Gjennomgå og fullføre regelverket om vilkår og metoder for gjenutlån

Om morgenen 16. oktober, under ledelse av nestlederen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, avga nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledet møtet.

Styrking av lokale myndigheters initiativ og egenansvar

Lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning ble presentert av visefinansminister Tran Quoc Phuong. Lovutkastet endrer og supplerer 24/63 artikler, hvorav 17/63 artikler er endret og supplert, noen bestemmelser i 5 artikler er opphevet og nye bestemmelser i 5 artikler er lagt til.

For å fortsette implementeringen av politikken med desentralisering og delegering av makt, knyttet til organiseringen og effektiviseringen av organisasjonsapparatet, og forbedring av administrativ effektivitet, fastsetter paragraf 8, 11, 19 og 21, artikkel 1 i lovutkastet delegering av makt til statsministeren og Finansdepartementet i en rekke oppgaver knyttet til gjeldsforvaltning, noe som styrker lokale myndigheters initiativ og egenansvar i forbindelse med å bestemme og bruke budsjettet.

Visefinansminister Tran Quoc Phuong presenterte lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning.

Lovutkastet supplerer bestemmelsene om at departementer, provinsielle folkekomiteer, kommunale folkekomiteer, foretak med 100 % statlig grunnkapital og datterselskaper av foretak med 100 % statlig grunnkapital må foreslå ODA-lån og utenlandske fortrinnslån til Finansdepartementet for evaluering og innsending til statsministeren for godkjenning som grunnlag for implementering av investeringsprosedyrer for programmer og prosjekter. Informasjon om låneforslaget fokuserer på fire innholdsområder i det forventede utenlandske lånet og interessebrevet fra sponsoren (hvis noen), noe som reduserer mengden informasjon som den kompetente myndigheten må gi på dette stadiet.

Noe av innholdet i endringene, utfyllingene og tilleggene har som mål å fullføre det juridiske grunnlaget, skape betingelser for kapitalmobilisering, sikre harmonisering av regelverket med loven om internasjonale traktater og fjerne hindringer i forhandlingsfasen. I tillegg endre loven i retning av å fordele alle ODA-lån og utenlandske preferanselån fra regjeringen til lokaliteter som mottar tilleggssaldo fra sentralbudsjettet og til folkekomiteene i provinsene i lokaliteter som ikke mottar tilleggssaldo fra sentralbudsjettet, offentlige tjenesteenheter og foretak som låner på nytt fra ODA-lån og utenlandske preferanselån...

Desentralisering og delegering av makt går hånd i hånd med økt åpenhet

Gjennomgangsrapporten ble presentert av lederen for den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai. Følgelig ble den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen enige om nødvendigheten av å endre og supplere loven om offentlig gjeldsforvaltning for å fullt ut institusjonalisere partiets politikk og retningslinjer, styrke desentralisering og delegering av makt, og knytte det til den todelte lokale organisasjonsmodellen. Samtidig redusere og forenkle prosedyrer, forbedre det juridiske grunnlaget, skape betingelser for kapitalmobilisering og fjerne noen vanskeligheter og hindringer som oppstår i praksis.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, presenterte revisjonsrapporten.

Når det gjelder forslaget om å endre og supplere artikler 23/63 i gjeldende lov om offentlig gjeldsforvaltning, mener den faste komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen at omfanget av den foreslåtte endringen er ganske bredt. Det anbefales derfor at det utkastende organet gjennomgår og fokuserer på presserende spørsmål og store problemer for å foreslå endringer og tillegg. Innhold som egentlig ikke er nødvendig og ikke har blitt grundig vurdert for virkning, må fortsatt studeres og foreslås for omfattende endringer.

Den stående komiteen i den økonomiske og finansielle komiteen var også i hovedsak enig i lovutkastet om desentralisering av presidentens, regjeringens og statsministerens myndighet når det gjelder å forhandle, signere, godkjenne, ratifisere og endre, supplere og utvide internasjonale traktater i statens og regjeringens navn om ODA-lån og utenlandske preferanselån; desentralisering til statsministeren avgjørelsen om lånegrensen for gjenutlån og den årlige statsgarantigrensen knyttet til godkjenning av låne- og nedbetalingsplanen for offentlig gjeld, noe som bidrar til å forkorte prosedyrene for godkjenning av lånegrensen for gjenutlån og den årlige statsgarantigrensen...

I tillegg anbefales det at regjeringen fortsetter å gjennomgå for å sikre at regelverk om desentralisering og delegering av makt går hånd i hånd med økt objektivitet, åpenhet og sikring av effektiv styring av kapitalmobilisering og -bruk.

I sine avsluttende bemerkninger antydet viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at det er nødvendig å fortsette gjennomgangen for å sikre at endringene og tilleggene til loven oppfyller de fastsatte målene, spesielt å mobilisere ressurser for å realisere det tosifrede vekstmålet for neste periode og løse vanskeligheter og problemer i arbeidet med å mobilisere, låne og tilbakebetale offentlig gjeld.

I tillegg til dette er det nødvendig å fortsette å gjennomgå for å fremme desentralisering og delegering av myndighet i offentlig gjeldsforvaltning. Forskning kan gi Finansdepartementet i oppdrag å godkjenne låneforslag basert på den årlige gjeldsplanen som er godkjent av statsministeren. Vurder nøye virkningen på offentlig gjeldssikkerhet, hvorvidt det er hensiktsmessig og rimelig å la lokalsamfunn motta ytterligere midler fra den sentrale budsjettsaldoen for å låne på nytt, og tillate lisensiering av alle ODA-lån og utenlandske preferanselån fra regjeringen.

Viseformannen i nasjonalforsamlingen ba også om å evaluere effektiviteten av forskriften om at kommersielle banker låner ut på nytt til offentlige tjenesteenheter, men ikke trenger å bære kredittrisiko, vurdere å legge til denne forskriften i loven; gjennomgå forskriften om vurdering av tildeling av statlige garantier i henhold til prinsippet om at én oppgave tildeles kun ett organ for å avklare ansvarsområder; fullføre forskriften om gjenutlånsvilkår, gjenutlånsmetoder og forskriften om grensen for statlige garantiemner for å sikre effektiviteten av kapitalmobilisering basert på streng risikokontroll...

Nestlederen i nasjonalforsamlingen ba regjeringen om å instruere lovutkastet og relevante etater til å studere og ta innover seg meningene fra nasjonalforsamlingens stående komité for å fullføre lovutkastet; gi den økonomiske og finansielle komiteen i oppgave å gjennomgå det offisielt og legge det frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html