Ti år med å skape grønn utvikling som støtter næringer: [Del 3] Utfordringer og retninger

Etter akselerasjonsfasen står Vietnams støtteindustri overfor nye utfordringer, der målet om grønnere drift og selvhjulpenhet stiller større krav enn noen gang.

Bygge «grønne» støtteindustrier innen 2030

Ti år med utvikling har brakt Vietnams støtteindustri (CNHT) fra et politisk konsept til en produksjonsvirkelighet. Men etter hvert som verden raskt går over til en grønn og sirkulær økonomisk modell, står industrien overfor en avgjørende fase, enten ved å transformere seg for å integrere seg dypere i den globale verdikjeden, eller ved å fortsette i posisjonen som en lavteknologisk «satellitt».

Statistikk viser tydelig denne realiteten. Pham Van Quan, visedirektør i Industridepartementet ( Industri- og handelsdepartementet ), sa at opptil 94 % av Vietnams importomsetning går til råvarer, reservedeler og komponenter – ting som kan produseres aktivt takket være utviklingen av basis- og støtteindustrier.

Hovedutfordringen i industrien er at Vietnams støtteindustri krever stor kapital og høyteknologi – svakheter ved mange innenlandske bedrifter. Samtidig er tilgangen til vitenskap og teknologi, industristandarder for vietnamesiske bedrifter fortsatt treg, skalaen er for liten, eller det er mangel på kapital til å investere i forskning, og dyre teknologiske linjer.

Privat sektor, hvor det stilles store forventninger, har ennå ikke tilgang til og oppfylt viktige bransjestandarder og sertifiseringer, eller det gamle, degraderte maskineriet kan ikke møte markedets stadig strengere krav.

Nærings- og handelsdepartementet setter et mål om at minst 70 % av bedriftene skal oppfylle grønne og sirkulære kriterier innen 2030. Illustrasjonsfoto.

Industri- og handelsdepartementet koordinerer for tiden med lokalsamfunn for å fullføre oppgavene som er beskrevet i Vietnams industrielle utviklingsstrategi frem til 2025, med en visjon frem til 2035; prosjektet for omstrukturering av industri- og handelssektoren og andre relaterte programmer og retningslinjer.

Målet innen 2030 er å øke lokaliseringsgraden i prosesserings- og produksjonsindustrien til 45–50 %; minst 70 % av bedriftene oppfyller grønne og sirkulære kriterier; og danne minst fem regionale støttesentre for industrien i Hanoi, Ho Chi Minh-byen, Bac Ninh, Da Nang og Can Tho.

Tre nøkkelgrupper av oppgaver ble identifisert, inkludert: å utvikle et sett med kriterier for å evaluere grønne støttende industribedrifter; pilotprosjektering av «Senter for støtte til grønn transformasjon i industrien» på fem steder; og å koble ressurser til Vitenskaps- og teknologiutviklingsfondet og Vietnams miljøvernfond for å støtte kapital, teknologi og rådgivning.

Det er mange barrierer

Veien mot disse målene er ikke enkel. Bransjeforeninger sier at de fleste støttende industribedrifter fortsatt er små i skala og mangler investeringskapital og teknologi. I Hanoi, hvor nesten 900 støttende industribedrifter er konsentrert, er andelen produkter med høyt teknisk innhold fortsatt begrenset; mange virksomheter driver kun med bearbeiding, med lav merverdi.

Mac Quoc Anh, visepresident og generalsekretær i Hanoi Association of Small and Medium Enterprises, innrømmet at kjennetegnene ved støttende næringer er lange investeringssykluser, store kostnader for maskiner og utstyr, mens det er svært vanskelig for små bedrifter å låne langsiktig kapital.

Sammen med kapitalbarrierer er teknologisk nivå og kvalitetsstyring også iboende svakheter. For å delta i den globale forsyningskjeden må bedrifter oppfylle en rekke standarder for nøyaktighet, stabilitet, sporbarhet og batchstørrelse. Imidlertid mangler de fleste innenlandske bedrifter fortsatt kapasitet til internasjonal måling, sertifisering og høyteknologiske menneskelige ressurser. Uten regionale tekniske bistandsprogrammer, for eksempel et nettverk av støttende industrisentre, vil forbedringen av grønne produksjonsstandarder gå svært sakte.

Grønn omstilling krever imidlertid mer enn en plan. Nye forskrifter som dekret 205/2025/ND-CP har utvidet insentiver for bedrifter til å ta i bruk energisparende teknologier, bruke resirkulerte materialer, redusere CO₂-utslipp og få tilgang til grønn kreditt. Men mange små bedrifter er ikke kvalifisert for disse retningslinjene på grunn av mangel på konsulenter, teknisk kunnskap for å utarbeide grønne prosjektmapper og forbindelser for å redusere investeringskostnader.

Regionale ubalanser skaper også hull. Støtteindustrier er hovedsakelig konsentrert i sørøst- og Red River Delta-regionene; provinsene Central og Central Highlands har ennå ikke dannet synkroniserte produksjonsklynger. De fem regionale sentrene som er foreslått av Industri- og handelsdepartementet vil være et skritt for å håndtere den lokale konsentrasjonen, og hjelpe lokale bedrifter med å få tilgang til teknologi, opplæring og forsyningskjeder til store selskaper.

Herr Phan Dang Tuat, styreleder i Vietnams støttende industriforening. Foto: VASI.

Phan Dang Tuat, styreleder i Vietnam Association of Supporting Industries (VASI), kommenterte en gang at støtteindustrier fortsatt ikke har sitt eget juridiske rammeverk, så støttepolitikken er ofte spredt i mange forskjellige dokumenter. Ifølge ham vil bedrifter mangle et juridisk grunnlag for beskyttelse og bærekraftig utvikling uten en «rammelov» for støtteindustrier. Dette synspunktet støttes av mange eksperter, fordi det bidrar til å posisjonere støtteindustrier som en spesifikk økonomisk sektor i stedet for bare et datterselskap av produksjonsindustrien.

På lokalt nivå mener mange fra viktige provinser og byer om støtte til industrien også at det er behov for et «dytt» av kapital og teknologi for at bedrifter skal kunne overkomme overgangsperioden. Uten en mellomlang og langsiktig fortrinnsrettslig lånemekanisme vil de fleste bedrifter bli holdt utenfor spillet.

Alle økonomer er enige om at den kommende perioden vil bli en test av Vietnams industrielle selvhjulpenhet. Hvis lokaliseringsraten når målet på 45–50 % og de fleste bedrifter går over til grønne produksjonsmodeller, vil støtteindustrier ikke bare bidra til å redusere handelsunderskuddet, men også bli grunnlaget for høyteknologiske eksportindustrier. Å gjøre dette er imidlertid ikke lett, fordi politikk må gå hånd i hånd med et reelt støtteøkosystem, fra konsulentnettverk og grønne banker til skatteinsentiver og standardisert infrastruktur.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/muoi-nam-kien-tao-cong-nghiep-ho-tro-phat-trien-xanhbai-3thach-thuc-va-dinh-huong-d781078.html