Et seminar med tittelen «Alternativer for avgiftsavgift mot målene i Vietnams nasjonale strategi for tobakkskontroll frem til 2030» ble holdt i Hanoi morgenen 18. oktober av Nasjonalforsamlingens fjernsyn.

Dr. Nguyen Tuan Lam, en spesialist fra Verdens helseorganisasjon (WHO), bemerket at tiltak som reklameforbud, advarsler og mediekampanjer er iverksatt og nesten mettet, ikke lenger særlig effektive; bare beskatning er det mest effektive tiltaket for å redusere tobakksbruk.

«Ifølge internasjonale erfaringer står økning av skatter for 60 % av effekten på å redusere tobakksbruk. I Vietnam har imidlertid økningen i tobakksavgifter vært for liten, og står bare for 15–20 % av effekten, noe som har ført til en høy røykerate», kommenterte Lam.

Ths Ba Nguyen Tuan Lam.jpg
Dr. Nguyen Tuan Lam: «I Vietnam er skatteøkningen for liten, og står bare for 15–20 % av effekten på å redusere røyking.» Foto: Binh Minh

I følge lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret) vil tobakksprodukter beholde avgiftssatsen på 75 %, og en ekstra absolutt avgift vil bli lagt til gradvis hvert år i perioden 2026–2030 med to alternativer.

Alternativ 1 legger til 2000 VND/pakke sigaretter det første året og øker gradvis med 2000 VND/pakke i de påfølgende årene for å nå 10 000 VND/pakke innen 2030.

Den nyeste statistikken viser at i Vietnam skjer det mer enn 100 000 dødsfall hvert år på grunn av røyking, hvorav 84 500 skyldes aktiv røyking og 18 800 skyldes passiv røyking.

Alternativ 2 foreslår en økning på 5000 VND/pose fra 2026, gradvis økning med 1000 VND/pose over de neste tre årene og 2000 VND/pose i 2030 for å nå 10 000 VND/pose i 2030.

Dr. Angela Pratt, WHO-representant i Vietnam, foreslo at Vietnam burde innføre en absolutt skatt med en plan for å nå 15 000 VND per pakke innen 2030. Dette, kombinert med den nåværende proporsjonale skattesatsen, ville redusere røykeraten blant menn til 35,8 % innen 2030, og dermed oppnå det nasjonale målet for røykereduksjon.

Dette vil øke de årlige skatteinntektene betydelig, og bringe inn ytterligere 29,3 billioner dong per år til budsjettet innen 2030, sammenlignet med 2020.

Fru Hoang Thi Thu Huong, spesialist i den juridiske avdelingen i Helsedepartementet, gjennomgikk historien om økninger i tobakksavgifter: Vietnam innførte først forbruksavgift på tobakk i 1999, med en sats på 45 %. I perioden 2006–2007 var satsen 55 %.

Mellom 2008 og 2019 var det tre økninger i avgiften på tobakk: I 2008 ble avgiftssatsen økt til 65 %, i 2016 (etter 8 år) til 70 % og i 2019 (etter ytterligere 3 år) til 75 %.

Tobakk.jpg
Sigaretter blir stadig mer rimelige og tilgjengelige på grunn av den økende gjennomsnittsinntekten til vietnamesere. Foto: Binh Minh

«Økningene i tobakksavgifter er svært lave, og tidsintervallene mellom økningene er ganske lange, så de har ikke nok effekt til å redusere kjøpekraft og forbruk. Vietnams inntekt per innbygger fortsetter å øke jevnt hvert år, så sigaretter blir billigere og mer tilgjengelige», sa Huong.

Fru Le Thi Thu, spesialist ved Kampanjen for tobakksfrie barn i Vietnam, informerte videre: Fra 2006 til 2024, det vil si over 18 år, økte den spesielle forbruksavgiften på tobakk bare med 20 %, tilsvarende en gjennomsnittlig økning på omtrent 1,1 % per år, mens den årlige økonomiske veksten var 4–5 %.

Lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret), som inkluderer bestemmelser om spesiell forbruksavgift på tobakksprodukter, vil bli diskutert for første gang av nasjonalforsamlingen på dens åttende sesjon, som åpner 21. oktober, og forventes å bli behandlet for godkjenning på sesjonen i mai 2025.

«Dette seminaret har som mål å sammenfatte meninger og nyttig referanseinformasjon for å hjelpe representanter for nasjonalforsamlingen og beslutningstakere med å ta riktige og effektive beslutninger for å nå alle de fastsatte målene», delte journalisten Le Quang Minh, generaldirektør for Vietnams nasjonalforsamlings-TV.

Den nasjonale strategien for forebygging av tobakksskader frem til 2030, utstedt av statsministeren 24. mai 2023, setter som mål å redusere tobakksbruksraten blant menn i alderen 15 år og eldre til under 39 %, og blant kvinner i alderen 15 år og eldre til under 1,4 % innen 2025.

Innen 2030 skal tobakksbruken blant menn i alderen 15 år og eldre reduseres til under 36 %, og blant kvinner i alderen 15 år og eldre til under 1 %.

Samtidig bes det om at det utvikles en plan for økning av avgiftene på tobakksprodukter, som sikrer at avgiftssatsen innen 2030 når den andelen av utsalgsprisen som anbefalt av WHO. Finansdepartementet har i oppgave å lede og koordinere med Helsedepartementet og andre relevante departementer og etater for å utvikle en plan for økning av særavgifter på tobakksprodukter for å nå målet om å redusere tobakksbruken som skissert i strategien.