Byplanlegging og flomforebygging – ordre fra virkeligheten

SAPO KUN FOR ELEKTRONISK BRUK: Når «regn forårsaker flom» blir en konstant besettelse, må historien om flomforebygging i byene helt fra planleggingsstadiet betraktes som en praktisk ordre.

De en gang så overfylte gatene blir plutselig til elver etter et kraftig regnvær – noe som en gang ble ansett som uvanlig, har nå blitt et kjent bilde i mange store byer. Etter hvert regnvær møter folk ikke bare ulemper i hverdagen, økonomiske tap og trafikklammelse, men de bekymrer seg også for robustheten til urban infrastruktur. Når «regn forårsaker flom» blir en konstant besettelse, må historien om flomforebygging i byene betraktes som et praktisk imperativ.

Forrige helg, under nasjonalforsamlingens gruppediskusjon om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging, satte mange representanter fra nasjonalforsamlingen denne «praksisrekkefølgen» på dagsordenen med viktige forslag.

Spesielt foreslo representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Duy Minh (Da Nang), å legge til en klausul i artikkel 6 i lovutkastet som fastslår at identifisering og beskyttelse av rømningsveier for flom er obligatorisk i by- og landplanleggingsprosjekter, ikke bare en anbefaling slik det er nå. Følgelig er det nødvendig å identifisere, avgrense og beskytte rømningsveier for flom i elver, reservoarer og naturlige dreneringssystemer når man utarbeider by- og landplanlegging, for å sikre evnen til å drenere flom og oversvømmelser, uten å øke risikoen for naturkatastrofer, og tilpasse seg klimaendringer og stigende havnivå. Representant for nasjonalforsamlingen, Leo Thi Lich ( Bac Ninh ), foreslo å legge til forskrifter om planlegging av grøntområder og tilpasning til klimaendringer, og anser dette som et obligatorisk element i alle planleggingsprosjekter.

I sin forklaring av forslaget påpekte delegat Nguyen Duy Minh at grunnen til at store byer som Hanoi, Hue, Da Nang og Ho Chi Minh-byen har blitt kontinuerlig oversvømmet i stor skala den siste tiden, ikke bare skyldes kraftig regn og ekstremvær, men også at flomrømningsveier er blitt innsnevrt, fylt igjen eller investert i byområder. Statistikk fra Landbruks- og miljødepartementet viser at rundt 20 000 hektar med elvebredder i 2024 har blitt omgjort til bolig- og industriområder, noe som har ført til at flomrømningskapasiteten har sunket med 15–30 % sammenlignet med 2010-perioden.

Byplanlegging er bare virkelig bærekraftig når flomrisikoen vurderes fullt ut helt fra planleggingsfasen. Å legge til obligatoriske forskrifter for å vurdere konsekvensene av klimaendringer, ekstrem nedbør og flomrisiko på alle planleggingsnivåer, spesielt provinsiell og reguleringsplanlegging, er grunnlaget for å sikre at planleggingen ikke bare oppfyller utviklingskravene, men også er motstandsdyktig mot stadig mer uforutsigbare værscenarioer.

Hvis den blir legalisert, anses den ovennevnte gruppen av løsninger som svært gjennomførbare fordi den ikke utelukkende avhenger av teknologi, men hovedsakelig av lovgiveres og forvalternes vilje. Hvis loven ikke tydelig fastsetter dette, vil risikoen for at byområder får «tett drenering» fortsette å øke, noe som skaper «iboende flompunkter» som ikke kan løses med rent tekniske tiltak.

For å løse problemet med flom i byer på en bærekraftig måte, foreslo delegater fra nasjonalforsamlingen også at parker, grøntbelter og reguleringssjøer må utformes som «tekniske komponenter» med funksjonen å regulere vann, ikke bare som landskapselementer. Dette er trenden mange byer i verden bruker for å tilpasse seg klimaendringer.

Samtidig må underjordiske områder utvikles som en obligatorisk del av moderne byinfrastruktur. Underjordiske regnvannstanker, parkeringsplasser eller trafikkveier under bakken vil bidra til å frigjøre areal, skape forutsetninger for utvidelse av dreneringsareal og redusere belastningen på eksisterende infrastruktur. Legalisering av planlegging av underjordiske områder vil skape et enhetlig juridisk rammeverk, og dermed stoppe situasjonen med fragmenterte investeringer eller underjordisk utvikling uten en hovedplan.

Delegater fra nasjonalforsamlingen påpekte også at en av de største flaskehalsene i dagens planlegging er mangelen på sammenheng mellom spesialiserte plantyper. Transport, teknisk infrastruktur, byutvikling og dreneringshåndtering etableres og implementeres ofte separat, noe som fører til et fragmentert og ineffektivt dreneringssystem.

Ut fra denne realiteten foreslo delegatene behovet for å etablere en enhetlig koordineringsmekanisme – en «leder» med myndighet til å regulere, kontrollere og kreve at spesialiserte planer er kompatible, uten å forstyrre det generelle systemet. Dette er en forutsetning for å sikre synkronisering, redusere konflikter mellom planer og optimalisere investeringseffektiviteten.

Det kan sees at forslagene fra representantene i nasjonalforsamlingen ikke bare gjenspeiler presserende praktiske behov, men også demonstrerer strategisk visjon. Legaliseringen av ovennevnte forslag vil ytterligere styrke det juridiske grunnlaget for å bygge et mer moderne og synkront planleggingssystem, minimere risikoen for naturkatastrofer, spare kostnader og styrke byenes robusthet.

Lovforslaget om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging skal ifølge programmet diskuteres av nasjonalforsamlingen i salen 28. november. Dermed er det fortsatt tid for lovforslaget til å undersøke og absorbere flest mulig meninger og forslag fra nasjonalforsamlingens representanter. Det er nødvendig å gjøre flomforebygging og tilpasning til klimaendringer til hovedaksen i ny byplanleggingstenkning for å sikre trygghet og bærekraftig utvikling for fremtidige generasjoner.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html