelsen av negativlistemekanismen i utenlandske investeringslover fra 2020. Denne tilnærmingen demonstrerer tankegangen om gradvis institusjonell reform, og skaper forutsetninger for å teste ny politikk i et risikobegrensende miljø.

Malaysia – en løftmekanisme for industrialisering

I Malaysia har frihandelssoner (FTA-er) vært en betydelig bidragsyter til Malaysias industrialisering og eksportvekst de siste fem tiårene. Frihandelssoner i Malaysia er utpekte områder der kommersiell og industriell virksomhet utføres under tilsyn av Malaysias finansdepartement . Malaysia har også vedtatt frihandelsloven fra 1990, som regulerer spørsmål knyttet til frihandelsavtaler. Port Tanjung Pelepas, Port Klang… er viktige frihandelssoner i Malaysia. Frihandelssoner gir innenlandske og internasjonale selskaper fordelene med reduserte transport- og håndteringskostnader, tidsbesparelser og økt effektivitet.

KTMTDs hovedfunksjon er å legge til rette for handel ved å tilby enkle og effektive tollprosedyrer. Når det gjelder tilkoblingsmuligheter, er Malaysia et av de asiatiske landene med en velutviklet transportinfrastruktur.

Malaysias godt forbundet luft-, sjø- og veinettverk sikrer effektiv innenlands og internasjonal godstransport. For å støtte import- og eksportaktiviteter er alle KTMTD-er i Malaysia strategisk plassert i nærheten av havner, flyplasser, motorveier og jernbaner. Denne strategiske beliggenheten muliggjør sømløs bevegelse av varer og råvarer, noe som minimerer transittiden.

Singapore – et globalt transportknutepunkt

I Singapore ble det opprettet frihandelssoner i 1969 for å fremme målet om å bli et knutepunkt for internasjonal handel, omlasting, logistikk og investeringer. Dette er spesifikke områder som tillater import, salg eller eksport av varer uten toll. Disse sonene er opprettet for å oppmuntre til handel og legge til rette for bevegelse av varer til og fra Singapore.

Varer kan midlertidig lagres i Singapore og deretter lastes på skip eller fly for eksport uten tollklarering. Singapores frihandelsavtaler tillater lagring, distribusjon, omlasting og eksport av varer. Frihandelsavtaler spiller en nøkkelrolle i å sementere Singapores posisjon som verdens største omlastingssenter, der landet har verdens nest travleste containerhavn og det største omlastingssenteret, som håndterer omtrent en femtedel av verdens containeromlastingstrafikk.

Til dags dato har Singapore utviklet ni spesialøkonomiske soner spredt over hele landet. Disse spesialøkonomiske sonene er alle knyttet til internasjonale havner og flyplasser, særlig Changi lufthavn og Jurong havn. Bedrifter som opererer i spesialøkonomiske soner har en rekke spesielle insentiver, som fritak for importavgift, utsatt skatt på varer og tjenester, fri kapitaloverføring og gunstige administrative prosedyrer.

Den globale boomen

Veksten av finansielle mellomledd (FII-er) har vært rask. Fra 79 i 1975 er det nå rundt 3500 i mer enn 130 land. Ifølge den Washington-baserte Global Financial Integrity (GFI) er denne raske veksten ingen tilfeldighet.

Disse områdene tilbyr mange økonomiske fordeler for land i en globalisert verden, og er spesielt attraktive for lav- og mellominntektsland som ønsker å tiltrekke seg eksportbedrifter og utenlandske direkteinvesteringer.

Selv om det finnes mange forskjellige definisjoner, kan KTMTD ut fra de generelle kjennetegnene forstås som et bestemt område med definerte grenser (vanligvis med separate gjerder), hvor internasjonale handelstransaksjoner ikke er begrenset.

Disse sonene ligger ofte ved havner, flyplasser eller steder med store fordeler innen internasjonal handel. Her anvendes lovbestemmelser om investering, handel, skatt, toll, forretningsvirksomhet, tjenester og administrativ forvaltning på en mer åpen og liberal måte enn resten av det nasjonale territoriet.

Med de ovennevnte egenskapene anses KTTMTD som et nyttig institusjonelt verktøy for staten for å eksperimentere og fremme reformer. Spesielt spiller KTTMTD en fremtredende rolle som et «politisk laboratorium». Fordi det gir et fleksibelt institusjonelt rom for ledere til å innovere og evaluere effekten av ny politikk med lavere risiko enn landsdekkende implementering.

Dette kan observeres i måten Kina bygger pilotfrihandelssoner på. Fra Shanghai i september 2013 har landet så langt etablert 21 nye pilotfrihandelssoner på mange andre steder med separate regler for hver frihandelssone.

I tillegg skaper KTMTD også et fleksibelt institusjonelt miljø som fremmer administrativ reform. Dette er et testmiljø for initiativer for å reformere administrative prosedyrer og forretningsmiljøet. Med mål om å konkurrere om å tiltrekke seg investeringer, er disse kommersielle sonene pionerer innen anvendelse av one-stop-shop-modeller, sammenkoblede one-stop-shops, digitale prosedyrer osv.

Dette er reformer som myndighetene deretter kan gjenskape. For eksempel blir elektroniske enkeltvinduer ofte testet ut i havner og grenseoverganger først, før de rulles ut landsdekkende.

Selv om navnene og de spesifikke modellene kan variere, er EIBs mål å legge til rette for handel, knytte bånd til globale verdikjeder og fremme regional utvikling. Internasjonal erfaring viser at EIBs suksess avhenger av nivået av institusjonell autonomi, juridisk åpenhet og synkronisering i forvaltningsorganisasjonen.

Selv om KTMTD-modellen er kjent i verden, har denne modellen ingen presedens eller praksis i Vietnam. Å undersøke modeller som har blitt implementert med hell i land rundt om i verden er et viktig premiss for Vietnam å referere til i prosessen med å bygge en KTMTD-modell med et passende juridisk rammeverk, som sikrer harmoni mellom investeringsinsentiver og effektiv forvaltningskapasitet i sammenheng med dyp integrasjon.

Dai Nam-sjøen

Tidligere medlem av den stående komiteen, leder for propaganda- og massemobiliseringsavdelingen i Quang Tri provinsielle partikomité  

>>> Artikkel 2: Mulighet for Vietnam til å bryte gjennom

Kilde: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/