Endringer i retningslinjene for forvaltning og utnyttelse av jernbaneinfrastruktur

Samferdselsdepartementet ber om uttalelser om utkastet til jernbanelov (endret), som foreslår endringer i retningslinjene for å effektivt forvalte og utnytte jernbaneinfrastrukturressurser.

Klassifisering av infrastrukturmidler etter kategori I et intervju med Giao thong Newspaper sa en representant for Vietnams jernbanemyndighet at Samferdselsdepartementet i utkastet til jernbanelov (endret) spesifikt fastsetter ansvaret for å forvalte jernbaneinfrastrukturmidler investert av staten. Følgelig utfører regjeringen funksjonen med å representere eieren og forene forvaltningen av eiendeler i henhold til lovbestemmelsene om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler. Samferdselsdepartementet utfører pliktene og fullmaktene til å representere eieren av nasjonale jernbaneinfrastrukturmidler.

Samferdselsdepartementet foreslo å endre retningslinjene for å effektivt forvalte og utnytte jernbaneinfrastrukturressurser (Foto: illustrasjon).

Folkekomiteene på provinsielt nivå skal utføre pliktene og fullmaktene til den representative eieren av lokale jernbaneinfrastrukturmidler investert av dem. Byråer og organisasjoner som er tildelt å forvalte, leie ut eller overføre eiendeler i en begrenset periode, skal være ansvarlige for å forvalte, bruke, utnytte, vedlikeholde og beskytte eiendelene i samsvar med lovbestemmelsene. Utkastet legger også til bestemmelsen "Regjeringen skal foreskrive forvaltning, bruk, utnyttelse og liste over jernbaneinfrastrukturmidler investert av staten". En representant for Vietnams jernbanemyndighet sa at endringen og tillegget av denne policyen tar sikte på å overvinne mangler og vanskeligheter i implementeringen av den nåværende jernbaneloven fra 2017; legge til rette for effektiv forvaltning og utnyttelse av infrastrukturmidler. Jernbaneloven fra 2017 klassifiserer nasjonale jernbaneinfrastrukturmidler investert av staten som inkludert jernbaneinfrastrukturmidler direkte knyttet til togdrift og infrastrukturmidler som ikke er direkte knyttet til togdrift. Men i virkeligheten er en slik klassifisering vanskelig å implementere fordi mange eiendeler ikke kan klassifiseres i grupper direkte eller indirekte relatert til togdrift, som for eksempel: lagerbygninger, veier på stasjoner... På den annen side, i henhold til dekret nr. 46/2018 som regulerer listen over nasjonale jernbaneinfrastruktureiendeler og resultatene av statistikk over nasjonale jernbaneinfrastruktureiendeler investert av staten, viser det at: Hele jernbanelinjen, broer, kulverter, tunneler, voller, støttemurer, planoverganger; gjerder som skiller den nasjonale jernbanen og veier; tilgangsveier til stasjonen som ligger på land reservert for jernbaner; vannforsynings- og dreneringssystemer; signalinformasjonssystemer; elektrisitetssystemer... er jernbaneinfrastruktureiendeler direkte relatert til togdrift. 96 % av det totale antallet arkitektoniske eiendeler er jernbaneinfrastruktureiendeler direkte relatert til togdrift. Eiendeler som ikke er direkte relatert til togdrift utgjør bare 4 % av det totale antallet arkitektoniske eiendeler. Derfor har klassifiseringen av eiendeler som fastsatt i jernbaneloven av 2017 ikke mye betydning i praktiske aktiviteter. Å skille mellom eiendeler investert av staten og foretak Ifølge representanten for Vietnams jernbanemyndighet er den nåværende effektiviteten av utnyttelsen av eiendeler fortsatt lav og ikke i samsvar med omfanget av eiendelsblokken. Utnyttelsesmekanismen er ikke knyttet til markedet, fordi den nåværende forskriften om bruksavgift for jernbaneinfrastruktur er 8 % av transportinntektene for alle tog. I tillegg finnes det i realiteten ikke noe dokument som beskriver hvilke jernbaneinfrastruktureiendeler som brukes til jernbanetransport og som er underlagt bruksavgifter for jernbaneinfrastruktur, og hvilke eiendeler som er underlagt leiepriser. Derfor, med eiendeler som brukes både til transportvirksomhet og til leasing, må jernbanevirksomheter betale både bruksavgifter og leiepriser for jernbaneinfrastruktur, noe som reduserer konkurranseevnen til jernbanetransportvirksomheter.

Mekanismen for utnyttelse av jernbaneinfrastruktureiendeler er for øyeblikket ikke knyttet til markedet (Foto: illustrasjon).

Stilt overfor denne realiteten foreslo Samferdselsdepartementet en revidert policy for å skille statlig investerte jernbaneinfrastrukturmidler og eiendeler tilhørende foretak som investerer i land reservert for jernbaner, og mekanismen for forvaltning og vedlikehold av eiendeler i henhold til lovbestemmelsene om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler. Jernbaneinfrastrukturmidler som brukes til jernbanetransportformål må betale bruksavgifter for jernbaneinfrastruktur; eiendeler som brukes til andre formål må betale bruksavgifter i henhold til Finansdepartementets veiledning. Basert på spesifikke betingelser tildeler statsministeren emnet for forvaltning av jernbaneinfrastrukturmidler; fastsetter tydelig emnet for nasjonal forvaltning av jernbaneinfrastrukturmidler i retning av: For nyinvesterte og konstruerte jernbanelinjer vil staten forvalte dem; for eksisterende jernbaner vil Vietnams jernbaneselskap forvalte, bruke og utnytte dem; og endre klassifiseringen av jernbaneinfrastrukturmidler for å tilpasse dem til realiteten. «Sammen med de generelle bestemmelsene i den endrede loven, vil vi i de neste dekretene, rundskrivene og dokumentene som veileder implementeringen av loven, studere og justere spesifikke forskrifter om tildeling, leie og overføring av jernbaneinfrastrukturmidler for effektiv forvaltning og utnyttelse», sa en representant for Vietnams jernbanemyndighet.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm