Desentralisering, delegering av makt og organisering av kadrer på grasrotnivå. Gjennombrudd i driften av todelt lokalt styre.

Den 21. oktober, i tråd med instruksene fra generalsekretær To Lam, leder av dokumentunderkomiteen, annonserte redaksjonsgruppen for XIV-kongressens dokumenter «Rapporten om noen nye og viktige problemstillinger i utkastene til dokumenter som skal legges frem for XIV-partikongressen» – et dokument med grundig veiledning for kadrer, partimedlemmer og folk som er i ferd med å kommentere og perfeksjonere utkastene til dokumenter. Spesielt innholdet i å effektivisere apparatet, fremme desentralisering, delegering av makt og bygge et team av grasrotkadrer anses som et strategisk gjennombrudd.

Dette er et bevis på partiets nye visjon om å organisere og drive regjeringen i en periode med nasjonal utvikling i henhold til den fleksible, effektive og virkningsfulle tonivåmodellen for lokalt styre.

Sterk desentralisering og ansvar – skaper momentum for organisatorisk innovasjon

Hvis styringsmekanismen tidligere fortsatt var sterkt basert på «å be og gi», viser nå ånden av «kontrollert desentralisering og delegering» gradvis sin effektivitet. Delegering av mer makt til lokaliteter innen planlegging, investering, ressursforvaltning, infrastruktur og sosial trygghet har hjulpet myndigheter på alle nivåer til å være mer proaktive og fleksible, tilpasset realitetene i hver region.

Tjenestemenn og medlemmer av ungdomsforeningen i Nam Hong Linh-distriktet i Ha Tinh -provinsen veileder folk i å installere digitale applikasjoner for å håndtere administrative prosedyrer og slå opp informasjon. Foto: Binh Nguyen

På kommunenivå har den todelte lokale forvaltningsmodellen vært i drift i nesten fire måneder, apparatet har blitt strømlinjeformet, mellomnivåene har blitt redusert, og arbeidsprosessene har blitt forkortet. Kommune- og valgkretsforvaltninger har blitt «nærmere folket, mer forståelsesfulle for folket», og arbeidet har blitt håndtert raskere og mer effektivt. «Fra 1. juli 2025 har 15 av totalt 48 administrative prosedyrer på land blitt tildelt kommunenivået. Denne sterke desentraliseringen hjelper folk med å få tilgang til offentlige tjenester på lokalt nivå, kommunefunksjonærer har en klar forståelse av lokaliteten, behandler journaler raskere og bidrar til å bygge et administrativt system som tjener og er nærmere folket», uttalte Ngo Duc Phat, Hung Nguyen kommune, Nghe An .

Imidlertid må det, sammen med desentralisering, være kontroll over makt – å sikre at makt går hånd i hånd med ansvar. Utkastet til dokumentet slår tydelig fast: implementering av desentralisering og delegering av makt må alltid sikre enhetlig styring fra sentralregjeringen. Dette krever utvikling av et system med forskrifter, standarder og klare, transparente og synkrone vurderingskriterier. Sentralregjeringen spiller rollen som strategisk orientering, og kunngjør lover og kontrollmekanismer; lokalsamfunnene er ansvarlige for å organisere implementeringen og rapportere resultater. Mekanismen for overvåking og evaluering av ytelse er godt utformet, med deltakelse fra mange interessenter, inkludert Fedrelandsfronten og sosiopolitiske organisasjoner, for å styrke åpenhet og ansvarlighet.

Dermed er desentralisering måten apparatet kan operere smidig og fleksibelt på, samtidig som det forblir enhetlig og disiplinert. «Som utkastet til dokumentet sier, er desentralisering også nøkkelen til at lokale myndigheter ikke bare kan være «utførere», men også «kreative subjekter» i politikkutvikling og implementering. Dette er også en måte å overvinne «flaskehalser» i rettshåndhevelsen – den fasen som anses som den svakeste. Rapporten har påpekt dette svært nøyaktig og grundig» – uttrykte Le Van Huan, en tidligere lærer i Ea Kao-distriktet i Dak Lak-provinsen.

Grasrotstaben – «leddet» som bestemmer driftseffektiviteten

Et bemerkelsesverdig nytt punkt i dette utkastet til dokument er vektleggingen av å bygge et team av kadrer på alle nivåer, med fokus på grasrotnivået, spesielt lederne. Fordi grasrotkadrer er "leddet" nærmest folket, og organiserer direkte implementeringen av politikk, og gjenspeiler folkets tanker og ambisjoner raskt. Praksisen med å implementere den lokale styringsmodellen på to nivåer viser at når man omstrukturerer apparatet og reduserer mellomleddskontakter, blir grasrotkadrenes rolle enda viktigere. Derfor må organiseringen og bruken av kadrer være virkelig vitenskapelig - riktig person, riktig jobb, riktig sted, riktig tid, og sikre fremme av kapasitet og vekke ansvarsfølelse.

Mange lokaliteter har dristig rotert, trent og utfordret unge kadrer, og skapt et praktisk opplæringsmiljø med «inn-ut, opp-ned», og dermed oppdaget og utviklet de som tør å tenke, tør å gjøre, tør å ta ansvar og tjene folket med en ånd av dedikasjon og integritet. Effektiviseringen av apparatet i henhold til dekret 178 avdekket imidlertid også mangler: et stort antall kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte pensjonerte seg, hvorav mange sa opp, noe som forårsaket mangel på kvalifisert personell. Noen kommuner har overflødig personale, men mangler spesialiserte embetsmenn, mens arbeidsmengden øker, området er stort og etterspørselen etter å tjene folket er høy.

«Etter min mening er det på tide med en sterk nok politikk til å tiltrekke, beholde og motivere grasrottjenestemenn, og anse det som en avgjørende faktor for at den todelte lokale forvaltningsmodellen virkelig skal bli virkelighet og tjene folket bedre. Denne politikken handler ikke bare om materielle insentiver, men enda viktigere, den handler om å vite hvordan man setter tjenestemenn og embetsmenn på rett plass, respekterer talenter og er rettferdige i ordninger slik at tjenestemenn og embetsmenn er «overbevist» og samlet om å bidra,» understreket Phan Dinh Thang, folkerådets delegat i Bac Hong Linh-distriktet i Ha Tinh-provinsen.

Når det gjelder lederne på grasrotnivå, bekreftet rapporten at de må ha både et sterkt politisk ståsted og en stil som er nær og respekterer folket. En eksemplarisk kommunepartisekretær og -formann som tør å innovere i måten å gjøre ting på, vil vekke folkets styrke, spre tillit og skape sosial enighet – noe ingen administrativ mekanisme kan erstatte. Det er grunnen til at utkastet til dokumentet fra den 14. kongressen setter lederne i sentrum for personalarbeidet. Ikke bare må de være dyktige i yrket sitt, de må også opprettholde etiske standarder og disiplin i offentlig tjeneste, med effektiviteten av å tjene folket som et mål.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html