Integrering av programmer, fremme menneskers rolle i bygging av nye landlige områder og reduksjon av fattigdom

Ettermiddagen 12. september ledet visestatsminister Tran Hong Ha et felles møte, både personlig og på nett, for å høre rapporter fra Landbruks- og miljødepartementet og tilbakemeldinger fra departementer, kommuner, eksperter og forskere om den foreslåtte investeringsplanen for det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2026–2035, samt utkastet til dekret som fastsetter den flerdimensjonale fattigdomsstandarden for perioden 2026–2030.

Visestatsminister Tran Hong Ha uttalte at Vietnam har oppnådd mange suksesser innen fattigdomsreduksjon, noe som har blitt anerkjent av det internasjonale samfunnet, men flerdimensjonal fattigdomsreduksjon stiller høyere krav, spesielt i sammenheng med å sikre sosioøkonomiske indikatorer og folks levestandard, med sikte på et rettferdig, velstående og lykkelig samfunn.

Visestatsminister Tran Hong Ha ledet et møte om rapporten som foreslo investeringspolitikk for det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2026–2035, og utkastet til dekret som fastsetter den flerdimensjonale fattigdomsstandarden for perioden 2026–2030.

Kunngjøringen av dekretet om den flerdimensjonale fattigdomsstandarden er et nytt skritt fremover, både i tråd med internasjonale standarder og ved å definere nye normer som er egnet for utviklingskravene i den nåværende perioden. Det fungerer som et juridisk og politisk grunnlag for implementering av lokalsamfunn i den nye perioden.

Når det gjelder nasjonale målprogrammer, vurderte visestatsministeren at implementeringen av programmer som bygging av nye landlige områder, sosioøkonomisk utvikling i områder med etniske minoriteter og bærekraftig fattigdomsreduksjon har oppnådd klare resultater, men det er fortsatt overlapping og duplisering, noe som forårsaker vanskeligheter med ressursallokering. «Mange lokaliteter ber om å få tilbakebetalt midler på grunn av hindringer i implementeringsmekanismen. Hvert program har sin egen kapital, sin egen mekanisme og sin egen administrative struktur, noe som fører til vanskeligheter med forvaltningen.»

Visestatsministeren uttalte at Vietnam har oppnådd mange suksesser innen fattigdomsbekjempelse, noe som har blitt anerkjent av det internasjonale samfunnet.

Derfor må møtet bli enige om anvendelsen av den flerdimensjonale fattigdomsstandarden og institusjonalisere den gjennom et dekret; integrere de to målrettede programmene for bygging av nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon; og gjennomgå det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030 for å sikre effektivitet, unngå dobbeltarbeid, konsentrere ressurser og forbedre effektiviteten i bruken.

Etter å ha lyttet til meningene og avsluttet møtet, ba visestatsminister Tran Hong Ha Landbruks- og miljødepartementet om å fullt ut innlemme meningene som ble uttrykt på møtet, raskt ferdigstille utkastet til dekret og rapportere om den foreslåtte investeringspolitikken for det nasjonale målprogrammet for bygging av nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2026–2035.

Visestatsministeren ba om at utarbeidelsesprosessen skulle baseres på resultatene av oppsummeringen og evalueringen av implementeringen av de to programmene for ny bygdeutvikling og bærekraftig fattigdomsreduksjon, som har blitt anerkjent av folket og det internasjonale samfunnet. Metodene for organisering og implementering ga også mange verdifulle lærdommer, der den største suksessen var deltakelsen fra partikomiteer, det politiske systemet og den aktive rollen som folket, spesielt bøndene, spiller. Dette er et poeng som må bekreftes og videreføres.

Ved siden av disse prestasjonene har implementeringen av de to programmene for bygging av nye landlige områder og bærekraftig fattigdomsreduksjon fortsatt noen begrensninger, som for eksempel at for mange prosjekter er fragmenterte, det utstedes en rekke mekanismer, og den samme finansieringskilden er spredt for tynt, noe som resulterer i lav effektivitet. I noen områder er finansiering tilgjengelig, men den utbetales eller implementeres ikke, noe som forårsaker sløsing. Den byråkratiske strukturen og antallet veiledende dokumenter er for høyt, noe som øker den prosedyremessige byrden og reduserer implementeringseffektiviteten.

«Vi må ærlig talt lære av feilene våre for å fremme initiativer og overvinne mangler i den kommende perioden», sa visestatsministeren.

Angående den flerdimensjonale fattigdomsstandarden, presiserte visestatsministeren at dette er en internasjonal standard anbefalt av FNs utviklingsprogram (UNDP), og at land kan anvende den fleksibelt avhengig av sine institusjonelle forhold og utviklingsnivå. Landbruks- og miljødepartementet må følge de utstedte standardene nøye, samtidig som de stoler på offisiell statistikk fra det nasjonale statistikkbyrået for å bestemme minimumsinntektsnivået. Basert på dette bør beregninger gjøres i tråd med utviklingsmålene frem til 2030, slik at den gjennomsnittlige inntekten per innbygger økes og at fattige husholdninger også drar nytte av landets samlede prestasjoner. Fattigdomsstandarden er ikke en "rigid indikator", men må justeres fleksibelt i henhold til hvert trinn.

I tillegg til inntekt må også indikatorer knyttet til utdanning, helsevesen, sysselsetting, informasjon og grunnleggende tjenester gjennomgås. Visestatsministeren foreslo å legge til en indikator på evnen til å tilpasse seg naturkatastrofer, stormer og flom, fordi «bare én storm eller større flom kan føre til at mange husholdninger faller tilbake i fattigdom. Dette er en direkte faktor som bestemmer bærekraften i fattigdomsreduksjonen.»

Når det gjelder klassifiseringen av målgrupper, foreslo visestatsministeren å opprettholde tre grupper: fattige husholdninger, nesten fattige husholdninger og husholdninger med mellominntekt. Middelsinntektsgruppen trenger spesiell oppmerksomhet fordi dette er terskelen som er mest utsatt for å falle tilbake til fattigdom, noe som krever rettidig forebyggende og støttende politikk.

Møtet, en kombinasjon av personlig og online deltakelse, hørte rapporter fra Landbruks- og miljødepartementet og andre departementer, lokaliteter, eksperter og forskere.

Når det gjelder implementering, ba visestatsministeren om at dekreter og dokumenter ikke bare setter standarder, men også utformer spesifikke mekanismer, retningslinjer, implementeringsplaner og overvåkings- og evalueringsmekanismer. Samtidig bør de tydelig definere ansvaret til hvert nivå: «Sentralregjeringen utsteder standarder, provinsene konkretiserer dem, og kommunene organiserer implementeringen.» På kommunenivå diskuterer og bestemmer regjeringen, det politiske systemet, Fedrelandsfronten og folket nødvendige saker, og sørger for at «folket vet, folket diskuterer, folket gjør og folket inspiserer».

Visestatsministeren la også vekt på økonomisk ansvar og ga Finansdepartementet i oppgave å sikre ressurser, og uttalte at «det ikke kan begrenses til generelle prinsipper, men må tydelig definere ansvar og planer for mobilisering av ressurser».

I en kommentar til retningen for bygging av nye landlige områder uttalte visestatsministeren at det nye settet med kriterier må arve de oppnådde resultatene, samtidig som de må suppleres for å passe til det nye utviklingsstadiet. Målet er en omfattende og bærekraftig bygdeutvikling, der folks liv blir stadig mer velstående og lykkelige. Dokumenter utstedt av sentralkomiteen, politbyrået og sekretariatet må forstås fullt ut og oppdateres i prosessen med å utvikle det nye settet med kriterier.

Målområdene og regionene for implementering av det nye programmet for bygdeutvikling må kategoriseres: områder med etniske minoriteter, avsidesliggende og vanskeligstilte områder; vanskeligstilte områder som ikke er områder med etniske minoriteter; og områder med gunstige utviklingsforhold. Dette gir mulighet for ulike tilnærminger, å sette høye mål å strebe etter samtidig som ressurstildeling prioriteres; en «one-size-fits-all»-tilnærming er uakseptabel.

«Tilnærmingen må starte fra grasrota og fremme folkets ledende rolle. Politikk og investeringskapital må være tydelig, med sterk desentralisering og mer makt gitt til lokalsamfunn for å oppmuntre til dynamikk og kreativitet», sa visestatsministeren.

Et annet problem som visestatsministeren har bemerket, er at etter omorganiseringen og sammenslåingen av administrative enheter på kommunenivå, må mange lokaliteter raskt ferdigstille by- og landlig planlegging og fordele ressurser rasjonelt.

Visestatsministeren understreket at planlegging må gå forut for implementering og tjene som grunnlag for å utføre oppgaver knyttet til bygging av nye landlige områder og oppnå bærekraftig fattigdomsreduksjon, unngå fragmentering og stykkevise tilnærminger, og ga Byggedepartementet i oppgave å ta ledelsen i å sikre at alle kommuner har plandokumenter innen 2026.

Kilde: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-role-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm