Retten til rent vann i internasjonal lov og Vietnam

Vann er et essensielt menneskelig behov, men det var ikke før juli 2010 at retten til tilgang til rent vann ble anerkjent av FN som en grunnleggende menneskerettighet. I Vietnam er retten til tilgang til rent vann ikke bare anerkjent i juridiske dokumenter, men er også et av Vietnams bærekraftsmål innen 2030.

Ifølge statistikk fra FN har én av fem personer på Afrikas Horn ikke tilgang til rent vann på grunn av de alvorlige konsekvensene av tørke og hyppige flom. (Kilde: Verdensbanken)

Retten til rent vann i internasjonal lov

Retten til tilgang til rent vann ble anerkjent som en grunnleggende menneskerettighet i 2010. Tidligere var retten til tilgang til rent vann (drikkevann, vannforsyning, rent drikkevann) ikke spesifikt, direkte, tydelig og fullt anerkjent, men bare indirekte regulert gjennom andre grunnleggende menneskerettigheter, nærmere bestemt:

I Verdenserklæringen om menneskerettigheter fra 1948 og den internasjonale konvensjonen om økonomiske , sosiale og kulturelle rettigheter (ICESCR) fra 1966 er retten til tilgang til rent vann bare anerkjent som en «implisitt rett» i bestemmelsene om retten til liv, retten til en tilstrekkelig levestandard, retten til helse ...

FNs vannkonferanse (1997) ble enige om at «alle mennesker, uavhengig av alder, økonomisk eller sosial status, har rett til tilgang til drikkevann i en mengde og kvalitet som sikrer dekning av grunnleggende menneskelige behov».

I sin generelle kommentar nr. 14 om retten til å nyte godt av den høyest oppnåelige helsestandard i 2000, påpekte Komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter at «retten til helse omfatter en rekke sosioøkonomiske elementer som fremmer forhold der mennesker kan nyte et sunt liv, og strekker seg til helsedeterminanter, som … tilgang til trygt og drikkevann, tilstrekkelig sanitæranlegg, trygge og sunne arbeidsforhold og et sunt miljø.»

Så, i 2002, på miljøtoppmøtet i Johannesburg i Sør-Afrika, ble vann rangert høyest blant prioriteringene for nasjonal og internasjonal bærekraftig utvikling (vann - energi - helse - landbruk og biologisk mangfold).

Generell kommentar nr. 15 om retten til vann bekrefter: «Et anstendig liv kan ikke leves uten retten til drikkevann. Det er en forutsetning for å kunne nyte godt av andre menneskerettigheter.» Dette kan betraktes som det mest omfattende internasjonale juridiske instrumentet om retten til vann, og har som mål å «sikre alles tilgang til en tilstrekkelig, trygg, akseptabel og rimelig vannforsyning».

Den 28. juli 2010, under FNs generalforsamlingsmøte om retten til rent vann og sanitæranlegg, stemte FN for å godkjenne retten til rent vann og sanitæranlegg som en grunnleggende menneskerettighet, uavhengig av andre grunnleggende rettigheter. Følgelig må staten skape passende betingelser, regler, investeringsprosjekter eller investeringsbetingelser for å forbedre forsyningen av rent vann til folket.

For å sikre retten til tilgang til rent vann har Komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter fastsatt minimumsstandarder som land må sørge for:

Først, sørg for tilgjengelighet. Vannforsyningen til folk må være kontinuerlig og tilstrekkelig for enkeltpersoners og familiers behov, inkludert drikkevann, vann til personlig hygiene, klesvask, matlaging; minst ca. 20 liter/person/dag; må være i samsvar med retningslinjene fra Verdens helseorganisasjon (WHO).

For det andre, sørg for vannkvaliteten. Vannet som brukes må være trygt, fritt for mikroelementer, kjemiske komponenter, metaller, mikroorganismer, patogene bakterier eller stoffer som påvirker menneskers helse; farge, lukt og smak må være innenfor akseptable områder. Bestemmelse og sikring av trygge vannkilder er basert på nasjonale og lokale tekniske standarder og forskrifter.

For det tredje, sørg for tilgjengelig vann. Alle har, uten diskriminering, rett til tilgang til vann, vannforhold og tjenester. Tilstrekkelig, trygt og akseptabelt vann må tilbys likt til overkommelige priser (innenfor lønnsevne, i samsvar med folks økonomiske forhold)1 til alle; uten forskjellsbehandling, spesielt til sårbare grupper, etniske minoriteter og avsidesliggende områder.

I 2015, på FN-toppmøtet om bærekraftig utvikling, fastsatte FN forskrifter om målet om å sikre rent vann og sanitærforhold i bærekraftsmålene. Blant de 17 hovedmålene, med 169 spesifikke delmål og 232 delmål som skal oppnås, er det mål 6 om å «sikre rent vann og forbedre sanitærforholdene».

Ansatte i Lao Cai Røde Kors instruerer husholdninger i Coc San kommune i Lao Cai by i hvordan de bruker plastvanntanker. (Foto: Hanh Nguyen)

Retten til tilgang til rent vann i vietnamesisk lov

Vietnam er et av de første landene som erkjenner problemet med rent vann og tilgang til rent vann.

Spørsmålet om rent vann og tilgang til rent vann er anerkjent ved lov som en del av miljøet gjennom rettigheter knyttet til miljø og miljøvern i grunnlovene.

Grunnloven fra 1980 fastslår: «Statlige etater, foretak, kooperativer, folkelige væpnede styrker og borgere har alle plikt til å implementere politikk for å beskytte, forbedre og regenerere naturressurser, og beskytte og forbedre levekårene.»

Grunnloven fra 1992 slår fast at miljøvern er en juridisk forpliktelse for alle organisasjoner og enkeltpersoner i samfunnet, og forbyr strengt alle handlinger som utarmer ressurser og ødelegger miljøet.

Artikkel 43 i grunnloven av 2013: «Enhver har rett til å leve i et rent miljø og har plikt til å beskytte miljøet.» For første gang anerkjennes menneskerettigheten til miljøet, og retten til tilgang til rent vann forstås som en del av denne retten.

Innen 2012 ble spørsmålet om rent vann og retten til tilgang til rent vann direkte regulert i vannressursloven. Dette er et viktig juridisk verktøy for å stramme inn statens forvaltning av vannressurser, unngå ekstreme fenomener og bidra til å fremme sosioøkonomisk utvikling.

Loven regulerer forvaltning, beskyttelse, utnyttelse og bruk av vannressurser, forebygging, kontroll og avhjelping av skadelige effekter forårsaket av vann på Den sosialistiske republikken Vietnams territorium2; «Staten prioriterer investeringer i leting etter, utforskning og utnyttelse av vannressurser, og har fortrinnsrettslige retningslinjer for investeringsprosjekter innen vannutnyttelse for å løse problemet med husholdningsvann og vannproduksjon for folk i fjellområder, områder med etniske minoriteter, grenseområder, øyer, områder med vanskelige sosioøkonomiske forhold, områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold og områder med ferskvannsknapphet, for å sikre prinsippet om rettferdighet og likhet i rettigheter mellom enkeltpersoner og organisasjoner i utnyttelsen og bruken av vannressurser»3... for å sikre retten til tilgang til og bruk av vann for alle mennesker. For å spesifisere lovens bestemmelser utstedte regjeringen dekret nr. 201/2013/ND-CP datert 27. november 2013 og mange dokumenter som gir spesifikk og detaljert veiledning om gjennomføring av aktiviteter for utnyttelse av vannressurser.

I tillegg er rent vann og tilgang til rent vann også fastsatt i en rekke andre juridiske dokumenter som: Lov om miljøvern 2014; Lov om vanning 2017; Mål 6, Resolusjon nr. 136/NQ-CP datert 25. september 2020 fra regjeringen om bærekraftig utvikling - " sikre tilstrekkelig og bærekraftig forvaltning av vannressurser og sanitærsystemer for alle mennesker "... Statsministerens beslutning nr. 1978/QD-TTg datert 24. november 2021 om godkjenning av den nasjonale strategien for ren vannforsyning og sanitæranlegg på landsbygda frem til 2030, en visjon frem til 2045 med det overordnede målet om å sikre at folk på landsbygda har rett til tilgang til rene vannforsyningstjenester på en rettferdig, praktisk og sikker måte til en rimelig kostnad; sikre hygiene i husholdninger og offentlige områder, miljøsanitæranlegg, forebygging og kontroll av sykdommer; sikre sosial trygghet for folk på landsbygda, redusere gapet mellom landlige og urbane områder.

Det kan sees at retten til tilgang til rent vann er ganske grundig regulert i mange forskjellige dokumenter i det vietnamesiske rettssystemet.

Vietnamesiske ingeniører bringer rent vann til folket i Abyei.

Sikre folks tilgang til rent vann

I prosessen med å åpne opp og integrere seg, legger Vietnam spesiell vekt på å sikre menneskerettigheter; aktivt og proaktivt perfeksjonere lover, og samtidig bygge nasjonale programmer og mål for å skape bærekraftig utvikling, med vekt på målet om å sikre et levekår for alle.

Faktisk har mange spørsmål knyttet til miljø og utvikling, miljø og retten til helse for alle mennesker blitt implementert med hell i Vietnam, spesielt retten til tilgang til vannressurser.

I følge rapporten «Implementing the Sustainable Development Goals in Vietnam» fra FNs barnefond i desember 2022 står Vietnam imidlertid overfor store utfordringer for å oppnå bærekraftsmål 6.1 og 6.2, når bare 57,9 % av befolkningen bruker trygt forvaltet drikkevann og 43,9 % av befolkningen bruker trygt forvaltede sanitæranlegg4.

Tidligere, i 2020, ifølge statistikk fra Departementet for naturressurser og miljø og Helsedepartementet, dør rundt 9000 mennesker hvert år på grunn av dårlige vannkilder og sanitærforhold; nesten 250 000 mennesker blir innlagt på sykehus på grunn av akutt diaré forårsaket av forurensede husholdningsvannkilder; rundt 200 000 mennesker får kreft hvert år, en av hovedårsakene til dette er vannforurensning.

Ifølge en WHO-studie om underernæring hos vietnamesiske barn, er omtrent 44 % av barn smittet med ormer, og 27 % av barn under 5 år er underernærte. Hovedårsaken til dette er mangel på rent vann og dårlig hygiene. I tillegg bruker omtrent 21 % av befolkningen vann forurenset med arsenikk.

For å forbedre effektiviteten til rettshåndhevelse for å sikre folks tilgang til rent vann, må Vietnam fokusere på følgende løsninger:

For det første, å perfeksjonere systemet med retningslinjer og lover for vannressurser, basert på en menneskerettighetsbasert tilnærming. På den annen side, å gjennomgå og evaluere effektiviteten og produktiviteten til systemet med retningslinjer og lover for å endre, supplere og perfeksjonere dem i samsvar med virkeligheten.

For det andre, styrke og forbedre effektiviteten og produktiviteten i implementeringen av retningslinjer og lover om vannressurser; forbedre effektiviteten til forvaltning og rettshåndhevelse av relevante tjenestemenn; styrke tiltak for kontroll av miljøforurensning; fremme regelmessig inspeksjon og undersøkelse av implementeringen og overholdelsen av loven av organisasjoner, bedrifter og enkeltpersoner når det gjelder tilgang til vannressurser og sikring av tilgang til vannkilder.

For det tredje , øke offentlig bevissthet og fremme sosialisering av vannressursbeskyttelse og håndheving av lovbestemmelser om retten til tilgang til vannressurser. Maksimere ressurser og tett koordinering av hele det politiske systemet for å implementere målet om rent vann og bærekraftig sanitæranlegg.

Statsministerens beslutning nr. 1978/QD-TTg datert 24. november 2021 om godkjenning av den nasjonale strategien for ren vannforsyning og sanitæranlegg på landsbygda frem til 2030, med en visjon frem til 2045, setter målet om at innen 2030 skal 65 % av befolkningen på landsbygda ha tilgang til rent vann som oppfyller kvalitetsstandarder med en minimumsmengde på 60 liter/person/dag. 100 % av husholdninger, skoler og helsestasjoner på landsbygda skal ha hygieniske toaletter som oppfyller standarder og forskrifter; 100 % av befolkningen på landsbygda skal regelmessig praktisere personlig hygiene. Innen 2045 skal 100 % av befolkningen på landsbygda ha tilgang til rent vann og trygge, bærekraftige sanitæranlegg.

---

1 Punkt h Punkt 2 Artikkel 14 i CEDAW-konvensjonen; Punkt c Punkt 2 Artikkel 24 i CRC-konvensjonen; Punkt a Punkt 2 Artikkel 28 i Den internasjonale konvensjonen om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne

Artikkel 1 i loven om vannressurser 2012

3 Klausul 3 Artikkel 4 Lov om vannressurser 2012

4 Implementering av bærekraftsmålene i Vietnam.pdf (unicef.org)

5: Departementet for vannressursforvaltning (2020) «Fortsetter å slå ut alarm om rent vann», kilde: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

Kilde: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html