Automatisk lokalisering – en «viktig» faktor for å mestre teknologi

Bildetekst — Arbeidere produserer biler på VinFast- fabrikken. Foto: Cong Tuong/VNA

Med en lav andel innenlandsproduserte komponenter og svake støtteindustrier, mens mesteparten av merverdien fortsatt ligger i import, står den vietnamesiske bilindustrien overfor et presserende behov for å øke lokaliseringsgraden – en viktig faktor for å mestre verdikjeden, redusere handelsunderskuddet og befeste sin posisjon i regionen.

Langsom utvikling av billokalisering

Etter mer enn et tiår med implementering av strategien for bilindustriens utvikling frem mot 2025 har Vietnam oppnådd en rekke resultater, som å tiltrekke seg investeringer, bygge produksjonsfellesskap og øke produksjonen. Ifølge eksperter er imidlertid lokaliseringsgraden for biler fortsatt langt fra det fastsatte målet.

For tiden bruker Vietnam omtrent 10 milliarder USD hvert år på å importere bildeler, noe som øker handelsunderskuddet og holder den innenlandske merverdien på et lavt nivå. Noen lastebil- og bussmodeller har en lokaliseringsgrad på 40–60 %, men biler og personbiler er fortsatt sterkt avhengige av importerte deler. Samtidig er den innenlandske produksjonskapasiteten kun konsentrert om noen vanlige deler som dekk, seter og batterier, mens motorer, girkasser og elektroniske systemer nesten er fullstendig importert.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong, visepresident ved National Economics University, kommenterte: «Det vietnamesiske bilmarkedet er delt mellom for mange merker, noe som fører til at produksjonen fra hver billinje er for lav og ikke skaper motivasjon til å investere i innenlandsk komponentproduksjon. Dette er en viktig årsak til at lokaliseringsprosessen ikke har innfridd forventningene.»

I tillegg har ikke preferansepolitikken egentlig oppmuntret bedrifter. Den nåværende skatteordningen differensierer ikke tydelig etter komponentdetaljer, noe som usynlig legger til rette for import av komplette enheter i stedet for å utvikle innenlandsk produksjon.

Dr. Nguyen Van Hoi, direktør for Institute for Strategy and Policy Research on Industry and Trade, analyserte: «Vietnams støtteindustri er fortsatt svak. Metallurgi-, elektronikk- og legeringsmaterialeindustrien er ikke utviklet nok til å levere bildeler av høy kvalitet. Samtidig har forpliktelsen til lokalisering og teknologioverføring fra noen utenlandske direkteinvesteringsbedrifter ikke blitt implementert fordi loven mangler bindende sanksjoner.»

Ovennevnte mangler viser at Vietnams mål om å domestisere biler vil forbli på det forventede nivået uten en banebrytende politikk.

Banebrytende løsning

For å utvikle den vietnamesiske bilindustrien på en bærekraftig måte, har det blitt foreslått mange løsninger, med fokus på å perfeksjonere politiske mekanismer, styrke kapasiteten til å støtte industrier og oppmuntre til samarbeid mellom innenlandske og utenlandske bedrifter.

Først og fremst må det finnes en plan som binder lokalisering for hver kjøretøylinje. Dr. Ngo Nhat Thai, en industriøkonom, understreket: «Vi kan ikke la bedrifter ha full myndighet til å bestemme om de skal lokalisere eller ikke. Staten må utstede en spesifikk plan, for eksempel må personbiler innen 2030 ha minst 40 % innenlandsproduserte komponenter, og dermed skape press for å tvinge bedrifter til å investere.»

Samtidig må importavgiftsplanen for komponenter utvikles i detalj, med sterke insentiver for innenlandsk produserte produkter og økte avgifter på importerte komponenter i komplette sett. Denne tilnærmingen oppmuntrer både innenlandske bedrifter og begrenser situasjonen med «import for montering».

En annen viktig løsning er bindende teknologioverføring. Ifølge professor dr. Hoang Van Cuong: «Investeringskontrakter må inneholde obligatoriske klausuler om teknologioverføring. Utenlandske bedrifter kan ikke nyte godt av insentiver uten å bidra til utviklingen av innenlandsk kapasitet.»

For å støtte bedrifter er det nødvendig å fremme vitenskap og teknologi samt opplæring i menneskelige ressurser. Å bygge spesialiserte innovasjonssentre for bilindustrien og utdanne høyt kvalifiserte ingeniører og teknikere vil hjelpe Vietnam med rask tilgang til ny teknologi, spesielt i sammenheng med den økende trenden med elektriske og smarte biler.

I tillegg til det innenlandske markedet er det nødvendig å oppmuntre bedrifter til å eksportere komponenter. Når produksjonsskalaen utvides og kostnadene reduseres, vil vietnamesiske produkter ha bedre konkurranseevne. Samtidig bør staten regulere markedsandeler, begrense markedsfragmentering og oppmuntre bedrifter til å samarbeide om å produsere felles komponenter for å oppnå stordriftsfordeler.

Dr. Nguyen Van Hoi understreket: «Vi må bygge et separat sett med nasjonale tekniske standarder for bilindustrien, med sikte på grønne og smarte standarder. Dette er både en teknisk barriere for å beskytte innenlandsk produksjon og en billett for å hjelpe vietnamesiske komponenter med å nå verden.»

Billokalisering er en sentral og strategisk oppgave, som ikke bare hjelper Vietnam med å redusere handelsunderskuddet, men også skaper momentum for å støtte industriutvikling, øke sysselsettingen og styrke nasjonal status.

For å nå dette målet er det behov for tett koordinering mellom staten og bedriftene. Politikken må være sterk nok, med klare sanksjoner, samtidig som innenlandske bedrifter proaktivt må investere og forbedre sin evne til å delta i den globale forsyningskjeden.

Veien til lokalisering av biler har fortsatt mange utfordringer, men med politisk besluttsomhet og støtte fra næringslivet vil dette være nøkkelen for den vietnamesiske industrien til å mestre fremtiden.

Kilde: https://baotintuc.vn/kinh-te/noi-dia-hoa-o-to-yeu-to-song-con-de-lam-chu-cong-nghe-20251018081114150.htm