Bør håndteres med avledning i stedet for å bli stilt for retten

Den 23. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen en rekke innholdspunkter med ulike meninger i lovutkastet om ungdomsstraff. Delegatene satte i utgangspunktet pris på kvaliteten på lovutkastet, men ba om å avklare spesifikke artikler og klausuler for å sikre kravene til fremdrift, medmenneskelighet og vennlighet i løsningen av saker knyttet til unge lovbrytere.

Scene fra diskusjonsøkten i salen om noe kontroversielt innhold i lovutkastet om ungdomsstraff. Foto: Quang Vinh.

På møtet rapporterte fru Le Thi Nga – leder av nasjonalforsamlingens justiskomité – om forklaringen, godkjenningen og revisjonen av lovutkastet om ungdomsstraff. Følgelig sa fru Nga, angående utdanningstiltaket ved forbedringsskoler (artikkel 52), at mange meninger var enige med bestemmelsene i lovutkastet om å gjøre det rettslige utdanningstiltaket ved forbedringsskoler fastsatt i artikkel 96 i straffeloven om til et avledningstiltak. Det var meninger som foreslo å vurdere dette tiltaket fordi det å sende en ungdom til en forbedringsskole også fratar dem noe av friheten deres.

Angående ovennevnte problemstilling uttrykte Nasjonalforsamlingens stående komité sin mening: Før 2015 fastsatte straffeloven to rettslige tiltak som skulle anvendes på unge lovbrytere (inkludert: utdanningstiltak i kommuner, bydeler og tettsteder og utdanningstiltak på forbedringsskoler). Fordi de er rettslige tiltak, kan disse to tiltakene bare anvendes etter at Førsteinstansretten har behandlet og avsagt en dom. På det tidspunktet kan unge lovbrytere ha blitt varetektsfengslet i alle tre stadier (etterforskning, tiltale, rettssak), og varetektsperioden kan være opptil nesten 9 måneder for alvorlige forbrytelser og nesten 12 måneder for svært alvorlige forbrytelser.

Da straffeloven ble endret i 2015, bestemte nasjonalforsamlingen seg for å endre tiltaket for rettsopplæring i kommuner, bydeler og tettsteder til tilsyns- og opplæringstiltak (i ​​hovedsak et avledningstiltak som i lovutkastet); og nå fortsetter lovutkastet om ungdomsrett å foreslå å endre tiltaket for rettsopplæring ved reformatoriske skoler til avledningstiltak. Disse forslagene er alle rettet mot "mindreåriges beste interesse", men sikrer fortsatt sikkerhet for samfunnet og ofrene fordi reformatoriske skoler er strengt disiplinerte utdanningsmiljøer som forvaltes direkte av departementet for offentlig sikkerhet . På det tidspunktet vil mindreårige bli plassert i reformatoriske skoler helt fra etterforskningsstadiet, og påtaleprosessen vil snart være avsluttet; varetektsperioden for mindreårige vil bli betydelig forkortet; og avbruddet i mindreåriges rett til studier og yrkesopplæring vil bli minimert.

Som svar på kravene i artikkel 40 i den internasjonale barnekonvensjonen, «når det er passende og nødvendig, bør det foreslås tiltak for å håndtere barn som bryter straffeloven uten å måtte bruke rettslige prosedyrer»; «Med innlemmelse av meningene fra mange representanter fra nasjonalforsamlingen, foreslår vi at nasjonalforsamlingen beholder bestemmelsene i lovutkastet om utdanning ved forbedringsskoler som et avledningstiltak, og samtidig koordinerer for å nøye gjennomgå hvert tilfelle der dette tiltaket anvendes for å sikre strenghet (i artikkel 52)» - sa fru Nga.

Ifølge representant Pham Van Hoa (delegasjonen fra Dong Thap nasjonalforsamling) fastsetter lovutkastet utdanningstiltak ved forbedringsskoler (artikkel 52), noe som er i samsvar med dagens virkelighet i landet vårt. Følgelig kan mindreårige bli varetektsfengslet i alle tre stadier ved brudd på loven, og varetektsperioden kan være opptil nesten 9 måneder for alvorlige forbrytelser og nesten 12 måneder for svært alvorlige forbrytelser. Hvis det er innenfor virkeområdet, bør det omdirigeres, i stedet for å bli stilt for retten, for å sikre mindreåriges rett til utdanning og læring.

Angående myndigheten til å iverksette avledningstiltak (artikkel 53), sa herr Hoa at det å gi etterforskningsbyrået og påtalemyndigheten oppgaven med å bestemme om avledningstiltak skal iverksettes, slik det er i lovutkastet, vil sikre prinsippet om hastighet og rettidighet, og hjelpe kvalifiserte mindreårige med å iverksette avledningstiltak raskt i stedet for at etterforskningsbyrået og påtalemyndigheten må utarbeide en saksmappe for å be retten om å søke, noe som både vil forlenge fristen og skape prosessuelle problemer.

Ifølge Hoa oppdaget politiet og påtalemyndigheten at barna hadde brutt loven og foreslo å endre sin fremgangsmåte fra starten av. Dersom retten skulle endre sin fremgangsmåte i løpet av denne tiden, ville det også påvirke den mindreåriges varetektsfengsling eller løslatelse i stor grad. Derfor er det i tråd med prosessen og prosedyrene å overlate etterforskningen til politiet og påtalemyndigheten.

Delegat Le Thanh Hoan (Thanh Hoa nasjonalforsamlingsdelegasjon) sa at artikkel 40 i lovutkastet fastsetter at den mindreårige må innrømme at han/hun har begått en forbrytelse og skriftlig samtykke til avledningsmanøveren. Selv om den mindreårige kan stole på råd fra foreldrene, foresatte eller juridiske representanter, avhenger den endelige avgjørelsen om å erkjenne seg skyldig eller ikke fortsatt av den mindreårige selv.

I tillegg, ifølge Hoan, anses ikke unge å ha full autonomi i beslutningstaking, inkludert røyking, alkoholforbruk eller manglende rett til å stemme ved valg, mens de blir presset til å bestemme seg for å innrømme å ha begått en forbrytelse uten egentlig å være bevisste nok til å vite hva en forbrytelse er. Dette er i samsvar med tilnærmingen om at unge er mennesker som ikke har full kapasitet til sivil oppførsel.

«Det er nødvendig å supplere prosesser og prosedyrer for å sikre at beslutninger om å innrømme forbrytelser tas frivillig og tydelig av den unge, uten tvang, som å motta juridisk bistand eller møte en advokat for å forsvare seg før den unge erkjenner skyld. I tillegg krever anvendelsen av tiltak for å sende den unge til en forbedringsskole også den unges samtykke, noe som er urimelig, så det anbefales å vurdere å fjerne denne bestemmelsen. I tillegg er det nødvendig å avklare om tiltaket med å endre håndteringen av omdirigeringen krever den unges samtykke eller ikke», sa Hoan.

Representant Nguyen Thi Viet Nga (delegasjonen fra Hai Duongs nasjonalforsamling) sa at paragraf 1, artikkel 153 i lovutkastet fastsetter at «undersøkelse av spor på kroppen til et mindreårig offer må ha deltakelse fra deres representant». Fru Nga vurderte at dette er svært nødvendig for å sikre rettighetene til offeret som er mindreårig. Samtidig er det nødvendig å vurdere ytterligere regler om samtykke fra det mindreårige offeret selv hvis han er i en viss alder, muligens 13 år eller eldre, til å undersøke spor på kroppen, spesielt i sensitive og private områder og kroppsdeler. Dette viser respekt og unngår negative psykologiske effekter på offeret som er mindreårig.

Representant Truong Thi Ngoc Anh (delegasjonen fra Can Tho nasjonalforsamling) sa at lovutkastet fullt ut gjenspeiler partiets politikk og statens humane natur når det gjelder å sikre mindreåriges rettigheter og interesser. Angående artikkel 37 om avledningstiltak, foreslo fru Anh å fjerne «irettesettelse»-tiltaket i paragraf 1, fordi det er svært vanskelig å anvende i praksis. Hvis det implementeres, er det nødvendig å spesifisere deltakerne, myndigheten og implementeringsformen. I paragraf 8 anbefales det å studere og supplere bestemmelsene om unntakstilfeller i tilfeller der personens familie har forbud mot å reise til steder som utgjør en risiko for å forårsake at mindreårige begår nye forbrytelser. For eksempel i tilfeller der man må endre bosted til nærliggende områder i henhold til bestemmelsene i avledningstiltaket for å sikre samsvar med virkeligheten og sikre lovens effektivitet.

Angående artikkel 42 om å be offeret om unnskyldning, foreslo fru Anh at uttrykket «og de lokale myndighetene der den unge lovbryteren bor og der offeret bor» burde legges til etter uttrykket «representanten for den unge lovbryteren», fordi unnskyldningen krever vitneforklaring fra de to lokale myndighetene. Dette er en bestemmelse for å sikre lokal administrativ håndtering av den unge lovbryteren dersom det foreligger tilbakefall.

«

Samme dag lyttet nasjonalforsamlingen til minister for naturressurser og miljø Do Duc Duy, autorisert av statsministeren, som presenterte forslaget om politikken for å justere den nasjonale arealplanen for perioden 2021-2030, med en visjon frem mot 2050. I sin rapportering til nasjonalforsamlingen sa Duy at i henhold til bestemmelsene i jordloven fra 2024 vil regjeringen legge frem for nasjonalforsamlingen en justering av den nasjonale arealplanen med hovedinnholdet: Justering av 8 arealbruksindikatorer, inkludert: jordbruksarealgruppe (inkludert arealtyper: risland, skogland med spesialbruk, beskyttende skogland, produksjonsskogland er naturlig skog); ikke-jordbruksarealgruppe (inkludert arealtyper: forsvarsland, sikkerhetsland); ikke-landbruksarealgruppe som legges frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning.
Ifølge Duy må beregningen og fastsettelsen av åtte arealbruksindikatorer i den reviderte nasjonale arealbruksplanen denne gangen nøye gjennomgås og balanseres med arealbruksindikatorer for sektorer, felt og lokaliteter. Spesielt bør det prioriteres å tildele landmidler til nasjonale forsvars- og sikkerhetsformål, stabilisere rismarkmidler for å sikre nasjonal matsikkerhet, streng forvaltning av skogsareal, opprettholde skogdekke for å bidra til å beskytte det økologiske miljøet, reagere på klimaendringer og oppnå bærekraftige utviklingsmål.
I forbindelse med en gjennomgang av ovennevnte problemstilling uttrykte Vu Hong Thanh, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, at regjeringens forslag om å justere den nasjonale arealplanleggingen er i samsvar med nasjonalforsamlingens krav i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 103/2023/QH15 datert 9. november 2023. «Derfor er jeg enig i nødvendigheten av å justere den nasjonale arealplanleggingen», sa Thanh.

Kilde: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html