Nølende med å by på selv enkle oppgaver som å male vegger eller skifte ut gulvfliser ... selv de som koster hundrevis av millioner av dong krever en anbudsprosess.

Mange tjenestemenn har ristet på hodet i frustrasjon når enkle oppgaver som å reparere tak, lappe sprukne vegger, male om og erstatte avskallende gulvfliser, med en totalverdi på over 100 millioner VND, må gjennom en anbudsprosess.

Ettermiddagen 6. november holdt nasjonalforsamlingen plenumsmøte for å diskutere lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planloven, investeringsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven.

Mange delegater uttrykte bekymring over en rekke mangler i den nåværende anbudsprosessen.

Om bare noen få måneder vil titusenvis av tjenestemenn igjen være redde for å gjøre feil og redde for å ta ansvar.

Representant Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) uttrykte sin glede over at regjeringen har utstedt dekret nr. 138/2024 som tillater lokaliteter, etater og enheter å bruke opptil 15 milliarder VND fra sitt løpende utgiftsbudsjett til å kjøpe utstyr, renovere, oppgradere, utvide og bygge prosjektkomponenter innenfor allerede investerte byggeprosjekter.

«Dette er gode nyheter for lokaliteter over hele landet og mange departementer og sektorer, og er resultatet av opphetede, til og med svært opphetede, debatter gjennom fire sesjoner i nasjonalforsamlingen», understreket representant Hau.

Representant Tran Huu Hau (Tay Ninh). Foto: Nasjonalforsamlingen

Ifølge delegatene har denne forskriften hjulpet titusenvis av tjenestemenn og embetsmenn med å ikke lenger frykte å gjøre feil eller ta ansvar, noe som viser dens effektive og sterke innvirkning på å fjerne institusjonelle flaskehalser. Å fjerne disse flaskehalsene effektiviserer ikke bare prosedyrer, men skaper også motivasjon og drivkraft for dem til å jobbe og innovere.

Delegatene advarte imidlertid også om at om bare noen få måneder vil tusenvis, til og med titusenvis, av tjenestemenn og embetsmenn, hvorav mange i dag holder hodet høyt, igjen være redde for å gjøre feil og redde for å ta ansvar.

Dette er fordi, i henhold til anbudsloven, vil prosjekter finansiert fra løpende utgiftsbudsjetter kun bli gjenstand for anbud når verdien overstiger 100 millioner VND.

Denne forskriften er utdatert og ikke lenger egnet for landets sosioøkonomiske utvikling, gitt de stigende prisene på materialer, råvarer og lønnskostnader.

«Jeg tror at ganske mange tjenestemenn og delegater i denne salen har ristet på hodet i frustrasjon når enkle oppgaver som å legge nytt tak, lappe sprukne vegger, male om og erstatte avskallede gulvfliser, med en totalverdi på over 100 millioner VND, må gjennom anbudsprosessen», delte delegaten Hau.

Basert på gjeldende regelverk tar det minst 31 dager og 11 millioner VND å fullføre alle anbudsprosedyrer. For konsulenttjenester tar det minst 48 dager på grunn av ytterligere trinn.

Representant Hau foreslo derfor å endre anbudsloven for å heve terskelen for prosjekter som bruker tilbakevendende utgifter, slik at den samsvarer med terskelen for offentlige investeringsprosjekter, noe som betyr over 500 millioner VND for konsulentpakker og over 1 milliard VND for anskaffelser, bygging og ikke-konsulenttjenestepakker.

«Jeg mener vi må fjerne hindringer avgjørende og skape et mer strømlinjeformet administrativt system. For hvis ting ikke går knirkefritt innenfra, er det usannsynlig at ting vil gå knirkefritt utenfra», analyserte representant Hau.

Ingen andre land har en eneste pille som kommer inn på sykehus vært underlagt så omfattende regulering.

Representanten Tran Thi Nhi Ha (Hanoi by) foreslo også å endre paragraf 2, artikkel 55 i anbudsloven for å tillate medisinske undersøkelses- og behandlingsfasiliteter å uavhengig avgjøre anskaffelser, noe som sikrer åpenhet, økonomisk effektivitet og ansvarlighet, uten å måtte anvende metodene for utvelgelse av entreprenører som er fastsatt i anbudsloven.

Representant Tran Thi Nhi Ha (Hanoi by). Foto: Nasjonalforsamlingen

Fru Ha påpekte den betydelige forskjellen i anbudskonkurranser og anskaffelser av medisiner og medisinsk utstyr mellom offentlige og private helseinstitusjoner. Mens offentlige institusjoner står overfor en rekke vanskeligheter med anbudskonkurranser, noe som fører til medisinmangel, sørger private helseinstitusjoner for tilstrekkelige forsyninger av medisiner og utstyr, inkludert sjeldne legemidler, originale merkevarelegemidler og moderne medisinsk utstyr.

Representant Pham Khanh Phong Lan (Ho Chi Minh-byen) foreslo også at dekretet og veiledende rundskriv kunne endres slik representant Nhi Ha hadde sagt, men hvis de ikke kan endres, bør de forstås i en bredere forstand, som betyr at vi selv bestemmer anskaffelsen og velger formen selv.

«I virkeligheten har vi nylig sett at noen har stilt veldig gode spørsmål i markedet, som for eksempel hvorfor det ikke var mangel på medisiner i så mange år, men nå er det det. Vi kan ikke legge alt skylden på covid-19; vi må tydelig se at vi har gjort ting vanskelig for oss selv og forårsaket lidelse for oss selv», bemerket Lan.

Den kvinnelige delegaten fra Ho Chi Minh-byen uttalte at ingen andre land har så strenge regler for bruk av en enkelt pille på et sykehus.

«Hvilke besparelser har blitt oppnådd etter årevis med nådeløse anbudsprosesser, eller har en rekke personer blitt funnet skyldige i forseelser og blitt straffeforfulgt, og blitt ofre for anbudsprosessen? Anbud er ikke den eneste eller beste veien», understreket representant Pham Khanh Phong Lan.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung. Foto: Nasjonalforsamlingen

I sin påfølgende forklaring uttrykte planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung sin enighet med delegatene om at det er nødvendig å studere og utvide omfanget av enheter som er kvalifisert for direkte kontraktsarbeid, og å øke grensene og antallet kontrakter som kan tildeles gjennom direkte kontraktsarbeid, ikke bare 200 millioner eller 300 millioner VND.

«Vi studerer muligheten for å heve nivået ytterligere for å sikre langsiktig stabilitet. Ellers må vi bare fikse det og så fikse det igjen. Vi vil forske videre», erkjente ministeren.

Når det gjelder tilbudsgivning på legemidler, var Dung i hovedsak enig med representantene Phong Lan og Nhi Ha i at apotekene bør få lov til å være autonome, ta sine egne avgjørelser og ta ansvar for sine egne handlinger.

«Hvis de driver med mislighold, samarbeid eller prispress, har vi andre lover for å håndtere det. Vi trenger ikke å insistere på å legge inn bud; det er opp til dem om de skal legge inn bud eller ikke, og det er deres egen avgjørelse om de velger å kjøpe direkte eller på noen annen måte», sa ministeren.

Planleggings- og investeringsminister: Desentralisering har som mål å redusere «min måte eller sjefen»-mentaliteten.

Ifølge plan- og investeringsminister Nguyen Chi Dung fokuserte vi tidligere bare på ledelsesspørsmål, men tenkte ikke på hvordan vi skulle skape forutsetninger for utvikling.

Kilde: https://vietnamnet.vn/ngai-ngan-khi-chi-son-tuong-thay-gach-lat-tram-trieu-cung-phai-dau-thau-2339460.html