Å ta vare på levebrødet til mennesker i konsentrerte gjenbosettingsprosjekter

I tillegg til å implementere prosjekter for å organisere og gjenbosette innbyggere i katastroferammede områder, har Quang Tri- provinsen mobilisert ressurser og aktivt støttet produksjonsutvikling. Derfra skaper de bærekraftige levebrød og hjelper folk med å slå seg ned og finne arbeid når de flytter til et nytt sted.

Terrasseanlegget investeres i og bygges av Hai Son Group rett etter «Son Hai Love Village», slik at folk kan dyrke ris i sitt nye hjem – Foto: TN

I august 2024 ble «Son Hai Love Village» i Huong Lap kommune i Huong Hoa-distriktet, som ble investert i og bygget av Son Hai Group for å støtte 56 husholdninger i landsbyene Cuoi, Tri og Cha Ly (hvis hus ble tapt eller skadet på grunn av jordskred under flommen i 2020), innviet og tatt i bruk. Dette konsentrerte gjenbosettingsprosjektet regnes som en ideell modell for gjenbosettingsprogrammet for mennesker i katastrofeutsatte områder og grenseområder i Quang Tri spesielt og hele landet generelt.

I tillegg til å bygge en ny landsby med solide hus og et synkront infrastruktursystem som brønner, veier, kraftledninger og skoler, støtter Son Hai Group også ris til landsbyboerne i tre år. Gruppen støtter spesielt kostnadene ved landforbedring, ved å danne 7,59 hektar med terrasserte risåkrer rett ved den nye boligen og gi hver husstand en ku, noe som hjelper folk med å ha et bærekraftig levebrød. For å gjøre det kuperte landet om til terrassejord har Son Hai Group fått byggeenheten til å jevne ut jorden, grave opp matjorden og legge den til side. Etter at forbedringen av jorda er fullført, dekkes matjorden for å skape humus og næringsstoffer til jordene. For tiden bygger enheten et vannforsyningssystem fra bekker for å vanne hele dette området. Det forventes at landsbyboerne innen 2026 vil kunne dyrke ris på dette terrasserte jordområdet.

Etter de historiske flommene i 2020 har Quang Tri-provinsen en policy for å flytte folk fra områder med risiko for jordskred, flom og isolasjon. 18. mai 2022 utstedte statsministeren beslutning nr. 590/QD-TTg som godkjente programmet for gjenbosetting av mennesker i katastrofeutsatte områder, spesielt vanskelige områder, grenseområder, øyer, områder med fri migrasjon og skoger med spesiell bruk for perioden 2021–2025, med en visjon frem mot 2030.

For å kunne implementere det lokale gjenbosettingsprogrammet raskt og effektivt, rådet Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet den provinsielle folkekomiteen til å sende inn resolusjon nr. 34/2023/NQ-HDND, datert 28. mars 2023, til det provinsielle folkerådet, som fastsetter støttepolitikk for husholdninger og enkeltpersoner under gjenbosettings- og stabiliseringsprogrammet for befolkningen i katastrofeutsatte områder, spesielt vanskelige områder, grenseområder, spontan migrasjon og skoger med spesiell bruk i Quang Tri-provinsen for perioden 2022–2025.

Ifølge Hoang Minh Tri, leder for avdelingen for landbruks- og landbruksutvikling, er det imidlertid behov for enorme investeringsressurser for å implementere denne politikken. Ikke alle boligområder er så heldige å kunne bygge en ny landsby som er tett knyttet til folks levebrød på en systematisk og stor skala som «Son Hai Village of Love».

I periodeplanen 2021–2025 skal provinsen organisere og stabilisere befolkningen på rundt 255 husstander (et gjennomsnitt på 85 husstander/år). Frem til nå har provinsen arrangert gjenbosetting for 216 husstander (117 husstander i katastrofeområder; 99 husstander i grenseområder), hvorav 200 husstander er organisert i form av konsentrert befolkning, 12 husstander er blandede og 4 husstander er stabilisert på stedet.

Sammen med befolkningens organisering, plassering og bosetting er spørsmålet om produksjons- og inntektsforbedring for å stabilisere folks liv på det nye stedet et viktig tema. I de senere årene har provinsen støttet land til produksjon, bygget og utvidet en rekke levebrødsmodeller, organisert en rekke yrkesopplæringskurs og rettet mot karriereovergang. I realiteten har den imidlertid ennå ikke møtt folks behov, så vel som situasjonen, jordbruksforholdene og jordsmonnet i hver region og hvert bosettingsprosjekt.

For å effektivt implementere programmet for gjenbosetting av befolkningen, samt sikre levebrød, stabilisere liv og produksjon for mennesker i prosjektet og områdene for gjenbosetting av befolkningen, foreslår Departementet for landbruk og bygdeutvikling å gjennomgå og klassifisere emner helt fra tidspunktet for utvikling av gjenbosettingsplanen.

Formålet er å sikre støtte til levebrød knyttet til karriereomstilling (jordbruk, ikke-jordbruk, andre næringer) i samsvar med folks kapasitet og ambisjoner. Når man utvikler en migrasjonsplan, er det nødvendig å sikre tilstrekkelige midler til produksjonsareal for å støtte folk i å skape levebrød. Jordmidler for å skape levebrød må være ren mark, og mark forbedret i samsvar med produksjonsutviklingsplanen.

Støtte til levebrød, inkludert yrkesopplæring og karriereomlegging for migranter i henhold til statsministerens beslutning 590/QD-TTg, trenger en separat, sterk nok politikk og bør ikke integreres i nasjonale målprogrammer slik den er nå.

Ifølge Tri er årsaken at de fleste husholdninger som bor i katastrofeområder er sårbare på alle måter, og hvis det ikke finnes en sterk nok politikk, vil det ikke skape bærekraftige levebrød for dem. Fordi anvendelsen av støttepolitikk i henhold til et nasjonalt målprogram, må temaene for migrasjonsprosjektet avhenge av temaene for anvendelsen av det aktuelle programmet.

For eksempel retter fondet for støtte til levebrødet i det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoriteter og fjellområder seg mot fattige og nær fattige husholdninger; programmet for bærekraftig fattigdomsreduksjon retter seg mot fattige husholdninger, nær fattige husholdninger og husholdninger som nylig har kommet ut av fattigdom; det nye landsbygdsprogrammet har ingen begrensninger på mottakere, men støtter kun fellesprosjekter (i henhold til regjeringens dekret 98) og støtter ikke mottakere direkte. Derfor er det mange husholdninger i konsentrerte migrasjonsprosjekter som ikke er kvalifisert for nasjonale målprogrammer og derfor ikke mottar støtte til levebrødet.

I tillegg er det nødvendig at banksystemet (spesielt landbruksbanker og sosialpolitiske banker) deltar og samarbeider om å utvide gjeld eller prioritere nye lån for å utvikle økonomiske modeller for innvandrere.

Funksjonelle sektorer og lokale myndigheter må også regelmessig inspisere, føre tilsyn med og gi veiledning på grasrotnivå før og etter investeringer, slik at konsentrerte gjenbosettingsprosjekter og blandede boområder kan sikre folks levekår og produksjonsutvikling.

Thuy Ngoc

Kilde: https://baoquangtri.vn/quan-tam-sinh-ke-cho-nguoi-dan-cac-du-an-di-dan-tap-trung-189094.htm