Universitetsorganisering: Hvordan gjøre det effektivt?

I virkeligheten er universitetene fragmenterte og småskala.

Kunnskapsdepartementet implementerer en politikk for å omorganisere universitetssystemet, med sikte på fokuserte og målrettede investeringer og mer effektiv drift. Hvordan vurderer du denne politikken i dagens situasjon?

Høyere utdanning har lenge vært en sentral del av utviklingsstrategiene i de fleste land. Tre hovedtrender påvirker driften og reformen av høyere utdanning over hele verden sterkt: trenden mot tverrfaglige, flerfeltbaserte og flerfunksjonelle universiteter; trenden mot sentralisering og omstrukturering av systemet gjennom fusjoner eller allianser; og trenden mot økt autonomi.

Mange land, som Frankrike, Tyskland og Nederland, har implementert politikk for å slå sammen små eller spredte universiteter for å danne tverrfaglige universiteter som er i stand til å konkurrere internasjonalt.

Eksperter mener at dagens ordning med universitetene er hensiktsmessig.

I Asia har Sør-Korea, Kina og Singapore alle gjennomgått omfattende reformer. For eksempel har Singapore, med sin strømlinjeformede modell med færre, men mer internasjonalt orienterte skoler, dannet universiteter som NUS og NTU, begge et resultat av omstruktureringer og fusjoner.

Jeg tror vi ikke kan stå utenfor disse trendene. Vietnam har for tiden over 600 universiteter og høyskoler, hvorav de fleste er små i skala, har et smalt virkeområde, og hvis utdannings- og forskningskvalitet ikke oppfyller kravene til sosioøkonomisk utvikling.

Mange universiteter i Vietnam ble etablert ved oppgradering fra høyskoler, men de mangler et moderne fundament for universitetsstyring. Universiteter i samme område eller innen samme felt tilbyr ofte lignende hovedfag, noe som fører til usunn konkurranse og sløsing med ressurser.

Med unntak av noen få store universiteter som Vietnam National University, Hanoi University of Science and Technology, Hanoi Medical University, osv., har de fleste vietnamesiske universitetene ikke et godt rykte i regionen, langt mindre internasjonalt.

Som et resultat sliter det vietnamesiske universitetssystemet med å produsere virkelig ledende institusjoner, mens alle sosiale ressurser er fragmentert i små, ineffektive deler.

Uten banebrytende endringer vil vietnamesisk høyere utdanning møte alvorlige konsekvenser som: synkende kvalitet, sløsing med offentlige ressurser, tap av internasjonale konkurransemuligheter og problemer på regionale rangeringer.

Dr. Le Viet Khuyen, visepresident i Foreningen av vietnamesiske universiteter og høyskoler.

Vietnam står overfor behovet for å transformere sin vekstmodell og bevege seg mot en kunnskapsbasert økonomi bygget på vitenskap, teknologi og innovasjon. Derfor er sammenslåing av mindre universiteter et obligatorisk krav for å nå målet om å ha et sterkt universitetssystem innen 2045, som er i stand til å utdanne menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Du bør ikke prøve å få det til første gang.

Omstruktureringen av universitetene har fått betydelig offentlig oppmerksomhet i det siste. For å forhindre at fusjonsprosessen blir en mekanisk, byråkratisk «byråkratisering» som forårsaker forstyrrelser, hvilken tilnærming mener du bør tas, sir?

For at fusjonen skal være effektiv, må den sikre prinsipper om offentlig interesse, respekt for universitetets autonomi, åpenhet og kriterier.

Fusjonen handler ikke bare om å redusere antallet opplæringsinstitusjoner for syns skyld, men har som mål å optimalisere ressursene, forbedre kvaliteten på opplæring og forskning, og bedre imøtekomme studentenes og samfunnets behov.

Utdanningsminister Nguyen Kim Son bekreftet at formålet med omstruktureringen er å styrke utdanningsinstitusjonene, fokusere investeringene på nøkkelområder og gjøre dem mer effektive. Små, fragmenterte skoler som sliter med elevtall og ikke oppfyller kvalitetsstandarder, både offentlige og private, vil være de første som blir gjennomgått og omstrukturert.

Fusjonsprosessen må være transparent, med tydelig forklaring av årsaker, kriterier og plan, og unngå administrative pålegg som kan forårsake forvirring blant fakultet og studenter.

Videre bør ikke fusjoner gjennomføres «én gang for alle», men bør involvere testing, evaluering og justeringer for å unngå sjokk og sløsing med ressurser.

Ikke alle universiteter kan slå seg sammen. Fusjoner må være basert på strenge, vitenskapelige kriterier for å danne bærekraftige, tverrfaglige universiteter.

For eksempel bør geografisk plassering tas i betraktning, og det bør prioriteres å slå sammen skoler som ligger i samme område (by, provins) for å utnytte delt infrastruktur og redusere administrasjonskostnader. Dette bør unngå å slå sammen skoler som ligger langt fra hverandre, noe som ville skape vanskeligheter for elever og lærere i læring og undervisning.

Når det gjelder opplæring, vil universiteter med komplementære utdanningsprogrammer, når de slås sammen, danne et tverrfaglig universitet, og unngå mekaniske fusjoner mellom universiteter med for mange overlappende fagområder, noe som lett kan føre til konflikter og et overskudd av arbeidskraft.

Universiteter med lignende oppdrag, men ulike styrker, bør slås sammen. For eksempel ett universitet sterkt innen ingeniørfag, et annet sterkt innen økonomi og samfunnsvitenskap. Dette vil bidra til å skape universiteter med tverrfaglige evner, noe som gjør det enklere for dem å delta i nasjonale og internasjonale forskningsprogrammer.

Når det gjelder størrelse, bør skoler med færre enn 3000 elever vurdere å slå seg sammen for å utnytte ressursene sine.

Prioritet bør gis til å etablere forskningsuniversiteter i verdensklasse i landets økonomiske, politiske og sosiale sentra som Hanoi, Ho Chi Minh-byen, Hue og Da Nang. Hver økonomisk region bør ha minst ett tverrfaglig universitet med en anvendt orientering, av tilstrekkelig skala, til både å dekke lokale arbeidsstyrkebehov og gradvis integrere internasjonalt.

I tillegg bør hver provins ha minst ett tverrfaglig universitet av typen «samfunnsuniversitet», av middels størrelse, for å dekke provinsens direkte arbeidsstyrkebehov, samtidig som det bidrar til å heve det generelle utdanningsnivået i lokalsamfunnet.

En ny styringsmekanisme bør implementeres snart.

Hvilke konsekvenser kan denne universitetsfusjonen ha for utdannings- og opplæringsvirksomheten, og hvordan forbereder sektoren seg på en styringsmodell når universitetsrådet slutter å fungere?

Etter at universitetsrådet ble avskaffet, er det et presserende behov for en ny styringsmekanisme for de nyopprettede universitetene etter fusjonen. I denne mekanismen bør institusjonens leder ha sterke universitetsstyringsferdigheter og akademisk kunnskap, ikke bare en politisk posisjon.

Sammenslåingen av universiteter vil ha positive effekter, som økt effektivitet i ressursutnyttelsen. Universitetene kan dele felles fasiliteter som biblioteker, laboratorier og studentboliger. Fakultetsmedlemmer vil bli fordelt mer rasjonelt, spesielt i felt med overskudd eller mangel på personell.

Dette bidrar til å skape store, tverrfaglige universiteter som er i stand til å delta i internasjonale rangeringer og konkurrere regionalt. Et stort, prestisjefylt tverrfaglig universitet vil tiltrekke seg både innenlandske og internasjonale studenter. På den annen side kan myndighetene enklere fordele forskningsbudsjetter på en fokusert måte, i stedet for å fragmentere dem i mindre, usammenhengende prosjekter.

Utenlandske partnere prioriterer også samarbeid med store institusjoner, fremfor en rekke små, fragmenterte skoler.

Men hvis fusjoner gjennomføres uten å reformere styringsmekanismen, vil det bare føre til et oppblåst byråkrati med mange mellomlag, noe som reduserer driftseffektiviteten. Dette har skjedd før med noen «nasjonale universiteter» og «regionale universiteter» i Vietnam, hvor styringsmekanismen ble tungvint, overlappende, inaktiv og ikke klarte å utnytte de samlede styrkene til alle institusjonene.

Derfor må Kunnskapsdepartementet utforme en moderne styringsmekanisme og tydelig forklare årsakene, fordelene og forpliktelsene for å sikre rettighetene til forelesere, studenter og tidligere studenter. Samtidig trenger de en rasjonell personalpolitikk, som beholder utmerkede forelesere, sikrer rettferdig plassering og unngår følelser av «ulempelse» etter fusjonen.

Av måten land rundt om i verden har omorganisert og slått sammen skoler, kan Vietnam lære en lekse: dette bør ikke gjøres basert på administrative ordre, men må knyttes til den nasjonale strategien for vitenskap og teknologiutvikling.

Etter min mening er det først og fremst nødvendig å etablere et grunnleggende prinsipprammeverk for å regulere hele fusjonsprosessen, inkludert et juridisk rammeverk og mekanismer for å sikre åpenhet og transparens; å definere styringsmodellen; å ha personalpolitikk og insentiver for utvikling, som beskytter rettighetene til fakultet og ansatte; og å lære av modeller rundt om i verden ...

Universitetene har et ansvar for å omfavne endring, og prioritere nasjonale og akademiske interesser fremfor lokale. Fremtiden til Vietnams universitetssystem avhenger av hvilken vei vi velger: en enkel, men kortsiktig vei – fusjoner etter ordre for å skape «superuniversiteter» som bare eksisterer på papiret; eller en vanskeligere, men bærekraftig vei – fusjoner basert på prinsipper om åpenhet, autonomi og sosialt ansvar.

Takk skal du ha, herre!