Treg utbetaling av offentlige investeringer skyldes delvis dårlig prosjektforberedelse.
I tillegg til resultatene har landets sosioøkonomiske situasjon fortsatt noen vanskeligheter og utfordringer. I revisjonsrapporten bemerket den økonomiske og finansielle komiteen at omfanget av offentlige investeringer er stort, men fremdriften og effektiviteten i utbetalingene er ikke samsvarende. Innen utgangen av september 2025 var bare omtrent 50 % av planen nådd, noe som forårsaket stort press i årets siste måneder. Noen viktige infrastrukturprosjekter har fortsatt byggevansker.
Noen delegater var bekymret for fremdriften og effektiviteten i utbetalingen, og foreslo at det burde finnes mekanismer og retningslinjer for å fjerne hindringer i utbetaling av offentlige investeringer, inkludert å vurdere å skille rydding av tomter i separate prosjekter innenfor prosjekter.
Angående denne saken uttalte nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at nasjonalforsamlingen i resolusjon nr. 29/2021/QH15, som godkjenner den mellomlange offentlige investeringsplanen for perioden 2021–2025, har tillatt pilotimplementering av å separere rydding av tomter i separate prosjekter, på det grunnlaget forskning for implementering.
Viseformannen i nasjonalforsamlingen sa at den langsomme fremgangen i utbetalingen av offentlige investeringer i den senere tid skyldtes dårlig forberedelse av investeringer. Normalt blir offentlig investeringskapital tildelt før prosjekter forberedes og implementeres.
Nestlederen i nasjonalforsamlingen understreket at «loven om offentlige investeringer har bestemmelser for å skille investeringsforberedelsesdelen fra prosjektgjennomføring», og bemerket at den nåværende tildelingen av investeringskapital ofte fokuserer på betaling for uferdig volumer og tilbakebetaling av gjeld, uten passende ordninger for investeringsforberedelsesfasen, inkludert rydding av tomt.
For å forbedre fremdriften og effektiviteten i utbetalingen av offentlige investeringer, er det ifølge nestlederen i nasjonalforsamlingen nødvendig å fokusere på å forbedre kvaliteten på investeringsforberedelsene. Erfaring fra utviklede land viser også at nøye investeringsforberedelser vil resultere i svært rask bygging.
På lang sikt, i tillegg til å fremme fremdriften og kvaliteten på utbetalingen av offentlige investeringer, antydet nestlederen i nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å utvikle private og sosiale investeringer. Dette er også politikken i resolusjon nr. 68-NQ/TW datert 4. mai 2025 fra politbyrået om privat økonomisk utvikling. I fremtiden vil offentlige investeringer ikke fokusere på produksjon, men på viktig infrastruktur, skape momentum for regional utvikling, eller viktige prosjekter for å fremme vitenskap, teknologi og innovasjon.
Leder av kultur- og samfunnskomiteen, Nguyen Dac Vinh, sa også at det er nødvendig å gjennomgå og tydelig liste opp årsakene til langsom utbetaling av offentlige investeringer, og knytte spesifikke ansvarsområder. Hvis vurderingen er generell, vil det være vanskelig å finne effektive løsninger for å forbedre fremdriften og kvaliteten på utbetalingen av offentlige investeringer.
Lederen av kultur- og samfunnskomiteen var enig i vurderingen om at langsom utbetaling av offentlige investeringer delvis skyldes dårlig forberedelse og budsjettering, og uttalte at det gjennom arbeid på mange steder er registrert at det finnes landområder som ikke er inkludert i planleggingen, eller hvor prognosen for rydding av tomter er svært vanskelig, men som fortsatt er inkludert i prosjektplanleggingen.
I tillegg skyldes den langsomme implementeringen av kulturelle og sosiale prosjekter også at implementeringsmetoden ikke har blitt beregnet under utviklingen av prosjektet, noe som fører til forvirring i implementeringen. Prosjekter etableres ofte basert på lokalsamfunnets og sektorens ønsker, uten å beregne gjennomførbarhet eller vurdere økonomiske alternativer.
Lederen av komiteen for kultur og samfunn understreket at «dette er problemer knyttet til prosessen og prosedyrene for gjennomføring av offentlige investeringsprosjekter, ikke på grunn av institusjoner eller politikk», og foreslo at det er nødvendig å gjennomgå prosjektets budsjettforberedelsesfase for å raskt korrigere og sikre effektiv implementering.
I tillegg sa noen delegater at den langsomme utstedelsen av dokumenter som beskriver retningslinjer for tekniske standarder og normer, spesielt innen kulturelle og sosiale felt, også er grunnen til at mange steder ikke gjennomfører anbud og prosjektgjennomføring.
Spesielt kan ikke anbudsinnlevering av utdanningsutstyr eller IT-prosjekter gjennomføres, hovedsakelig på grunn av mangel på veiledningsdokumenter om tekniske standarder og normer. Derfor er det nødvendig å gjennomgå og nøyaktig identifisere årsakene til langsom utbetaling av offentlige investeringer, og dermed finne effektive løsninger for å unngå sløsing med investeringskapital.
Det er behov for fleksibel forvaltning av myndighetene.
Angående den nasjonale finansplanen for perioden 2026–2030 sa viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at det i løpet av de neste fem årene er behov for enorme ressurser, inkludert offentlig investeringskapital, noe som krever effektiv forvaltning og bruk av kapital.
«Å øke utbetalingshastigheten vil være en faktor som bidrar til å fremme raskere vekst. Unngå situasjonen der man allokerer kapital i begynnelsen av året, men fortsatt har et stort overskudd på slutten av året, og ikke allokerer kapital i tide. Prosjekter trenger kapital, men kapitalen når ikke frem til prosjektene. Derfor er effektiv kapitalbruk et svært viktig spørsmål», foreslo nestlederen i nasjonalforsamlingen.
Dessuten sa viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at det i den kommende tiden er nødvendig å fordele kapitalressurser med fokus og nøkkelpunkter, og unngå spredning og sløsing; styre finanser, fordele investeringskapital i henhold til resultater, og bygge et system av standarder for å evaluere offentlige investeringer.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) var bekymret for ressurseffektivitet og ressursmobilisering for perioden 2026–2030, og bemerket at indikatorene for offentlig gjeldssikkerhet ikke ble satt for å unngå gjeld, men for å sikre korrekt og tilstrekkelig låneopptak, effektiv bruk og gjeldsnedbetalingsevne.
Selv om delegaten var enig i regjeringens foreslåtte terskelen for offentlig gjeldssikkerhet for perioden 2026–2030, understreket delegaten også kravet om «effektiv forvaltning, effektiv, sikker og transparent bruk av lånt kapital» på grunn av landets nåværende økonomiske forhold som skaper mye rom for ytterligere låneopptak.
Regjeringens rapport foreslo mange ledsagende løsninger, som å opprettholde finanspolitisk disiplin; en sterk overgang til god gjeld, det vil si å låne for å investere i infrastruktur, innovasjon og ren energi, og ikke låne til regelmessige utgifter. Samtidig styrke statens rolle i å skape, øke andelen innenlandsk låneopptak, med lange løpetider fra 10 til 30 år, og foreslå løsninger for å øke inntektene og redusere tap ved bruk av lånt kapital.
Delegat Pham Thuy Chinh bemerket at planen for offentlig gjeldslån og tilbakebetaling bare er gjennomførbar når BNP-vekstraten i perioden 2026–2030 oppnås som foreslått av regjeringen, samt opprettholder makroøkonomisk stabilitet, kontrollerer inflasjonen og forbedrer effektiviteten i investeringsforvaltningen.
Delegatene antydet at det er nødvendig å overvåke og vurdere situasjonen på riktig måte for å ha fleksible løsninger for å motstå sjokk fra svingninger i verdensøkonomien som kan påvirke implementeringen av planen for offentlig låneopptak og gjeldsnedbetaling. «Implementering av planen for offentlig låneopptak og gjeldsnedbetaling for perioden 2026–2030 krever fleksibel styring fra regjeringen», understreket delegat Pham Thuy Chinh.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html
Kommentar (0)