Oversvømmelser i byene – en «advarsel» om ukontrollert infrastrukturutvikling

(Chinhphu.vn) – Flom er et varsel om ukontrollert utvikling, når teknisk infrastruktur ikke kan holde tritt med tempoet i byutvidelsen. Hvis vi ikke gjør justeringer snart, vil vi skape hindringer for fremtidig vekst, noe som påvirker livskvaliteten og psykologien til byboerne.

Flom i byområder er ikke bare et teknisk problem, men også en indikator på ubalansert utvikling mellom økonomisk vekst og miljøvern.

Om morgenen 29. oktober koordinerte Byggedepartementet med statsministerens politiske rådgivende råd for å organisere et seminar om «Flom i byer – nåværende status, årsaker og løsninger».

Teknisk infrastruktur kan ikke holde tritt med byutviklingen.

Tran Quoc Khanh, tidligere viseminister for industri og handel og fast medlem av statsministerens politiske rådgivende råd, sa på seminaret: Flom i byer er ikke bare et teknisk problem, men også en indikator på ubalansert utvikling mellom økonomisk vekst og miljøvern.

Herr Tran Quoc Khanh, tidligere viseminister for industri og handel, fast medlem av statsministerens politiske rådgivende råd - Foto: VGP/PT

Ifølge Khanh har klimaendringer, ekstremregn og rask urbanisering gjort flom til et «uendelig problem». Mens 200 mm regn per dag tidligere ble ansett som en enorm mengde, overstiger mange steder nå dette nivået.

«Selv området rundt det diplomatiske korpset, det høyestliggende området i Hanoi, har blitt dypt oversvømmet, noe som gjør det umulig å bevege seg. Med bare 50 mm regn er mange gater lammet, flomvannet trekker seg tilbake veldig sakte. Det pleide å ta 2–3 timer å trekke seg tilbake, men nå tar det 2 dager å holde seg hjemme. Gjenkomsten av flom er en manifestasjon av utilstrekkelig moderne byutvikling», understreket Khanh.

Khanh sa også at flom er en advarsel om ukontrollert utvikling, når teknisk infrastruktur ikke kan holde tritt med tempoet i byutvidelsen. Hvis vi ikke justerer oss snart, skaper vi hindringer for fremtidig vekst, noe som påvirker livskvaliteten og psykologien til byboerne.

Herr Ta Quang Vinh, direktør for avdelingen for bygg- og infrastruktur (Byggdepartementet).

Ta Quang Vinh, direktør for avdelingen for bygg- og infrastruktur (Byggedepartementet), innrømmet at dreneringssystemene i byområder i Vietnam ble dannet for lenge siden, og har blitt renovert og oppgradert over mange perioder, men de er fortsatt ujevnheter og mangler ensartethet. Spesielt dreneringssystemene i byområder i dag er hovedsakelig delt drenering (regnvann og avløpsvann dreneres i samme system), slik at evnen til å drenere overflateregnvann er mer begrenset enn et separat dreneringssystem. Dette er også en årsak til flom i byområder under kraftig regn.

Ifølge Vinh finnes det faktisk sentraliserte avløpsrenseanlegg i noen byområder, men de har ikke nådd sin planlagte kapasitet på grunn av lav andel avløpstilkoblinger fra husholdninger, eller det har ikke blitt investert i synkront i avløpsnettet. Prognosene for nåværende dreneringsplaner kan ikke holde tritt med realiteten av klimaendringer og ekstreme værfenomener.

I tillegg til urbaniseringens hastighet, vurderte Vinh at investeringer i nybygg og oppgradering av dreneringskapasiteten i urbane dreneringssystemer ikke har fått mye oppmerksomhet, noe som har ført til at man ikke holder tritt med tempoet i byutviklingen. Hastigheten på mekanisk befolkningsvekst er også en av årsakene til reduksjonen i dreneringskapasiteten for regnvann, noe som fører til flom i byene.

I tillegg har ekstremværfenomener økt de siste årene, kraftig, langvarig og plutselig regn har forekommet oftere og oftere, nedbøren overstiger den planlagte frekvensen for urbane dreneringssystemer, samt stigende havnivåer som har dannet en kombinasjon av: elveflom - regn - stormer - høyvann, som fullstendig lammer dreneringssystemene i noen byområder, noe som fører til omfattende flom.

På grunn av mangel på ressurser er ikke investeringer i dreneringsnettverk og avløpsrenseanlegg synkronisert, slik at den planlagte kapasiteten til avløpsrenseanleggene ikke utnyttes fullt ut, noe som reduserer effektiviteten av prosjektinvesteringene. Mange overvannsdreneringssystemer (overflatevann) i byområder er overbelastet, og dreneringskapasiteten kan ikke holde tritt med realiteten av klimaendringer og ekstreme værhendelser.

Det er investert i noen dreneringsprosjekter for å forhindre flom, men implementeringen er fortsatt treg og ineffektiv. De håndterer ikke flomsituasjonen på noen steder i praksis, og holder ikke tritt med prognoser for værutvikling og klimaendringer. Dreneringssystemets database er ikke synkronisert med data fra andre prosjekter som trafikk, strøm, rent vann, telekommunikasjonskabler osv.

«Flom forårsaker ikke bare materielle skader, forstyrrer trafikken og påvirker dagliglivet, men reduserer også selvtilliten og livskvaliteten til byboere», understreket Vinh.

Lokalområdet opplevde enestående flom.

Dette er en uheldig realitet, spesielt etter de historiske flommene i Hanoi og andre steder, på grunn av virkningene av stormene nr. 10 og 11. Ifølge Le Van Du, leder for avdelingen for vannforsyning og dreneringsinfrastrukturforvaltning (Hanoi Department of Construction), deler hovedstadens dreneringsplanlegging frem til 2030, med en visjon for 2050 (i henhold til beslutning 725/QD-TTg), Hanoi inn i tre hoveddreneringsområder: Ta Day, Huu Day og Nord-Hanoi, med et totalt areal på 125 400 hektar. De viktigste dreneringskildene inkluderer Røde elv, Day-elven, Tich-elven, Bui-elven, Nhue-elven, Duong-elven, Ca Lo-elven, osv.

Herr Le Van Du, leder for avdelingen for vannforsyning og dreneringsinfrastruktur (Hanoi Department of Construction)

I realiteten har imidlertid ikke dreneringsinfrastrukturen holdt tritt med urbaniseringstakten. Foreløpig er det bare To Lich-vassdraget som har blitt investert synkront med Yen So pumpestasjon og reguleringssjøen. De resterende områdene har bare nådd 27 % av investeringsvolumet, kapasiteten til hovedarbeidene har bare nådd omtrent 20 % av designet, og reguleringssjøen har bare nådd 18,7 % sammenlignet med planleggingen.

Ifølge Du identifiserte Hanoi syv hovedårsaker til flom etter stormene nr. 10 og 11, inkludert ekstremregn som overstiger den designerte kapasiteten; dreneringssystemet er fortsatt avhengig av landbruksinfrastruktur; vannstanden i Nhue-elven overstiger kontrollterskelen; investeringene er ikke synkroniserte; pumpestasjonens kapasitet oppfyller ikke kravene; infrastrukturen i nye byområder er ikke tilkoblet; og vedlikehold og forvaltning er fortsatt begrenset.

Faktisk er flom også alvorlig på mange steder, inkludert Thai Nguyen. Ifølge en representant for Thai Nguyen Department of Construction registrerte stedet den største flommen i historien, noe som forårsaket store konsekvenser for sosioøkonomien og folks liv. Årsaken skyldes delvis urbaniseringsprosessen, dreneringssystemet har ikke blitt investert synkront ...

I Hai Phong sa Pham Quang Quynh, styreleder i Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, at byen står overfor stadig mer alvorlige flomutfordringer på grunn av mangelen på et synkront og degradert dreneringssystem, samtidig som urbaniseringshastigheten er rask, kraftig regn og høyvann øker. Det gamle dreneringssystemet dekker bare omtrent 40 % av kjernebyområdet, noe som begrenser dreneringskapasiteten, spesielt når kraftig regn overstiger 50 mm.

Etter stormene nr. 10 og 11 identifiserte Hanoi hovedårsakene til flommene, inkludert mangel på tilkobling i infrastrukturen i nye byområder, og begrenset vedlikehold og forvaltning.

I forbindelse med en diskusjon om løsninger sa Pham Quang Quynh at Hai Phong fokuserer på å forbedre kapasiteten til forvaltning, vedlikehold og drift av dreneringssystemet, tett koordinering med investorer og entreprenører for å sikre dreneringskapasiteten i bassenget; samtidig anvende GIS-teknologi, bygge et flomkontrollsenter, styrke propaganda for å øke offentlig bevissthet og distribuere tekniske løsninger på flomområder ...

Han anbefalte også tidlig kunngjøring av loven om vannforsyning og avløp for å ha et grunnlag for å implementere synkrone løsninger.

På Hanois side sa Le Van Du, leder for avdelingen for vannforsyning og dreneringsinfrastrukturforvaltning (Hanoi Department of Construction): «Byen gjennomgår og justerer drenerings- og utjevningsplanleggingen, legger til reguleringssjøer, underjordiske tanker for å lagre regnvann, og fokuserer ressursene på pumpestasjonene Yen So, Yen Nghia og Lien Mac.» Samtidig foreslo Hanoi også å snart kunngjøre loven om vannforsyning og drenering, og at byggedepartementet skal kunngjøre nye forskrifter og standarder, samt forskrifter om investorenes ansvar for å koble dreneringssystemet til den felles infrastrukturen.

Nguyen Viet Anh, visepresident i Vietnam Water Supply and Drainage Association, foreslo «10T»-formelen, som inkluderte: separasjon (deling av nedslagsbassenget for å redusere belastningen på nedstrøms og deling av byggefasen i henhold til økonomisk kapasitet); permeasjon (økning av permeable overflater); lagring (regulering av innsjøer, regnvannstanker osv.); drenering (tilstrekkelig store kloakkledninger, korrekt høyde); kommunikasjon (god forbindelse mellom elementer, synkronisering); overføring (tvungen pumping hvis selvrenning ikke er mulig); smart (prognoser, tidlig varsling om risikoer, optimalisering av drift); tilpasning (folk er bevisste på å spare seg selv); penger (mange kilder); ansvar (prioritering av drenering, passende politikk for å mobilisere ressurser).

Ta Quang Vinh, direktør for avdelingen for bygg- og anleggsinfrastruktur, sa at Byggedepartementet vil revidere og fullføre vannforsynings- og dreneringslovprosjektet som skal legges frem for regjeringen i 2026 og legges frem for nasjonalforsamlingen for kunngjøring i 2027. Det vil også være fokus på å gjennomgå, endre og supplere dekret nr. 80/2014/ND-CP om drenering og avløpsrensing som skal legges frem for regjeringen i juni 2026.

«Investeringskapitalen for bygging av dreneringssystemer i henhold til lokal planlegging kan ikke dekke investeringsbehovene til lokalsamfunnene, mens investeringsbehovet innen 2030 er omtrent 250 000–300 000 milliarder VND. Dette krever at staten har investeringskapital fra budsjettet eller innkaller andre kapitalkilder for å dekke lokalsamfunnenes behov», sa Vinh.

Derfor anbefalte Vinh at Finansdepartementet utvikler en offentlig-privat partnerskapsmekanisme for drenerings- og avløpsrenseprosjekter; vurderer å øke andelen av sentralbudsjettbevilgningen til flomforebyggende dreneringsprosjekter og avløpsrenseprosjekter i lokalsamfunn.

Phan Trang

Kilde: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm