Sammenslåing av Dong Son-distriktet med Thanh Hoa by: Skape et åpent og dynamisk område for byens utvikling (del 1)

Resolusjon nr. 05/NQ-TU fra den stående komiteen for provinsielle partier har skissert de mest grunnleggende og generelle retningene for Thanh Hoa City, med en fremtid innen 2030 som "en av de 5 ledende provinsielle byene i landet, en viktig drivkraft som bidrar til å gjøre Thanh Hoa-provinsen til en ny vekstpol nord i fedrelandet". Og videre, innen 2045, vil den være "en rik, sivilisert, moderne modellby for hele landet". For å realisere dette store målet er det en uunngåelig og nødvendig trend å slå sammen Dong Son-distriktet med Thanh Hoa City og etablere valgkretser i Thanh Hoa City, som ikke bare skaper et premiss for å fremme utviklingen av provinshovedstaden, men også er egnet for integreringsprosessen, som når fremtiden til hele Thanh Hoa-provinsen.

Å slå Dong Son-distriktet sammen med Thanh Hoa by vil åpne en ny æra for byens sterkere og mer omfattende utvikling i fremtiden.

Passende og uunngåelig trend

Thanh Hoa by er et land rikt på historiske og kulturelle tradisjoner. Etter 220 år (1804-2024), fra provinshovedstaden Thanh Hoa, med hovedområdet i det gamle Dong Son-distriktet, har byen kontinuerlig utviklet seg gjennom etapper, og blitt en by, en storby under den franske kolonitiden, deretter en type III, type II og type I urban by under provinsen i dag. Gjennom mange perioder med utvidede administrative grenser har mange nabokommuner i Dong Son-distriktet blitt slått sammen og blitt kommuner og bydeler i Thanh Hoa by.

Thanh Hoa by har en viktig posisjon for Thanh Hoa-provinsen og den nordlige sentrale regionen. Den spiller rollen og posisjonen som provinsens politiske , administrative, økonomiske, kulturelle, vitenskapelige, tekniske og nasjonale forsvars- og sikkerhetssenter. Den er porten som forbinder den viktigste økonomiske regionen i Nord med den nordlige sentrale regionen, og er Thanh Hoa-provinsens knutepunkt for utveksling med hele landet. I de senere år, med oppmerksomhet fra sentralregjeringen, provinsen, hele det politiske systemet, næringslivet og alle folkeslag, har byen forent seg, forsøkt å overvinne vanskeligheter og bygget en by som utvikler seg raskt og omfattende. Frem til nå regnes Thanh Hoa by som en av de mest attraktive og dynamiske byene i den nordlige sentrale regionen og sør for Røde elvdeltaet.

I tillegg til sosioøkonomisk utvikling, etter mer enn 15 år med implementering av hovedplanen for Thanh Hoa bybygging frem til 2025, med en visjon frem til 2035 i henhold til statsministerens beslutning nr. 84/QD-TTg datert 16. januar 2009; 12 år med justering og utvidelse av administrative grenser i henhold til regjeringens resolusjon nr. 05/NQ-CP datert 29. februar 2012, har det blitt avdekket mangler og begrensninger som må justeres. Disse inkluderer ujevn infrastrukturkvalitet, infrastrukturforbindelser mellom indre by og forstadsområder, nye byområder med gamle byområder som ikke er synkrone, og som ikke har oppfylt og holdt tritt med byutviklingskravene. Byens sentrale rolle, drivkraft og innflytelse på utviklingen av hele provinsen er ikke klar. Spesielt har ikke byen lenger mye plass til byutvikling til å fortsette å arrangere industriparker, industriklynger, kommersielle og tjenesteytende virksomheter, produksjon og næringsliv, urbane boligområder, underholdningsområder... Samtidig øker byens befolkning, slik at den ikke kan sikre byens utviklingsbehov i fremtiden.

Stilt overfor ny utvikling og rask urbanisering er det nødvendig å justere noen av byens utviklingsretninger for å passe til den generelle trenden og praktiske krav. Og for å realisere målet om å «bygge og utvikle Thanh Hoa City til å bli et økonomisk, kulturelt, service-, helse-, utdannings- og opplæringssenter for Nord-Sør- og Nord-Sentral-regionene; et overgangsområde mellom viktige økonomiske regioner i landet; og sørge for menneskelige ressurser av høy kvalitet for provinsen og landet», er det svært nødvendig å slå sammen Dong Son-distriktet med Thanh Hoa City, i tråd med utviklingstrenden i byområder i Vietnam så vel som verden i dag, som er å slå sammen og utvide området for å akselerere utviklingshastigheten.

Dong Son er et distrikt med et lite naturområde og en liten befolkning, som ikke oppfyller standardene for en administrativ enhet på distriktsnivå. De siste årene har den bemerkelsesverdige utviklingen av økonomi, infrastruktur og endringer i urbaniseringsprosessen gitt partikomiteen og regjeringen i Dong Son-distriktet mange nye problemer å løse. Enda viktigere er det at forvaltningsmodellen for landsbygdsforvaltning ikke lenger er egnet for den sosioøkonomiske utviklingen og den raske urbaniseringen i området. Derfor er sammenslåingen av Dong Son-distriktet med Thanh Hoa by en forutsetning for å organisere byforvaltningen, møte utviklingskrav og bidra til innovasjon, effektivisere organiseringen av det politiske systemet, samt operere effektivt og produktivt.

Sammenslåingen av Dong Son-distriktet med Thanh Hoa by er i tråd med sentralregjeringens og Thanh Hoa-provinsens retningslinjer og retningslinjer. Det er et skritt for å konkretisere Thanh Hoas provinsielle planlegging for perioden 2021-2030, med en visjon frem til 2045 og Thanh Hoas byplan frem til 2040, godkjent av statsministeren, for å konsentrere ressurser, akselerere urbaniseringstakten og skape et åpent og dynamisk område for byens utvikling. Det er også kulturell og historisk kompatibilitet at Thanh Hoa by tidligere startet fra Thanh Hoa by, etablert i 1889 under kong Thanh Thais edikt, fra 7 landsbyer som tilhørte kommunene Bo Duc og Tho Hac, Dong Son-distriktet. Det er også egnet for byutviklingsområde fordi byutviklingsområdet etter sammenslåingen vil bli utvidet i forbindelse med nord-sør-motorveikrysset, slik at byen kan kobles til de nye nasjonale hovedveiene. Samtidig fremmes forbindelsen med den vestlige fjellregionen i provinsen.

Med veiledning, orientering og aktiv støtte fra provinsen, funksjonelle etater i provinsen, og effektiv koordinering med sentrale etater, utstedte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen den 24. oktober 2024 resolusjon nr. 1238/NQ-BTVQH15 om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Thanh Hoa-provinsen, perioden 2023-2025. Følgelig vil hele naturområdet og befolkningen i Dong Son-distriktet bli slått sammen med Thanh Hoa by, og det vil bli opprettet bydeler i Thanh Hoa by. Dette er et viktig juridisk grunnlag, en milepæl som åpner en ny periode med høyere, sterkere og mer omfattende utvikling for byen i fremtiden.

Som en person som har gitt mange positive bidrag til prosjektet med å slå sammen Dong Son-distriktet med Thanh Hoa by og etablere bydeler i Thanh Hoa by, sa Hoang Van Hung, leder for byforvaltningsavdelingen (Thanh Hoa by): «Med et stort landfond er ikke investeringsressursene spredt. Thanh Hoa by etter sammenslåingen vil ha mange forutsetninger for å utvikle synkron og moderne infrastruktur, utvikle industri, handel - tjenester, turisme, helsevesen og utdanning av høy kvalitet. Samtidig vil det skape et premiss for å organisere og utvide forvaltningsområdet for byforvaltning i stedet for landforvaltning, og bidra til å innovere forvaltnings- og driftsmetodene til regjeringsapparatet i retning av urbanisering for å møte kravene og oppgavene som er satt, spesielt innen byordensstyring, byggeorden og arealforvaltning. Organiseringen av apparatet er også arrangert i en strømlinjeformet retning, noe som reduserer fokuspunkter og forbedrer effektiviteten og produktiviteten til det politiske systemet. I tillegg vil sammenslåingen av Dong Son-distriktet med Thanh Hoa by være en «hefboom» for å fremme økonomisk utvikling i en moderne og bærekraftig retning, forbedre regional og interregional tilkobling, redusere presset på land for utvikling og den nåværende konsentrerte lokalbefolkningen i byområder.

Thanh Hoa Citys byutvidelse

Thanh Hoas byplanplan frem mot 2040 identifiserer «Rung Thong by og Dong Thinh, Hoang Quang, Hoang Dai kommuner som bydeler i det indre byområdet, et utvidet byområde i Thanh Hoa by». Rung Thong by er spesielt et område for utvikling av nye boligområder kombinert med blandet bruk av tjenesteytende anlegg i områdene på begge sider av riksvei 45 og riksvei 47. Dong Thinh kommune er et område for utvikling av industri- og tjenesteområder vest i Thanh Hoa by; der det ligger urbane tjeneste-, kommersielle, bolig- og industrisoner, knyttet til utviklingsaksen fra Thanh Hoa by til Tho Xuan flyplass. Hoang Quang kommune er orientert til å være et nytt byområde med synkron teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur som tilhører det nye byområdet i Hoang Quang kommune (Thanh Hoa by) og 2 kommuner i Hoang Thinh, Hoang Loc (Hoang Hoa). Hoang Dai kommune er orientert til å være et modelllandskapsbyområde langs bredden av Ma-elven.

Historiske og kulturelle likheter er grunnlaget for harmonien etter fusjonen (På bildet: Forestillingen «Ngu tro Vien Khe» fra Dong Son-distriktet fremført under kulturuken i Thanh Hoa City - Hoi An City).

I de senere årene har Rung Thong by og Dong Thinh, Hoang Quang og Hoang Dai kommuner opplevd en rask sosioøkonomisk utvikling. Det er blitt investert i teknisk infrastruktur og sosiale infrastruktursystemer samtidig og moderne, noe som gradvis danner byrom i området. Sosioøkonomiske endringer og urbaniseringsprosessen reiser mange nye problemstillinger for disse lokalitetene, som for eksempel: økonomisk styring; styring av byggeplanlegging og arkitektur; styring av teknisk infrastruktur; befolkningsforvaltning; landskaps- og miljøvern... Derfor er den nåværende statlige styringsmodellen ikke lenger egnet. Det er nødvendig å opprette valgkretser og skape et juridisk forutsetningsgrunnlag for å etablere en passende organisasjonsmodell for forvaltningsapparatet.

Resolusjon nr. 1238/NQ-BTVQH15 fra Nasjonalforsamlingens stående komité besluttet å opprette fire bydeler: Rung Thong, Dong Thinh, Hoang Quang og Hoang Dai basert på den opprinnelige statusen for naturområde og befolkningsstørrelse, og trådte offisielt i kraft 1. januar 2025. Etableringen av fire bydeler i Thanh Hoa har gitt mange positive konsekvenser. Sosioøkonomisk sett vil det bidra til å akselerere vekstraten, flytte den økonomiske strukturen mot industri - håndverk, handel og spesielt tjenester, skape mange arbeidsplasser for arbeidere, aktivt bidra til den sosioøkonomiske utviklingen av bydelen og byen og forbedre folks levestandard. Når byen blir et utvidet byområde, vil infrastruktursystemet få samtidig investeringsoppmerksomhet, spesielt det urbane infrastruktursystemet, transport, helsevesen, utdanning og kulturinstitusjoner. Når det gjelder statlig forvaltning, vil den nye bystyremodellen bidra til å forbedre statlig forvaltning, løse problemer raskere og mer effektivt, og skape forutsetninger for å forbedre kapasiteten og kvaliteten til kadrer og embetsmenn i å utføre offentlige plikter. Prosessen med å bygge og utvikle menigheter vil også skape endringer i både materielle og åndelige aspekter for folket. Folk vil ha tilgang til og nyte godt av fullverdige tjenester med høyere og mer varierte standarder, og folks kulturelle og åndelige liv vil bli forbedret.

Sammen med etableringen av fire bydeler, vil Thanh Hoa by slå sammen Tan Son-distriktet med Phu Son-distriktet for å skape forutsetninger for at den nye administrative enheten kan utvide utviklingsområdet og fokusere ressurser på infrastrukturinvesteringer og sosioøkonomisk utvikling. Etter ordningen har Thanh Hoa by dermed 47 administrative enheter på kommunenivå, inkludert 33 bydeler og 14 kommuner.

Med partikomiteens, regjeringens og kadrenes store besluttsomhet og enighet blant kadrer, partimedlemmer og folk fra alle samfunnslag i de to områdene, markerte sammenslåingen av Dong Son-distriktet med Thanh Hoa by og etableringen av bydeler i Thanh Hoa by en ekstremt viktig milepæl for byens nye utviklingsperiode. Dermed bidro det til å plassere Thanh Hoa-provinsen i gruppen av ledende provinser i landet – en ny vekstpol i Nord-landet.

Artikkel og bilder: To Phuong

Leksjon 2: Å være enig med partiets vilje og folkets hjerte

Kilde: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm