Å slå sammen provinser, eliminere distriktsnivå og utvide kommunenivået vil skape forutsetninger for å forbedre strategisk tenkning for økonomisk og sosial utvikling for lokaliteter.
Dette er vektleggingen til Dr. Nguyen Van Dang - forsker i offentlig administrasjon og politikk ved Ho Chi Minh National Academy of Politics i et intervju med journalister fra avisen Industry and Trade om sammenslåing av provinser, avskaffelse av distriktsnivå og utvidelse av kommunenivå.
Sammenslåing av provinser vil legge til rette for planlegging av større utviklingsstrategier. Foto: VNA |
Å redusere lag og mellomledd skaper forventninger til fremtiden
– Kan du gi din mening om motivasjonen og virkningen av apparatet som effektiviserer revolusjonen gjennom å slå sammen provinser, eliminere distriktsnivå og utvide kommunenivået, i henhold til konklusjon nr. 127-KL/TW datert 28. februar 2025 fra Politbyrået ?
Dr. Nguyen Van Dang : Den mest åpenbare drivkraften er utilstrekkeligheten i organiseringen av lokale områder, territorier og administrative enheter som svar på dagens utviklingsbehov. Siden 2017 har resolusjon nr. 18-NQ/TW om fortsatt innovering og omorganisering av det politiske systemet uttalt: «Lokale administrative enheter er generelt små i skala, mange enheter oppfyller ikke de foreskrevne standardene, spesielt på distrikts- og kommunenivå. De spesifikke egenskapene til by-, land- og øystyrer har ikke blitt klart definert.»
I dagens kontekst blir begrensninger som fragmentering og oppdeling av enkelte lokaliteter, oppdeling av områder, tungvintheten i både organisasjonsapparatet og personellet i det politiske systemet tydeligere avslørt, noe som gjør behovet for å omorganisere administrative enheter mer nødvendig. Derfor kan man se at sammen med konsolideringen av departementer og avdelinger, vil politikken med å slå sammen noen provinser, eliminere distriktsnivået og øke omfanget av kommunenivået denne gangen forme det overordnede rammeverket for den lokale styringsstrukturen så vel som nasjonal styring i landet vårt i fremtiden.
I tillegg er det å eliminere distriktsnivået et nytt punkt som kan skape flerdimensjonale konsekvenser. I teorien vil den todelte lokale forvaltningsmodellen (provins/kommune) bidra til å redusere lagene og mellomnivåene i organisasjonsapparatet, og gradvis redusere antall ansatte samt driftskostnadene til det lokale politiske systemet. Operasjonell effektivitet og evnen til å møte behovene til mennesker og bedrifter er forventninger for fremtiden.
Dr. Nguyen Van Dang - Forsker i offentlig administrasjon og politikk, Ho Chi Minh National Academy of Politics |
Bestem tankegangen for å akseptere den beste fordelingen
Når det gjelder justering av administrative grenser for lokaliteter, hva kan vi lære av andre land , ifølge deg ?
Dr. Nguyen Van Dang: Når man ser på verden, i land som utvikler seg sekvensielt, slik som i Europa, skjer prosessen med å danne lokaliteter naturlig, med lite svingninger. På samme måte har land som anvender det føderale regimet, slik som USA, også svært lite endringer, bortsett fra noen få situasjoner med fusjon eller separasjon som følge av forhandlinger om landkjøp eller krig. Endringer i territoriale områder mellom lokaliteter skjer oftere i land som opererer med en sentralisert og enhetlig maktmodell, utviklet senere, og som har måttet gå gjennom mange historiske opp- og nedturer, slik som landet vårt.
Generelt sett mener jeg at fordelingen av lokaliteter er et internt anliggende, avhengig av synspunkt, politisk vilje, nivå av sosioøkonomisk utvikling, samt de historiske, tradisjonelle og kulturelle kjennetegnene til hvert land. Derfor tror jeg det er svært vanskelig å lære internasjonale erfaringer om lokal strukturinndeling og lokal forvaltningsmodell fra ett land for å anvende dem på et annet. Det betyr også at vi må følge nøye med på gjeldende forhold, historie og tradisjon, samt nåværende praktiske behov for å bestemme fordelingen av lokaliteter og en lokal forvaltningsmodell som passer for landet vårt.
Så, i stedet for å forvente en perfekt lokal struktur, bør vi innstille oss på å akseptere den best mulige fordelingen, med færrest mulige begrensninger.
Legge til rette for planlegging av utviklingsstrategier
– Så, kan du analysere mulighetene for sosioøkonomisk utvikling tydeligere ved å slå sammen noen provinsielle administrative enheter?
Dr. Nguyen Van Dang : På et generelt nivå vil jeg understreke at sammenslåingen av provinsielle administrative enheter først og fremst skaper forutsetninger for å forbedre den strategiske tenkningen rundt sosioøkonomisk utvikling for lokaliteter, noe som var svært vanskelig å gjøre tidligere, da provinsene var små og fragmenterte. Denne gangen omformer vi ikke bare den lokale strukturen og modellen for lokal forvaltningsorganisasjon, men enda viktigere, organiserer vi lokaliteter mer fornuftig, med en langsiktig tankegang og visjon, og skaper gunstige forutsetninger for planlegging av større utviklingsstrategier.
I tillegg vil etableringen av et todelt lokalt forvaltningssystem i nær fremtid bidra til å effektivisere organisasjonen landsdekkende, gradvis redusere bemanningen, og dermed redusere kostnadene for driften av det politiske systemet i lokaliteter... Dette er også grunnlaget for at vi gradvis moderniserer forvaltningssystemet i retning av «Forenklet - Kompakt - Effektivt - Virkelig», fremme desentralisering og delegering av makt, respektere initiativ, egenansvar og fleksibel drift av lokale myndigheter, og dermed øke evnen til å tilpasse seg endringer i det økonomiske og sosiale livet, og møte de stadig mer mangfoldige behovene til mennesker og bedrifter.
Ikke la komplekse problemer oppstå i implementeringen av politikk.
– I tillegg til fordelene nevnt ovenfor, vil det å øke omfanget av provinser og kommuner og bygge et lokalt styre med to nivåer også by på mange problemer for oss å løse. Hva er din mening om denne saken, herr?
Dr. Nguyen Van Dang : Vi må også erkjenne at det å øke skalaen til provinser og kommuner og bygge et lokalt styressystem med to nivåer også vil by på mange problemer for oss å løse, til og med vanskelige utfordringer.
For det første er det nødvendig å identifisere dimensjonene og kriteriene som beslutningen om å slå sammen provinser skal baseres på, ikke bare basert på areal og befolkning. Denne problemstillingen krever en tilnærming til den overordnede sosiale strukturen, langsiktig strategisk tenkning og moderne ledelsestenkning. Derfor krever konklusjon nr. 127 at implementeringsorganer nøye studerer regional planlegging og nasjonale utviklingsstrategier samt lokale særtrekk.
For det andre gjelder det valg av prioriteringskriterier ved sammenslåing av provinser, knyttet til spesifikke situasjoner. Mer spesifikt er dette kriterier som beliggenhet og naturområde, befolkningsstørrelse, økonomisk utviklingsnivå, kulturelle og sosiale kjennetegn og sikkerhets- og forsvarsbehov. I realiteten kan fordelene fra kriteriene ovenfor være i konflikt med hverandre, så vi trenger en viss fleksibilitet mellom prioriteringskriteriene.
For det tredje er det behovet for å omforme organisasjonsstrukturen til det todelte lokale forvaltningssystemet, fordelingen av myndighet, funksjoner og oppgaver knyttet til enhetene på hvert nivå, forholdet mellom de to nivåene og det vertikale forholdet. Dette er ganske komplekst innhold som krever nøye vurdering og beregninger fra de som er tildelt å omforme modellen for det lokale forvaltningssystemet.
For det fjerde må man omorganisere teamet av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte for å sikre kvalitet, og oppfylle arbeidskravene til det politiske systemet, spesielt de offentlige etatene på kommunalt nivå. Når distriktsnivået ikke lenger eksisterer, vil mange oppgaver bli overført til kommunalt nivå, noe som krever kapasiteten til teamet av embetsmenn og offentlig ansatte generelt for å også møtes.
Derfor må omorganiseringen av personalet legge særlig vekt på hver enkelt persons faktiske kapasitet til å plassere dem i passende stillinger, slik at arbeidet håndteres knirkefritt og kompliserte problemer ikke oppstår i implementeringen av politikk, i tjeneste for både mennesker og bedrifter.
Takk skal du ha!
Dr. Nguyen Van Dang: Det viktigste prinsippet ved sammenslåing av lokaliteter er å tjene nasjonens og folkets interesser. Disse interessene er ikke bare økonomiske og sosiale, men inkluderer også politiske, sikkerhetsmessige og forsvarsmessige interesser. |
[annonse_2]
Kilde: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-nang-tam-tu-duy-chien-luoc-phat-trien-378708.html
Kommentar (0)