Mange spesifikke retningslinjer for vitenskaps- og teknologiutvikling i kapitalloven 2024

Kinhtedothi – I kapitalloven av 2024 finnes det mange spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for å realisere målet om vitenskapelig og teknologisk utvikling.

Bruk av vitenskap og teknologi for å utvikle hovedstaden

I hovedstadsloven av 2024 finnes det spesifikke og fremragende bestemmelser for å implementere målet om vitenskapelig og teknologisk utvikling, der man identifiserer viktige vitenskaps- og teknologifelt og preferansepolitikk. Mer spesifikt identifiserer hovedstadsloven av 2024 viktige vitenskaps- og teknologifelt i hovedstaden (paragraf 1, artikkel 23) og anvender insentiver for å tiltrekke og maksimere potensialet til eksperter, forskere og vitenskaps- og teknologiorganisasjoner som deltar i å lede og implementere viktige vitenskaps- og teknologioppgaver (paragraf 2, artikkel 23), og tiltrekker seg talenter som er vietnamesiske statsborgere og utlendinger til vitenskaps- og teknologiaktiviteter generelt (paragraf 1, artikkel 16).

Anvende skatteinsentiver til organisasjoner og enkeltpersoner med innovativ oppstartsvirksomhet på nøkkelområder (punkt a og b, punkt 3, artikkel 43). Investeringsinsentiver for prosjekter som bruker eller utvikler høyteknologi, innovasjon og innovative oppstartsbedrifter (punkt d og e, punkt 1, artikkel 43), med særlig prioritering av å tiltrekke strategiske investorer til prosjekter, bransjer og felt innen vitenskap og teknologi (punkt b og c, punkt 1, artikkel 42).

I tillegg til dette, forskrifter om tiltak for å fjerne hindringer i vitenskapsstyringsmekanismen: anvendelse av utvelgelsesmetoden eller direkte tildeling for sentrale vitenskaps- og teknologioppgaver i hovedstaden, pilotprosjekter på bynivå; anvendelse av form for finansieringsfordeling i henhold til resultater og produkter fra vitenskaps- og teknologioppgaver; en mekanisme for overføring av eiendeler, resultater og produkter dannet fra vitenskaps- og teknologioppgaver uten kompensasjon til bedrifter, vitenskaps- og teknologiorganisasjoner, statlige forvaltningsorganer og offentlige tjenesteenheter dersom de oppfyller vilkårene for kapasitet til å anvende og utvikle resultater og produkter for å tjene forvaltningen og den sosioøkonomiske utviklingen av hovedstaden; støtte deler av budsjettet fra bybudsjettet for bedrifter og vitenskaps- og teknologiorganisasjoner for å danne forsknings- og utviklingssentre, laboratorier og motta teknologioverføring innen sentrale vitenskaps- og teknologifelt i hovedstaden, og dermed fremme utviklingen av hovedstadens vitenskaps- og teknologimarked (paragraf 3, artikkel 23)

Offentlige universiteter, offentlige yrkesopplæringsinstitusjoner og andre offentlige vitenskapelige og teknologiske organisasjoner i byen har lov til å etablere eller delta i etablering av foretak, og bidra med kapital til foretak for å kommersialisere vitenskapelige forskningsresultater og utvikle teknologier under immaterielle rettigheter til disse institusjonene og organisasjonene. Offentlige tjenestemenn som jobber ved offentlige universiteter, offentlige yrkesopplæringsinstitusjoner og andre offentlige vitenskapelige og teknologiske organisasjoner i byen har lov til å bidra med kapital, delta i forvaltning og drift av foretak etablert eller deltatt i etablering av disse institusjonene og organisasjonene med samtykke fra lederen av institusjonen eller organisasjonen (paragraf 4, artikkel 23).

Dette er en banebrytende forskrift i Capital Law 2024. Denne forskriften tar sikte på å institusjonalisere resolusjon nr. 19-NQ/TW fra sentralkomiteen, og oppmuntre forskere, personer som jobber ved universiteter, forskningsinstitutter og vitenskaps- og teknologiorganisasjoner i Hanoi til aktivt å innovere, fremme resultatene av implementeringen av vitenskapelige og teknologiske oppgaver i en praktisk retning, delta i prosessen med å kommersialisere vitenskapelige og teknologiske produkter, og bringe økonomisk verdi til skolene og instituttene selv for å reinvestere i utvikling av vitenskap, teknologi, utdanning, opplæring og felles økonomisk verdi for hele samfunnet.

Bruk kontrollert testmekanisme

I tillegg har Hanoi lov til å anvende en kontrollert testmekanisme: Hanoi har lov til å anvende en kontrollert testmekanisme for nye innovative teknologier, produkter, tjenester og forretningsmodeller under reelle forhold med begrenset omfang, under spesiell kontroll av kompetente statlige etater på en rekke felt som er i stand til å bringe høy økonomisk og sosial verdi og effektivitet som loven ennå ikke har regulert, ennå ikke har tillatt å implementere, eller som gjeldende lovbestemmelser ikke lenger er egnet for egenskapene og de nye funksjonene til teknologi, produkter, tjenester og forretningsmodeller for å fremme hovedstaden til å være en pioner innen innovasjon (artikkel 25).

Et hjørne av Hanoi. Foto: Pham Hung

Kjernen og det viktigste innholdet i den kontrollerte testmekanismen inkluderer: organisasjoner og foretak som har tillatelse til å utføre kontrollert testing, må oppfylle vilkårene og fullt ut utføre ansvaret og forpliktelsene som er foreskrevet i loven. Mer spesifikt: teknologier, produkter, tjenester og forretningsmodeller som foreslås for testing, må være innovative og kreative med et anvendelsesområde og implementeringsområde i Hanoi, med prioritet gitt til teknologier, produkter, tjenester og forretningsmodeller implementert innenfor rammen av høyteknologiske soner, det nasjonale innovasjonssenteret og byens innovasjonssenter (punkt a, klausul 3, artikkel 25).

Teknologiene, produktene, tjenestene og forretningsmodellene som foreslås testet har potensial til å gi høy økonomisk og sosial verdi og effektivitet, med prioritet til den høyteknologiske industrisektoren og viktige vitenskaps- og teknologisektorer i hovedstaden; de er ikke innenfor områdene nasjonalt forsvar, nasjonal sikkerhet, modifisering og redigering av menneskelige gener; og de krenker ikke nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet (punkt b, paragraf 3, artikkel 25).

Organisasjoner og foretak som foreslår testing må ha en testplan, forplikte seg til ansvar for brukernes og tilknyttede parters sikkerhet, ha risikokontrolltiltak, en mekanisme for klagebehandling fra brukere, omfang og tiltak for erstatning for skader, og fremlegge informasjon og dokumenter som beviser kapasitet i samsvar med den foreslåtte testplanen (punkt c, paragraf 3, artikkel 25).

Det foreslåtte testomfanget er i samsvar med bystyrets kontrollkapasitet (punkt d, paragraf 3, artikkel 25). Loven fastsetter også tydelig at den maksimale kontrollerte testperioden er 3 år og kan forlenges én gang med inntil 3 år (paragraf 1, artikkel 25).

Loven fastsetter prinsippene for å tillatelse og gjennomføring av kontrollert testing (punkt 4, artikkel 25); obligatorisk innhold i de separate testforskriftene for hver teknologi, produkt, tjeneste eller forretningsmodell som foreskrevet av byens folkekomité (punkt 8, artikkel 25); fullmakter og ansvar for byrået som veileder og kontrollerer testprosessen (punkt 7, artikkel 25); ansvar og tilfeller av fritak eller utelukkelse av juridisk ansvar for organisasjoner, bedrifter og enkeltpersoner som utfører testing, samt for byråer og tjenestemenn og embetsmenn som direkte veileder og kontrollerer testing (punkt d, punkt 4, artikkel 25).

Loven beskriver også byrådets myndighet og ansvar når det gjelder å kunngjøre institusjoner for å spesifisere kriterier, vilkår for utvelgelse og rekkefølge og prosedyrer for å tillatelse, justering, utvidelse og avslutning av kontrollert testing (paragraf 9, artikkel 25); byrådets ansvar og myndighet når det gjelder å tillatelse, organisering, veiledning og kontroll av testprosessen (paragraf 6, artikkel 25). En spesiell og enestående bestemmelse i loven er at den tillater byrådet å bestemme omfanget av unntaket fra anvendelsen av lovbestemmelser for hvert spesifikke testprosjekt i samsvar med kravene og formålene med testingen som foreslått av byrådets myndighet basert på en vurdering av risikonivået og kontrollerbarheten (paragraf 5, artikkel 25).

Loven fastsetter regjeringens ansvar, basert på rapporten fra byens folkekomité, for å organisere gjennomgang og evaluering av resultatene og effektiviteten av kontrollert testinnhold for å avgjøre i henhold til sin myndighet eller forelegge den for den kompetente myndigheten for å avgjøre utstedelse av nye, endrede og supplerende lover om relaterte felt og innhold som grunnlag for offisiell anvendelse av testede teknologier, produkter, tjenester og forretningsmodeller (paragraf 10, artikkel 25).

I tillegg driver Hanoi by et pilotprosjekt for etablering av et risikokapitalfond ved bruk av statsbudsjettet: et risikokapitalfond for å investere kapital i høyteknologiske bedrifter, vitenskaps- og teknologibedrifter og kreative oppstartsbedrifter innen sentrale områder innen vitenskap og teknologi i hovedstaden for å støtte, innovere og kommersialisere vitenskapelige og teknologiske produkter.

Risikokapitalfond tildeles stiftelseskapital fra bybudsjettet, og har tillatelse til å motta finansiering og mobilisere andre lovlige kapitalkilder i henhold til lovbestemmelsene. Forvaltningen og bruken av kapitalkildene til risikokapitalfondet utføres i henhold til markedsprinsipper, med aksept av muligheten for risiko, sikring av offentlighet, åpenhet, effektivitet og forebygging av tap og sløsing av kapital (paragraf 1, artikkel 36).

Loven fastsetter at byens folkekomité skal utvikle et prosjekt for å opprette et risikokapitalfond og sende det til byens folkestyre for godkjenning, med en tydelig definert fondets organisasjonsform og drift; fondets driftsperiode; nivået på støtte fra bybudsjettet for charterkapital; investeringsmetoder, samarbeidsmål og mottakere av investeringskapital; risikovurdering og kontrollmekanismer, samt ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner i forvaltningen og driften av byens risikokapitalfond (paragraf 2, artikkel 36).

Byrådet godkjenner prosjektet, regulerer organiseringen og driftsmekanismen for risikokapitalfondet, ansvaret for inspeksjon, tilsyn og rapportering av implementeringsresultater. Byrådet beslutter å opprette fondet og kunngjør vedtektene og investeringsreglene for risikokapitalfondet (paragraf 3, artikkel 36).

Styrke konkurranseposisjonen og lede regionale utviklingstrender

Hanoi huser mer enn 70 % av landets vitenskapelige og teknologiske organisasjoner, universiteter og forskningsinstitutter, i tillegg til mer enn 80 % av laboratoriene og mange ledende eksperter. Det er også et forbindelsespunkt mellom innenlandske og utenlandske forskningssentre. Imidlertid har denne fordelen ikke blitt utnyttet fullt ut i mange år.

Ifølge styrelederen for Hanoi Union of Friendship Organizations, Nguyen Ngoc Ky, har Capital Law 2024 foreslått spesifikke løsninger for å skape et gunstig miljø for innovasjon, vitenskap og teknologi. Et av gjennombruddene er artikkel 25, som tillater testing av nye teknologier, produkter og forretningsmodeller under spesiell kontroll fra statlige etater. Dette er en kontrollert testmekanisme som hjelper bedrifter og organisasjoner med å implementere innovative ideer i en periode på maksimalt 3 år, og forlenges én gang med ikke mer enn 3 år.

I tillegg fastsetter loven også viktige vitenskaps- og teknologifelt som Hanoi skal fokusere på å utvikle, inkludert informasjons- og kommunikasjonsteknologi, bioteknologi, nye materialer, automatisering og miljøteknologiske løsninger for å redusere karbonutslipp og reagere på klimaendringer. Bedrifter som opererer innen disse feltene vil motta støtte i form av maskiner, utstyr og økonomiske insentiver fra bybudsjettet, på samme måte som høyteknologiske bedrifter.

Spesielt skaper loven også muligheter for universiteter, yrkesopplæringsinstitusjoner og offentlige vitenskapelige organisasjoner til å etablere eller bidra med kapital til bedrifter for å kommersialisere sine forskningsresultater. Dette bidrar til å koble forskning og praksis, og fremmer anvendelsen av vitenskap i livet og økonomisk utvikling.

Kapitalloven av 2024 har ikke bare som mål å utvikle vitenskap og teknologi, men inspirerer også kreative oppstartsbedrifter. Oppstartsbedrifter som opererer innen vitenskap og teknologi vil bli støttet med inkubasjonskostnader, prosjektutvelgelse og ansettelse av eksperter. Dette oppmuntrer ikke bare innenlandske bedrifter, men tiltrekker seg også internasjonale investorer til Hanoi.

Etter hvert som Hanoi tar ledelsen innen innovasjon, vil byen bli et attraktivt reisemål for utenlandske investeringsfond og teknologibedrifter. Dette er i tråd med ånden i resolusjon nr. 15-NQ/TW fra politbyrået, som setter retningen for Hanois utvikling frem til 2030, med en visjon for 2045. Å være pioner innen vitenskap og teknologi vil hjelpe hovedstaden med å styrke sin konkurranseposisjon og lede an i regionale utviklingstrender.

I mellomtiden sa nasjonalforsamlingsdelegat Phan Xuan Dung – leder av Vietnams vitenskaps- og teknologiforeningsunion – at hovedstadsloven fra 2024 har mye viktig og spesifikt innhold. Spesielt retningslinjer for vitenskaps- og teknologiutvikling. For å utvikle vitenskaps- og teknologifeltene samtidig, prioriterer loven investeringsressurser for å bygge hovedstaden til et ledende senter for innovasjon, digital transformasjon, forskning, utvikling og teknologioverføring i landet og regionen. Det finnes mange insentivmekanismer som skaper forutsetninger for vitenskaps- og teknologiutvikling.

Mer spesifikt mottar vitenskaps- og teknologiorganisasjoner støtte fra bybudsjettet til å kjøpe og drifte maskiner og utstyr for å utføre sine oppgaver. Inntekter fra implementering av sentrale vitenskaps- og teknologioppgaver i hovedstaden er ikke underlagt personlig inntektsskatt. Bedrifter, vitenskaps- og teknologiorganisasjoner, statlige forvaltningsorganer og offentlige tjenesteenheter har lov til å motta overføring uten kompensasjon av eiendeler, resultater og produkter dannet fra vitenskaps- og teknologioppgaver ved bruk av bybudsjettet.

Bedrifter og vitenskapelige og teknologiske organisasjoner som opererer i byen får delvis støtte fra bybudsjettet for å danne forsknings- og utviklingssentre, laboratorier og motta teknologioverføring innen viktige vitenskapelige og teknologiske felt i hovedstaden.

«Kapitalloven fra 2024 har fortrinnsrettslige mekanismer for at vitenskaps- og teknologiorganisasjoner, spesielt for hovedstadens intellektuelle, skal ha forutsetninger for å utvikle seg og bidra til hovedstaden og landet. Derfor er vedtakelsen av den endrede loven av stor betydning», understreket nasjonalforsamlingsdelegat Phan Xuan Dung.

Kilde: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html